準確把握我國經濟運行總體態勢（經濟形勢理性看）

　　在去年底舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話，全麵總結2024年經濟工作，深刻分析經濟形勢，係統部署2025年經濟工作，為(wei) 紮實做好經濟工作指明了方向、提供了遵循。會(hui) 議對我國經濟運行總體(ti) 態勢作出深刻論述，指出麵對外部壓力加大、內(nei) 部困難增多的複雜嚴(yan) 峻形勢，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進。準確把握我國經濟運行總體(ti) 態勢，才能更深入理解中央經濟工作會(hui) 議精神，做好2025年經濟工作。

　　2024年經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進

　　對於(yu) 2024年經濟運行情況，我們(men) 可以從(cong) 經濟增長、就業(ye) 形勢、價(jia) 格走勢、國際收支四大宏觀調控指標來把握。

　　從(cong) 經濟增長看。去年前三季度，我國國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）同比增長4.8%。其中，一季度增長5.3%，實現良好開局；二、三季度經濟下行壓力有所加大，增速分別為(wei) 4.7%、4.6%。黨(dang) 中央及時研判形勢，果斷部署一攬子增量政策，推動四季度主要經濟指標明顯回升，經濟運行總體(ti) 呈現前高、中低、後揚走勢，預計全年經濟增長5%左右，高於(yu) 過去四年4.7%的年均增速。根據國際貨幣基金組織預測，2024年世界經濟增長3.2%，其中發達經濟體(ti) 增長1.8%、新興(xing) 市場和發展中國家經濟增長4.2%，美國、歐元區、日本、俄羅斯、巴西、南非等主要經濟體(ti) 分別增長2.8%、0.8%、0.3%、3.6%、3.0%、1.1%。我國經濟無論是和過去幾年比，還是與(yu) 全球主要經濟體(ti) 比，增速都很亮眼，仍然是推動世界經濟增長的重要引擎。

　　從(cong) 就業(ye) 形勢看。得益於(yu) 經濟穩中有進，各地區各部門強化就業(ye) 優(you) 先政策，去年1—11月，全國城鎮調查失業(ye) 率平均值為(wei) 5.1%，比上年同期下降0.1個(ge) 百分點，服務業(ye) 及城鎮就業(ye) 人員保持增長，農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 總體(ti) 穩定。總的來看，全國城鎮調查失業(ye) 率平均值能夠有效控製在2024年《政府工作報告》提出的“5.5%左右”目標範圍內(nei) 。從(cong) 新增就業(ye) 人數看，去年1—11月，全國城鎮新增就業(ye) 1198萬(wan) 人，十分接近“城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上”的目標。可以看出，無論是城鎮調查失業(ye) 率還是城鎮新增就業(ye) 人數，2024年都可以完成年初確定的目標。

　　從(cong) 價(jia) 格走勢看。受國內(nei) 市場需求相對不足和國際市場大宗商品價(jia) 格持續回落等因素影響，價(jia) 格水平總體(ti) 呈現低位運行態勢，消費領域價(jia) 格低位波動並略有回升，生產(chan) 領域價(jia) 格持續下行但降幅收窄。去年，全國居民消費價(jia) 格指數（CPI）比上年上漲0.2%；全國工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數（PPI）比上年下降2.2%。12月，PPI同比下降2.3%，降幅比上月有所收窄。

　　從(cong) 國際收支看。2024年，我國外貿形勢好於(yu) 預期，跨境資本流動穩健有序，人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定，國際收支保持基本平衡。1—11月，貨物進出口同比增長4.9%，其中出口增長6.7%，進口增長2.4%，貿易順差6.3萬(wan) 億(yi) 元。1—10月，服務貿易進出口同比增長14.6%，其中出口增長16.6%，進口增長13.2%，逆差1.04萬(wan) 億(yi) 元。前三季度，經常賬戶順差與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之比為(wei) 1.8%，處於(yu) 合理區間。截至去年12月末，外匯儲(chu) 備保持在3.2萬(wan) 億(yi) 美元以上。

　　總的來看，2024年我國經濟運行受各種因素幹擾出現一些波動，但從(cong) 全年走勢看，宏觀經濟大盤保持穩定。中央經濟工作會(hui) 議作出“經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進”的研判是實事求是的。

　　高質量發展不斷取得新進展

　　高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。我國經濟運行穩中有進，不僅(jin) 表現在經濟增長和主要宏觀指標的平穩運行上，更體(ti) 現在高質量發展不斷取得新進展上。

　　創新發展取得新成效。科技創新持續賦能高質量發展，新質生產(chan) 力加快發展。去年1—11月，規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長9%，增速明顯快於(yu) 規模以上工業(ye) 增加值增速。同時，計算機、通信和其他電子設備製造業(ye) 同比增長12.2%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業(ye) 增長10.9%。此外，高技術產(chan) 業(ye) 投資增長8.8%，明顯快於(yu) 全部投資增長速度。

　　綠色發展邁出新步伐。綠色低碳轉型紮實推進，能源供應清潔化低碳化加速，新能源相關(guan) 產(chan) 品市場競爭(zheng) 力不斷增強。去年前三季度，充電樁、太陽能電池產(chan) 量分別增長57.2%、12.8%，增長速度較快；非化石能源消費量占能源消費總量比重同比提高2.6個(ge) 百分點。1—11月，全國規模以上工業(ye) 風力發電量和太陽能發電量分別同比增長11.5%、27.8%，遠高於(yu) 規模以上工業(ye) 發電量增長；新能源汽車產(chan) 量同比增長37.5%，年度產(chan) 量首次突破1000萬(wan) 輛。

　　協調發展日益增強。區域協調發展深入推進，優(you) 勢互補的區域經濟布局進一步優(you) 化，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等高質量發展動力源作用更好發揮，消費、投資、淨出口“三駕馬車”對經濟的拉動作用更趨協調。去年前三季度，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務淨出口對經濟增長貢獻率分別為(wei) 49.9%、26.3%、23.8%。雖然國內(nei) 有效需求相對不足，但總體(ti) 來看我國協調發展日益增強。

　　共享發展穩步前進。經濟持續增長、就業(ye) 形勢穩定帶動居民收入恢複性增長。去年前三季度，全國居民人均可支配收入30941元，比上年同期名義(yi) 增長5.2%，扣除價(jia) 格因素，實際增長4.9%，比經濟增速4.8%高0.1個(ge) 百分點，實現了居民收入與(yu) 經濟增長保持同步。與(yu) 此同時，民生保障紮實有力，共享發展穩步前進。

　　開放發展深入推進。在外部環境複雜多變的背景下，廣大外貿主體(ti) 積極開拓國際市場，我國與(yu) 世界各國經貿聯係更加緊密。去年前三季度，我國對《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）其他成員國進出口達到9.63萬(wan) 億(yi) 元，同比增長4.5%；1—11月，對共建“一帶一路”國家進出口18.74萬(wan) 億(yi) 元，增長6%。我國現在的出口市場是多元並進的，並不依賴於(yu) 個(ge) 別市場，這也是我們(men) 應對外部打壓的底氣所在。

　　近期積極因素累積增多

　　去年9月下旬以來，針對經濟運行中的新情況新問題，黨(dang) 中央總攬全局、科學決(jue) 策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，加力推出一攬子增量政策。這一攬子增量政策錨定全年目標任務、聚焦經營主體(ti) 和社會(hui) 關(guan) 切、堅持係統施策、長短結合，更加注重提高經濟發展質量，更加注重支持實體(ti) 經濟和經營主體(ti) 健康發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。這三個(ge) “更加注重”，不僅(jin) 僅(jin) 是為(wei) 了提高經濟增長速度，更是為(wei) 了提高經濟發展質量。在存量政策和增量政策的共同作用下，推動經濟回升向好的積極因素累積增多。

　　從(cong) 市場銷售看。大規模設備更新和消費品以舊換新政策，既惠民生又帶動消費品更新。去年10月，社會(hui) 消費品零售總額同比增長4.8%、比上月加快1.6個(ge) 百分點；11月，限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類商品零售額都保持兩(liang) 位數增長，可見以舊換新政策帶動力很強。1—11月，社會(hui) 消費品零售總額同比增長3.5%，與(yu) 1—10月持平，比1—9月加快0.2個(ge) 百分點；服務零售額同比增長6.4%，增速快於(yu) 商品零售額。服務零售額增長速度較快，也是我國消費轉型升級的一個(ge) 重要表現。

　　從(cong) 固定資產(chan) 投資看。在“兩(liang) 重”政策帶動下，重點領域投資和設備更新投資保持較快增長。去年1—11月，全國固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）46.6萬(wan) 億(yi) 元，同比增長3.3%，連續4個(ge) 月保持基本穩定；其中，基礎設施投資增長4.2%，製造業(ye) 投資增長9.3%，明顯快於(yu) 全部投資增長，對投資的支撐作用明顯。

　　從(cong) 外貿進出口看。在全球貿易增長放緩、保護主義(yi) 增強的情況下，我國對外貿易較快增長。去年10月，貨物貿易進出口總額同比增長4.6%，比上月加快3.9個(ge) 百分點，其中出口增長11.2%。11月，貨物進出口總額增長1.2%，出口增長5.8%。從(cong) 這些數據中，可以看出一攬子增量政策的顯著效果。

　　從(cong) 工業(ye) 生產(chan) 看。在大規模設備更新帶動下，去年10月，規模以上工業(ye) 增加值同比實際增長5.3%，11月份加快至5.4%；1—11月，規模以上工業(ye) 增加值同比增長5.8%。總的看，規模以上工業(ye) 增加值月度同比增速在連續4個(ge) 月有所回落之後，9月份開始企穩回升，並在政策加持下保持較快增長。

　　從(cong) 服務業(ye) 發展看。去年11月，全國服務業(ye) 生產(chan) 指數同比增長6.1%，保持在6%以上，明顯高於(yu) 10月份以前的速度。其中，在一攬子增量政策帶動下，金融、房地產(chan) 、批發和零售業(ye) 生產(chan) 指數都出現明顯回升。1—11月，全國服務業(ye) 生產(chan) 指數同比增長5.1%，比1—10月加快0.1個(ge) 百分點。

　　從(cong) 市場信心和預期看。隨著存量政策加快落實和一攬子增量政策加力推出，去年10月，製造業(ye) 采購經理指數（PMI）為(wei) 50.1%，這也是去年5月份以來首次回升到擴張區間；12月，PMI為(wei) 50.1%，連續三個(ge) 月處於(yu) 擴張區間。去年10月，企業(ye) 生產(chan) 經營活動預期指數為(wei) 54.0%、上升2個(ge) 百分點，11月為(wei) 54.7%，12月為(wei) 53.3%。股市得到提振，房地產(chan) 交易也趨於(yu) 活躍。這充分體(ti) 現出市場信心提振、預期轉好。

　　正確看待當前經濟形勢

　　去年中央經濟工作會(hui) 議明確了今年經濟工作的總體(ti) 要求、政策取向和重點任務。我們(men) 要自覺用黨(dang) 中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意誌、統一行動。

　　從(cong) 發展態勢看。我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。隨著前期各項存量政策效應繼續釋放和一攬子增量政策加快實施，市場預期已經改善，經濟運行呈現回升向好態勢。下一步，要實施好更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉(ju) 措的協調配合，打好政策“組合拳”，推動經濟持續回升向好。

　　從(cong) 困難挑戰看。當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國內(nei) 有效需求不足，部分企業(ye) 生產(chan) 經營困難，群眾(zhong) 就業(ye) 增收麵臨(lin) 壓力，風險隱患仍然較多。我們(men) 要正視存在的困難，增強風險意識和強化底線思維，積極主動應對困難挑戰，激發內(nei) 生發展動力，不斷鞏固經濟回升向好勢頭。

　　以奮發有為(wei) 的精神狀態抓好中央經濟工作會(hui) 議精神的貫徹落實，要堅持幹字當頭，注重目標引領，著力實現增長穩、就業(ye) 穩和物價(jia) 合理回升的優(you) 化組合；把握政策取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度；強化係統思維，注重宏觀政策取向一致性，放大政策效應。同時，大力提升抓落實的效能，充分調動基層積極性主動性創造性，持續優(you) 化營商環境，更好凝聚推動高質量發展的合力。

　　（作者為(wei) 中國宏觀經濟研究院研究員）