全國政協教科衛體委員會:科技支撐堅實有力 中國經濟蓄勢待發

　　2024年12月11日至12日，中央經濟工作會(hui) 議在北京召開，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話，對全年經濟工作進行總結，深刻分析國內(nei) 外形勢，並對明年重點任務進行部署，提出要以科技創新引領新質生產(chan) 力發展，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。我們(men) 要認真貫徹黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，進一步發揮科技創新的戰略先導和關(guan) 鍵支撐作用，加快提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能，為(wei) 以科技創新引領高質量發展提供根本支撐。

　　一、 我國經濟穩中有進、長期向好的根本趨勢更加明顯

　　2024年我國經濟運行總體(ti) 平穩，全年經濟增長預計為(wei) 5%左右，對全球經濟增長貢獻率接近30%，我國仍是世界經濟增長的重要引擎。當前，新質生產(chan) 力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐。以人工智能、新能源、高端裝備等為(wei) 代表的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 取得重要進展，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 智能化改造和數字化轉型持續推進，綠色低碳轉型步伐加快。與(yu) 此同時，世界百年未有之大變局加速演進，外部環境變化帶來的不利影響加深，高技術領域成為(wei) 大國競爭(zheng) 最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。

　　應當認識到，我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，穩中有進、長期向好的支撐條件和基本趨勢並未改變。未來中國經濟增長將更加依靠新質生產(chan) 力形成新動能，新動能的培育從(cong) 根本上要依靠科技創新。科技作為(wei) 第一生產(chan) 力，是驅動新質生產(chan) 力發展的核心要素，是提升經濟發展質量和做大總量的動力之源，是破解經濟社會(hui) 發展難題的根本手段。當前和今後一個(ge) 時期是以科技創新培育經濟增長新動能、以科技現代化支撐中國式現代化的關(guan) 鍵時期，我們(men) 要圍繞夯實科技創新根基、提升科技創新能力、激發創新潛力活力全麵發力。

　　二、 科技創新引領高質量發展取得顯著成績

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，推動我國科技事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。科技創新為(wei) 高質量發展提供了重要支撐，為(wei) 我國經濟巨輪乘風破浪、行穩致遠開辟了壯闊前景。

　　科技實力和創新能力穩步提升，為(wei) 高質量發展夯實可靠物質技術基礎。近年來，我國科技創新整體(ti) 實力穩步提升，全球創新指數排名從(cong) 2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位。全社會(hui) 研發經費投入從(cong) 2012年的1.03萬(wan) 億(yi) 元，增長到2023年的3.3萬(wan) 億(yi) 元。基礎研究能力不斷增強，2023年基礎研究經費達2212億(yi) 元，占全社會(hui) 研發投入比重提高到6.65%，並在量子信息、幹細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創成果。重大科技基礎設施和創新基地加快布局，國家實驗室組建運行，國家科研機構、高水平研究型大學的科研能力不斷提高，重點行業(ye) 科技領軍(jun) 企業(ye) 持續壯大。深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州和南京躋身全球科技創新集群前10位。

　　科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合，為(wei) 高質量發展提供強勁動能。重大科技成果蓬勃湧現，對建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的引領作用不斷增強。2023年以新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式為(wei) 核心內(nei) 容的“三新”經濟增加值占GDP的比重為(wei) 17.73%。C919大飛機實現商飛，5G率先實現規模化應用，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chan) 品等外貿“新三樣”揚帆出海，推動“中國製造”邁向更高水平。智能網聯、無人工廠等推動產(chan) 業(ye) 數字化、智能化加快發展，重點工業(ye) 企業(ye) 關(guan) 鍵工序數控化率達到58.6%，數字化研發設計工具普及率達77%，算力總規模位居世界第二。產(chan) 業(ye) 綠色化轉型成效顯著，新能源汽車、光伏產(chan) 量連續九年保持世界第一，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電、智能電網等走在世界前列，推動構建綠色經濟新格局。

　　關(guan) 鍵核心技術持續突破，為(wei) 高質量發展築牢高水平安全底座。通過關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 精準發力，我國產(chan) 業(ye) 鏈韌性和安全水平不斷提升。近年來，針對航空發動機、工業(ye) 母機等短板產(chan) 業(ye) ，加強技術攻關(guan) ，補齊產(chan) 業(ye) 鏈。針對5G、新能源汽車、能源裝備等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，強化與(yu) 人工智能、綠色技術深度融合，延伸產(chan) 業(ye) 鏈。針對冶煉、鋼鐵等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，加快數字化、智能化、綠色化技術研發與(yu) 應用，升級產(chan) 業(ye) 鏈。深空、深海、深地等戰略高技術領域積極搶占科技製高點，北鬥導航係統實現全球化運營，潛水器載人譜係化發展，“地殼一號”鑽井深度超過9000米。科技創新保障國家糧食安全取得新成效，主要農(nong) 作物自主選育品種麵積占比超過95%。

　　三、 持之以恒抓好科技創新這一“關(guan) 鍵變量”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。我們(men) 要以提升重大原始創新能力和核心競爭(zheng) 力為(wei) 著力點，以更強科技創新能力更好抵消經濟發展可能出現的不確定性，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合發展，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，穩定預期、激發活力，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為(wei) 實現“十五五”良好開局打牢基礎，讓科技創新“關(guan) 鍵變量”成為(wei) 我國經濟發展的“最大增量”，走出一條從(cong) 人才強、科技強到產(chan) 業(ye) 強、經濟強、國家強的發展道路。

　　強化頂層設計與(yu) 戰略引領。需要立足當前和謀劃長遠相結合，全麵規劃和突出重點相協調，製定加快建設科技強國、支撐經濟社會(hui) 發展的“路線圖”和“施工圖”，分階段、分領域加快推進實施。以國家重大戰略實施和重點領域能力安全建設為(wei) 引領，針對重點領域和重點產(chan) 業(ye) 加強戰略部署、係統布局，強化戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平台、區域創新等方麵統籌。

　　全麵提升科技創新能力。習(xi) 近平總書(shu) 記在全國科技大會(hui) 上深刻闡釋了什麽(me) 是科技強國、怎樣建設科技強國等一係列重大理論和實踐問題，我們(men) 要堅決(jue) 貫徹落實。要堅持目標導向和自由探索“兩(liang) 條腿”走路，強化有組織基礎研究，提升基礎研究和原始創新能力。完善體(ti) 係化攻關(guan) 體(ti) 製機製，塑造非對稱製衡能力，扭轉重點領域“卡脖子”的被動狀態，提升關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 能力。加強全球資源聚合，深度參與(yu) 全球創新治理，提升國際影響力和引領力。統籌教育、科技、人才一體(ti) 發展，強化科教融合、產(chan) 教融匯，提升高水平科技人才培養(yang) 和集聚能力。全麵深化科技體(ti) 製改革，加強科技與(yu) 經濟結合，提升科技治理能力。

　　加快部署重大科技項目。進一步布局關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，健全集成電路、工業(ye) 母機、儀(yi) 器儀(yi) 表、基礎軟件等重點產(chan) 業(ye) 鏈發展體(ti) 製機製，全鏈條推進技術攻關(guan) 、成果應用。在鞏固已有科技優(you) 勢基礎上，超前布局前沿技術、顛覆性技術，在新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物技術、新能源、新材料等新興(xing) 領域，凝練實施一批引領未來發展方向的重大科技項目，積極搶占未來科技和產(chan) 業(ye) 發展製高點。及時啟動新技術新產(chan) 品新場景大規模應用示範行動，開展“人工智能﹢”行動。

　　強化科技政策、經濟政策、社會(hui) 政策協同。圍繞經濟社會(hui) 發展重大問題，以經濟政策為(wei) 主線，以社會(hui) 政策為(wei) 保障，以科技政策為(wei) 發力點和主攻方向，培育新動能，發展新質生產(chan) 力。堅持階段性措施和製度性安排相結合，統籌推進穩增長、促改革、防風險與(yu) 強創新，把科技政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化科技政策與(yu) 宏觀政策靠前發力、同向發力、形成合力，不斷鞏固經濟回穩向上的基礎。