全國政協農業和農村委員會:學習好、領會好、貫徹好中央經濟工作會議精神 奮力開創政協服務“三農”工作新局麵

　　認真學習(xi) 領會(hui) 好中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神是全國政協農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) 當前和今後一個(ge) 時期重要政治任務。委員會(hui) 將結合自身工作實際，不折不扣貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的決(jue) 策部署，緊緊圍繞黨(dang) 和國家“三農(nong) ”工作大局謀劃好、開展好委員會(hui) 各項履職工作。

　　一、 學深悟透習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述和重要指示精神，進一步堅定朝著建設農(nong) 業(ye) 強國目標紮實邁進的信心和決(jue) 心

　　 黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視“三農(nong) ”工作，堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作的重中之重。習(xi) 近平總書(shu) 記對“三農(nong) ”工作常掛於(yu) 心、念茲(zi) 在茲(zi) 。近期，習(xi) 近平總書(shu) 記對做好“三農(nong) ”工作作出重要指示，強調“2024年，我國糧食生產(chan) 邁上新台階，農(nong) 民收入穩步增長，農(nong) 村社會(hui) 和諧穩定，為(wei) 推動經濟社會(hui) 高質量發展提供了基礎支撐”。強調做好2025年“三農(nong) ”工作，要“堅持城鄉(xiang) 融合發展，進一步深化農(nong) 村改革，完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ”。強調“各級黨(dang) 委和政府要堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，夯實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 政治責任，充分調動廣大黨(dang) 員幹部和農(nong) 民群眾(zhong) 積極性，真抓實幹、久久為(wei) 功，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化步伐，推動農(nong) 業(ye) 基礎更加穩固、農(nong) 村地區更加繁榮、農(nong) 民生活更加紅火，朝著建設農(nong) 業(ye) 強國目標紮實邁進”。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示，充分肯定了今年“三農(nong) ”工作取得的成績，對做好2025年“三農(nong) ”工作提出明確要求，科學指引“三農(nong) ”工作從(cong) 戰略上布局、在關(guan) 鍵處落子，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，是做好新時代新征程“三農(nong) ”工作的根本遵循和行動指南。

　　我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述和重要指示精神，自覺用黨(dang) 中央對經濟形勢以及“三農(nong) ”工作的科學判斷統一思想、統一意誌、統一行動，牢牢把握“穩”的大局，充分激發“進”的力量，準確把握明年“三農(nong) ”工作的總體(ti) 要求、目標任務和政策取向，進一步堅定做好明年“三農(nong) ”工作的信心決(jue) 心，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為(wei) ，穩住農(nong) 業(ye) 基本盤，守好“三農(nong) ”戰略後院，努力把各方麵積極因素轉化為(wei) 做好“三農(nong) ”工作的不竭動力，轉化為(wei) “三農(nong) ”事業(ye) 不斷發展進步的新業(ye) 績。

　　二、 科學把握“三農(nong) ”發展取得的可喜進展，充分認識“三農(nong) ”越來越強的“壓艙石”基礎作用

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。麵對嚴(yan) 峻複雜的內(nei) 外部環境和較為(wei) 嚴(yan) 重的自然災害，黨(dang) 中央團結帶領億(yi) 萬(wan) 人民沉著應變、迎難而上，“三農(nong) ”事業(ye) 又取得了新成績新突破。各地區各部門認真扛起確保糧食安全責任，紮實抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給保障，實現了穩產(chan) 增產(chan) ，全年糧食再獲豐(feng) 收，首次邁上1.4萬(wan) 億(yi) 斤新台階，把中國人的飯碗牢牢地端在自己手上；脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，防止返貧監測幫扶機製有效運行，產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 支撐能力增強，東(dong) 西部區域協作紮實推進；農(nong) 業(ye) 科技和設施裝備支撐持續強化，農(nong) 業(ye) 科技創新成效明顯，耕地質量穩步提升，農(nong) 業(ye) 生態環境持續改善；鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 加快發展，農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展勢頭良好，鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態不斷湧現；鄉(xiang) 村建設紮實推進，基礎設施不斷提檔升級，農(nong) 村人居環境持續改善，宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設取得積極進展；鄉(xiang) 村治理取得實效，鄉(xiang) 村精神風貌持續提振，農(nong) 村社會(hui) 和諧穩定；農(nong) 村土地製度改革穩慎推進，新型農(nong) 村集體(ti) 經濟不斷發展壯大；前三季度農(nong) 村居民人均可支配收入扣除價(jia) 格因素比上年同期實際增長6.3%，快於(yu) 城市居民。一年來，鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 取得良好實效，農(nong) 業(ye) 強國建設邁出堅實步伐，為(wei) 推動經濟社會(hui) 高質量發展作出了重要貢獻、提供了有力的基礎支撐。

　　成績令人鼓舞，根本在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，也是各地各部門和廣大農(nong) 民群眾(zhong) 共同努力埋頭苦幹的結果。一年來的發展曆程很不平凡，“三農(nong) ”工作發揮了安民心、穩大局的“壓艙石”作用。實踐充分證明，黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的大政方針完全正確。

　　當前，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展仍麵臨(lin) 著不少風險挑戰，但穩中有進、穩中向好的整體(ti) 局麵沒有改變，支撐高質量發展的積極因素不斷增多，同時也具備諸多有利條件。

　　一是糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供更加紮實。近些年我國糧食連年豐(feng) 收，今年首次邁上1.4萬(wan) 億(yi) 斤台階，再創曆史新高，成為(wei) 經濟工作的一個(ge) 突出亮點，我國人均糧食產(chan) 量突破500公斤，比國際公認的人均400公斤的糧食安全線高了100多公斤；全國“菜籃子”產(chan) 品供給總體(ti) 充裕，肉蛋奶、果菜魚等品類豐(feng) 富、供應充足，棉糖膠等生產(chan) 穩定。“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”戰略深入推進，中國人的飯碗在自己手中端得越來越牢、越來越穩。中央已將糧食產(chan) 量實現1.4萬(wan) 億(yi) 斤左右列入明年經濟社會(hui) 發展主要預期目標，釋放了穩產(chan) 保供的鮮明信號，糧食安全的確定性不斷增強。

　　二是農(nong) 村市場內(nei) 需潛力巨大。農(nong) 村是重要的消費市場和要素市場，擴內(nei) 需空間廣闊、潛力無限。比如：2023年農(nong) 村居民人均消費支出1.82萬(wan) 元，為(wei) 全國平均水平的2/3，差距意味著潛力。近年來農(nong) 村居民收入增速持續高於(yu) 城鎮居民，加上鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 質量提升和新產(chan) 品新業(ye) 態發展，農(nong) 村居民潛在有效消費需求會(hui) 被激發並迅速釋放，明年隨著一係列民生政策的實施，農(nong) 村居住條件改善、農(nong) 民生活品質提升、教育醫療養(yang) 老電商等服務型消費拓展等將成為(wei) 農(nong) 村消費新的增長點。

　　三是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資大有可為(wei) 。與(yu) 城市相比，農(nong) 村基礎設施和公共服務整體(ti) 滯後，有海量的投資空間。據專(zhuan) 家分析，未來5至10年，隨著建設高標準農(nong) 田、發展現代設施農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村建設等重點任務的推進，將釋放投資需求約15萬(wan) 億(yi) 元，帶動建材、機械等產(chan) 業(ye) 發展。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資的不斷增長，將為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化注入源源不斷的新動能，可為(wei) 全方位擴大國內(nei) 需求作出重大貢獻。

　　四是農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐漸強。經過長期努力，我國農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率已超過60%，農(nong) 作物良種覆蓋率超過96%，短板農(nong) 機裝備取得突破，自主研製的丘陵山地拖拉機、山地玉米播種機等逐步推廣，農(nong) 作物耕種收綜合機械化率達74.3%。隨著農(nong) 業(ye) 科技和裝備水平的持續提升，科技創新成果不斷湧現，將有力支撐農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力和效益的提高，有利於(yu) “三農(nong) ”新質生產(chan) 力的加速培育和發展。

　　五是深化農(nong) 村改革增動力添活力。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出了300多項重要改革舉(ju) 措，涉農(nong) 改革達40多項。隻要堅持先立後破、守正創新、守牢底線，隨著農(nong) 村重點領域和關(guan) 鍵環節改革的攻堅突破、落地見效，將為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 增添更加強勁的動力和活力。

　　六是鞏固拓展脫貧攻堅成果有力有效。近年來，脫貧地區義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障成果持續鞏固提升，產(chan) 業(ye) 就業(ye) 幫扶不斷強化，東(dong) 西部協作、定點幫扶、社會(hui) 幫扶紮實推進。通過不懈努力，我們(men) 牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。明年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接5年過渡期的最後一年，政策舉(ju) 措將不斷調整優(you) 化和加力加勁，完全有信心、有條件把底線繼續守好守牢。

　　七是強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度不斷完善。黨(dang) 的十八大以來，強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持力度越來越大、惠及麵越來越廣、製度體(ti) 係越來越成熟完備，黨(dang) 的“三農(nong) ”政策得到億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的衷心擁護。明年國家將實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策，高標準農(nong) 田建設等涉農(nong) 重大項目建設將迎來新機遇，支持擴大農(nong) 民就業(ye) 、促進增收的政策含金量更高、針對性更強。

　　最為(wei) 重要的是，我們(men) 有以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引，匯聚起全黨(dang) 上下、社會(hui) 各方的強大力量，為(wei) 做好“三農(nong) ”工作提供了根本保證。越是形勢嚴(yan) 峻複雜，“三農(nong) ”的基礎支撐功能地位越加凸顯。隻要我們(men) 堅持幹字當頭，紮紮實實辦好自己的事，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“三農(nong) ”重點任務落實見效，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村“壓艙石”基礎就能不斷鞏固，一定會(hui) 有力支撐經濟社會(hui) 高質量發展，為(wei) 實現明年黨(dang) 中央確定的“穩中求進、以進促穩”的全局奠定堅實基石。

　　三、 深刻領會(hui) 黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的部署要求，精準把握好專(zhuan) 門委員會(hui) 履職重點

　　中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議為(wei) 做好明年“三農(nong) ”工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。全國政協農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) 要提高站位、認真領會(hui) ，突出重點、緊扣難點、盯住熱點，統籌推進，結合履職工作實際抓實抓細抓具體(ti) ，綱舉(ju) 目張做好各項履職工作。

　　一是助力持續增強糧食等重要農(nong) 產(chan) 品供給保障能力。堅決(jue) 扛牢保障國家糧食安全重任，進一步強化耕地保護和質量提升，抓好高標準農(nong) 田建設工程質量和資金安全監管，堅持把大麵積單產(chan) 提升作為(wei) 關(guan) 鍵舉(ju) 措，抓好防災減災能力建設，促進農(nong) 業(ye) 科技力量協同攻關(guan) ，助推構建多元化食物供給體(ti) 係。

　　二是助力持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決(jue) 守住不發生規模性返貧致貧底線，進一步提升防止返貧致貧監測幫扶效能，關(guan) 注每一個(ge) 有返貧致貧風險的監測對象，統籌建立農(nong) 村防止返貧致貧機製和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶製度，助推強化產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 等幫扶措施，健全幫扶資產(chan) 長效管理機製。

　　三是助力提升鄉(xiang) 村發展水平。堅持發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、推進鄉(xiang) 村建設，是縮小城鄉(xiang) 差距的重要抓手。進一步推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 提質增效，做好“土特產(chan) ”文章，培育新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，完善聯農(nong) 帶農(nong) 機製，促進農(nong) 民增收。不斷提升鄉(xiang) 村規劃建設水平，推動基礎設施向農(nong) 村延伸，提高農(nong) 村基本公共服務水平，助推持續改善農(nong) 村人居環境，加強農(nong) 村生態環境治理。

　　四是助力健全鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。堅持推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，必須物質文明和精神文明一起抓。進一步加強文明鄉(xiang) 風建設，強化思想政治引領，推動黨(dang) 的創新理論更加深入人心、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀廣泛踐行，積極開展移風易俗，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，助推維護農(nong) 村穩定安寧。

　　五是助力全麵落實深化農(nong) 村改革任務。堅持改革是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要法寶。進一步積極有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，穩定和完善農(nong) 村土地承包關(guan) 係，探索閑置農(nong) 房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，創新鄉(xiang) 村振興(xing) 投融資機製，助推激發鄉(xiang) 村振興(xing) 動力活力。

　　2025年，全國政協農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) 將充分發揮“三農(nong) ”領域院士多、專(zhuan) 家多、基層委員多的特色優(you) 勢，為(wei) 圍繞中心、服務大局積極獻計出力。積極謀劃好、開展好有關(guan) 協商議政和視察調研活動，初步計劃圍繞“鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度”“以新質生產(chan) 力推動農(nong) 業(ye) 高質量發展”等“三農(nong) ”重大問題深入調查研究、深度協商議政。有力有效推進民主監督，在連續四年圍繞農(nong) 村人居環境整治提升問題開展民主監督基礎上，初步計劃聚焦“學好用好千萬(wan) 工程經驗，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村”組織開展民主監督性視察。組織服務農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) 委員和民建、農(nong) 業(ye) 界別委員更好履職盡責，通過視察考察、自主調研、反映社情民意信息、提交提案等渠道，圍繞黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“三農(nong) ”重點工作積極建言獻策，提出更多具有戰略性、前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。深入開展委員履職“服務為(wei) 民”活動，支持鼓勵農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) 委員和民建、農(nong) 業(ye) 界別委員在本職崗位上發揮作用，在所聯係界別群眾(zhong) 中廣泛宣傳(chuan) 中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神，宣講黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的決(jue) 策部署，統一思想認識、提振發展信心，凝聚起齊心協力謀發展、攻堅克難開新局的正能量。

　　一分部署，九分落實。明年“三農(nong) ”工作的大政方針已定，關(guan) 鍵在於(yu) 真抓實幹，同時保持戰略定力和曆史耐心，綿綿用力、久久為(wei) 功。我們(men) 要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，樹牢“精益求精、追求極致”的工作標準，知責於(yu) 心、擔責於(yu) 身、履責於(yu) 行，著力形成一批高質量履職成果，為(wei) 推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國貢獻政協智慧和力量。