瞭望·治國理政紀事｜爭當生態文明建設排頭兵

彩雲(yun) 之南，碧水藍天，山花爛漫，草木爭(zheng) 榮。

　　滇池、洱海等高原湖泊保護和修複工程有序推進，高原明珠熠熠生輝；金沙江上烏(wu) 東(dong) 德、白鶴灘等水電站投產(chan) 發電，綠能澎湃；亞(ya) 洲象、華蓋木等珍稀瀕危動植物種群數量增長、分布區增加擴大，人與(yu) 自然和諧共生……被譽為(wei) “植物王國”“動物王國”“世界花園”的雲(yun) 南，正有力夯實高質量發展的生態之基。

　　2015年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記在雲(yun) 南考察時說，希望雲(yun) 南“努力成為(wei) 民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心”。

　　2020年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記在昆明考察調研時說，希望雲(yun) 南“努力在建設我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心上不斷取得新進展”。

　　“十四五”以來，中央財政及各類資金投入45億(yi) 元，聚焦長江經濟帶、青藏高原東(dong) 南緣、石漠化生態脆弱區、九大高原湖泊等重點生態區域，推進洱海山水工程，組織實施紅河、昆明、大理三個(ge) 曆史遺留廢棄礦山生態修複國家級示範工程及一係列省級重點項目，完成治理修複麵積70餘(yu) 萬(wan) 畝(mu) ，有效改善提升雲(yun) 南的區域生態環境質量。

　　雲(yun) 南切實把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，全麵加強生態文明建設，開啟美麗(li) 雲(yun) 南建設新征程。2022年5月，《雲(yun) 南省生態文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》發布，明確爭(zheng) 當全國生態文明建設排頭兵目標、主要任務和重大舉(ju) 措，切實提升生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，全麵形成綠色發展方式和生活方式。

　　錨定爭(zheng) 當我國生態文明建設排頭兵目標，雲(yun) 南把碳達峰碳中和納入經濟社會(hui) 發展全局，以經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型為(wei) 引領，以實現減汙降碳協同增效為(wei) 總抓手，以資源節約利用為(wei) 源頭，以產(chan) 業(ye) 結構調整為(wei) 關(guan) 鍵，以綠色低碳能源為(wei) 支撐，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，堅決(jue) 守住自然生態安全底線，築牢祖國西南生態安全屏障，大力開展城鄉(xiang) 綠美行動，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化。

　　放眼雲(yun) 嶺大地，雲(yun) 南已累計完成生態文明體(ti) 製改革事項170餘(yu) 項，形成生態文明製度建設的“四梁八柱”，基本構建起生態文明建設總體(ti) 製度。雲(yun) 南正馳而不息加強生態環境保護，以時不我待的緊迫感和責任感，推動在綠色低碳循環發展、生態安全體(ti) 係、生態文化體(ti) 係方麵取得更大進展、更大突破。

白鶴灘水電站（2024年6月19日攝）胡超 攝/本刊

　　爭(zheng) 做綠色低碳循環發展先鋒

　　在雲(yun) 南省巧家縣和四川省寧南縣交界的金沙江峽穀中，上遊而來的金沙江水被白鶴灘水電站大壩截住，“高峽出平湖”的景色蔚為(wei) 壯觀。白鶴灘水電站年均發電量可達624億(yi) 千瓦時，是金沙江峽穀中的“綠色引擎”之一。

　　水風光能資源豐(feng) 富的雲(yun) 南，綠色能源崛起，經濟結構重塑，已建成世界級清潔能源基地，不斷線的綠色電能正有力支撐經濟社會(hui) 高質量跨越式發展。

　　——加快推進綠色能源開發建設，持續增加清潔能源比重，降低化石燃料使用，推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化。

　　瞄準“雙碳”目標，雲(yun) 南持續深挖能源潛力，加快風光水儲(chu) 一體(ti) 化基地建設，一批項目納入國家首批項目規劃，多個(ge) 保供給促投資新能源項目加速上馬。雲(yun) 南省能源局統計數據顯示，2023年，全省新能源新增開工182個(ge) 項目，裝機1750.9萬(wan) 千瓦，新增並網裝機達2085.6萬(wan) 千瓦，投產(chan) 並網規模創曆史新高；全省新能源年發電量達410億(yi) 千瓦時，同比增長56%，新能源發電利用率達99.78%，處於(yu) 全國領先水平。

　　全省水電開發蹄疾步穩，清潔能源“風生水起”。2023年，雲(yun) 南全年完成能源投資超1500億(yi) 元，同比增長14.7%。截至2023年底，雲(yun) 南電力總裝機達1.31億(yi) 千瓦，光伏、風電裝機均超統調火電裝機，成為(wei) 除水電外的第二、第三大電源，全省綠色能源裝機占比近90%。能源產(chan) 業(ye) 躍升為(wei) 雲(yun) 南第一大支柱產(chan) 業(ye) ，澎湃的“綠電”正成為(wei) 雲(yun) 南綠色低碳循環發展的最有力支撐。

　　大規模實施電源項目建設同時，雲(yun) 南積極開展公共機構節約資源及綠色低碳轉型。截至2023年末，全省公共機構已建及在建分布式光伏發電項目裝機容量655.13兆瓦、預計年發電量6.73億(yi) 千瓦時，年減少二氧化碳排放量約6193噸。全省縣級以上黨(dang) 政機關(guan) 累計建成7446個(ge) 節約型機關(guan) ，創建比例達87%，超額完成國家階段性任務目標。

　　——緊抓綠色發展機遇，加快綠色能源和綠色製造深度融合發展，為(wei) 實現“雙碳”目標貢獻雲(yun) 南力量。

　　雲(yun) 南發揮綠色能源優(you) 勢，吸引一流鋁、矽企業(ye) 入滇，帶動延長產(chan) 業(ye) 鏈的加工製造、配套原輔料、耗材等向雲(yun) 南轉移。

　　記者從(cong) 雲(yun) 南有關(guan) 部門了解到，從(cong) 單晶矽棒到矽片再到太陽能電池片，從(cong) 矽材料生產(chan) 到產(chan) 業(ye) 鏈集群，雲(yun) 南光伏產(chan) 業(ye) 正逐步放大綠色能源效益。目前全省單晶矽產(chan) 能超120吉瓦，規模全國靠前。河南神火、中國鋁業(ye) 等電解鋁企業(ye) 循綠而至，相繼進駐。雲(yun) 南加速打造綠色鋁全產(chan) 業(ye) 鏈，全省電解鋁產(chan) 能已達600萬(wan) 噸，加上在建擬建項目合計逾800萬(wan) 噸，居全國前列。

　　今年一季度，雲(yun) 南規模以上工業(ye) 增加值增長5.4%，雲(yun) 南工業(ye) “新三樣”——綠色鋁、矽光伏和新能源電池增長勢頭強勁，對規上工業(ye) 增速貢獻率合計達45%，成為(wei) 雲(yun) 南綠色發展的新動能。

　　——堅守綠色生態底色，加快培育建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。

　　7月初，大理古生村村口大片大片的稻田已披上明亮的綠色，田裏的秧苗長到10多厘米，一派勃勃生機。

　　古生村村民何利成，目前從(cong) 雲(yun) 南農(nong) 墾集團有限責任公司承包來580多畝(mu) 土地，並在公司農(nong) 技師的指導下，大春種水稻、小春種油菜。

　　何利成說，種植水稻、油菜的全流程都嚴(yan) 格遵守洱海保護、生態種植要求，不用化肥，也不施用高毒高殘留農(nong) 藥。“這種綠色生態種植，一方麵降低汙染，另一方麵也讓農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 值更高。”

　　不光在大理，也不光是水稻和油菜。雲(yun) 南堅守綠色生態底色，著力做強高原特色產(chan) 業(ye) ，茶葉、鮮切花、咖啡、核桃、中藥材等種植麵積和產(chan) 量居全國第一；擦亮“綠”品牌，把“綠色食品牌”做成金字招牌；“有一種叫雲(yun) 南的生活”風靡，雲(yun) 南成為(wei) 大家向往的綠色生活目的地……

　　雲(yun) 南念好“山字經”、唱好“林草戲”，核桃、林下中藥材、野生食用菌等林草重點產(chan) 業(ye) 的產(chan) 量產(chan) 值連續多年居全國前列，生態旅遊、森林康養(yang) 等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速發展，林草產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、發展路徑和方向更加明晰，政策保障體(ti) 係逐步完善，科技支撐能力有效提升，聯農(nong) 帶農(nong) 效益日益凸顯。2023年，全省林草產(chan) 業(ye) 總產(chan) 值達4588.5億(yi) 元，再創曆史新高。

　　“雲(yun) 南省堅持生態產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 生態化，充分發揮森林水庫、糧庫、錢庫、碳庫作用，大力發展林草資源經濟，突出林草重點產(chan) 業(ye) ，加快構建現代林草產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。”雲(yun) 南省林業(ye) 和草原局局長萬(wan) 勇介紹，做優(you) 做強林下經濟，錨定“2025年利用林地6000萬(wan) 畝(mu) 以上，產(chan) 值突破3000億(yi) 元”目標，以森林藥材、野生食用菌、森林蔬菜、景觀利用等為(wei) 重點，實施“小品種大產(chan) 業(ye) ”培育工程，創新發展模式，建好支撐基地和園區。

　　做強生態安全體(ti) 係

　　在國家“兩(liang) 屏三帶”十大生態安全屏障中，雲(yun) 南肩負著“西部高原”“長江流域”“珠江流域”三大生態安全屏障的建設任務，地處眾(zhong) 多國際、國內(nei) 河流的上遊或源頭，生態區位極其重要。

　　為(wei) 守護好得天獨厚的生物多樣性和優(you) 質的生態環境，雲(yun) 南牢固樹立並踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，科學構建基於(yu) 主體(ti) 功能區劃的國土空間開發保護新格局，堅決(jue) 守住生態保護紅線和自然生態安全邊界；實施生態保護和修複重大工程，著力提高生態係統質量，增強生態係統穩定性，促進自然生態係統良性循環，築牢國家西南生態安全屏障。

　　——以科學構建自然保護地體(ti) 係為(wei) 抓手，為(wei) 築牢祖國西南生態安全屏障、維護國家生物生態安全作出貢獻。

　　2021年，一群亞(ya) 洲象的北上南歸之旅備受關(guan) 注。

　　國家一級重點保護野生動物亞(ya) 洲象是熱帶森林生態係統的旗艦物種，在我國主要分布在雲(yun) 南西雙版納、普洱、臨(lin) 滄3個(ge) 州市。

　　目前，亞(ya) 洲象分布區已建立11個(ge) 自然保護地，麵積逾5000平方公裏。1976年，雲(yun) 南亞(ya) 洲象不足150頭。近年，活動在雲(yun) 南的野生亞(ya) 洲象群每年都有小象出生，40多年裏數量增長1倍多。

　　不光是亞(ya) 洲象。雲(yun) 南白馬雪山國家級自然保護區野生動物救護站站長賴建東(dong) 說，國家一級保護動物滇金絲(si) 猴被譽為(wei) “雪山精靈”，雲(yun) 南白馬雪山國家級自然保護區是中國麵積最大的滇金絲(si) 猴保護區，在各方共同努力下，這裏的滇金絲(si) 猴數量已達到2500餘(yu) 隻，可謂滇金絲(si) 猴的樂(le) 園。

　　雲(yun) 南正加快構建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係。截至2023年底，雲(yun) 南劃建自然保護地333處，總麵積546.37萬(wan) 公頃，占全省國土麵積的14.26%。全省生物多樣性保護重要區域全部劃入生態保護紅線。

　　雲(yun) 南省林草部門組織編製實施自然保護地總體(ti) 規劃，起草、修訂相關(guan) 辦法加強自然公園管理，全麵提高自然保護地建設管理水平。

　　雲(yun) 南省林業(ye) 和草原局副局長趙永平說，自然保護地內(nei) 重要生態係統功能和質量明顯提升，超過85%的重點保護野生動植物以及絕大多數重要的自然遺跡得到有效保護。

　　此外，相關(guan) 部門還按要求部署開展自然保護地整合優(you) 化，旨在妥善解決(jue) 自然保護地重複設置、空間重疊等曆史遺留問題，根據雲(yun) 南省重要生態係統、動植物物種、自然遺跡、自然景觀等的空間分布情況，識別出自然保護關(guan) 鍵區域與(yu) 空缺區域，結合不同自然保護地現實問題和保護需求，充分銜接生態保護紅線、永久基本農(nong) 田、城鎮開發邊界劃定工作數據，針對性提出調整、轉化、合並、拆分、撤銷等措施，確保技術邏輯相通、工作成果相融。

　　——統籌自然生態各要素整體(ti) 保護、係統修複和綜合治理，為(wei) 築牢國家西南生態安全屏障奠定堅實生態基礎。

　　湖麵碧波蕩漾，岸邊草地林地綠意盎然……全長129公裏的大理環洱海生態廊道是“網紅打卡點”，遊人漫步廊道，一步一景。

　　幾年前，生態廊道原址卻是另一番景象。大理鎮才村村民陳建雄說，以前房子直接建到水邊，天然湖岸線遭到破壞，汙水直排洱海造成汙染。

　　2016年，洱海治理攻堅戰全麵打響。通過生態搬遷、騰退近岸土地千餘(yu) 畝(mu) ，建設環湖生態廊道和湖濱緩衝(chong) 帶，環洱海而建的生態廊道著力將洱海湖濱帶恢複到天然狀態，湖灘、濕地“失而複得”。2023年底，洱海入選國家重要濕地名錄。

　　無獨有偶。近年，昆明綜合采取“控源截汙、精準防控、科學補水、生態增綠”等措施，滇池保護治理從(cong) “一湖之治”向“全域聯治”轉變。

　　據介紹，科學劃定滇池湖濱生態紅線和湖泊生態黃線，生態保護核心區麵積49.38平方公裏，生態保護緩衝(chong) 區麵積61.18平方公裏。建設以濕地為(wei) 主的環滇池生態帶6.29萬(wan) 畝(mu) 。植物從(cong) 232種增加至303種，喜清水的水生植物如海菜花等重現滇池；鳥類從(cong) 89種增加至175種，白眉鴨等9種以上國家級珍稀、瀕危和保護鳥類在滇池及湖濱活動；現有魚類26種……滇池管理局負責人說，2018年以來，滇池全湖水質保持Ⅳ類，消失多年的滇池金線鲃、滇池高背鯽等6種土著魚類得以恢複。

　　雲(yun) 南倍加珍惜寶貴稀缺的高原濕地資源，係統推進保護修複，持續描繪人與(yu) 自然和諧共生的濕地畫卷，以占全國1.06%的濕地麵積，保育了占全國53.89%的濕地植物和43.51%的濕地脊椎動物，為(wei) 2274種濕地植物、1006種濕地脊椎動物提供了重要的生存和棲息環境。

　　“全省森林麵積、森林蓄積量、森林覆蓋率居於(yu) 全國前列。”雲(yun) 南省發展改革委資源節約和環境保護處副處長寸文娟說，雲(yun) 南持續加強生態保護和修複，科學劃定生態保護紅線11.35萬(wan) 平方公裏，占全省國土麵積的29.6%，累計治理曆史遺留廢棄礦山4000餘(yu) 座，實施草原生態修複治理1283萬(wan) 畝(mu) ，石漠化土地麵積減少113萬(wan) 畝(mu) ，有效提升雲(yun) 南整體(ti) 生態安全水平，促進區域可持續發展。

雲(yun) 南楚雄雙柏縣恐龍河自然保護區的綠孔雀（2023年4月20日攝）胡超 攝/本刊

雲(yun) 南迪慶藏族自治州香格裏拉滇金絲(si) 猴國家公園裏的滇金絲(si) 猴（資料照片）胡超 攝/本刊

“短鼻家族”和“然然家族”的野象在雲(yun) 南省西雙版納州景洪市大渡崗鄉(xiang) 大荒壩村覓食（2023年5月9日攝）胡超 攝/本刊

　　樹立生態文化建設新標杆

　　像保護眼睛一樣保護生態環境。

　　雲(yun) 南始終堅持生態惠民、利民、為(wei) 民，讓群眾(zhong) 共享生態紅利，從(cong) 而更加自覺地參與(yu) 生態環境保護。同時，倡導生態道德，逐步推動全社會(hui) 牢固樹立生態文明價(jia) 值觀念和行為(wei) 準則。

　　“倡導綠色生活方式，踐行生態文明思想，雲(yun) 南各族群眾(zhong) 書(shu) 寫(xie) 著動人的生態故事。”寸文娟說。

　　——大力開展傳(chuan) 統生態文化保護和傳(chuan) 承，打牢爭(zheng) 當全國生態文明建設排頭兵的思想基礎。

　　下雨時，森林涵養(yang) 水源，然後釋放出來，通過溝渠流過村莊、流進梯田、流到河穀，河穀裏升騰起水汽變成雲(yun) ，降雨又回到山林……世界遺產(chan) 哈尼梯田元陽管理委員會(hui) 負責人說，哈尼人就是這樣和大自然相處。哈尼人構建出的森林、村寨、梯田、水係“四素同構”的循環農(nong) 業(ye) 生態係統得到世界認可。

　　為(wei) 了讓圍繞梯田形成的生態文化代代傳(chuan) 承不中斷，元陽製定遺產(chan) 區82個(ge) 村莊規劃，編製“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設可持續發展方案；把“四域十片區二十萬(wan) 畝(mu) ”梯田列為(wei) 永久基本農(nong) 田；實施梯田水係修繕，以村規民約傳(chuan) 承“守林人”“木刻分水法”等辦法，確保水源常在……“我們(men) 按保護優(you) 先、發展優(you) 化、治汙有效的工作思路，探索人與(yu) 自然和諧共生路徑。”元陽縣負責人說。

　　雲(yun) 南省發展改革委介紹，雲(yun) 南持續推動生態文明體(ti) 製改革，製定地方性法規24部，完成赤水河流域生態補償(chang) 等160項改革任務，累計創建20個(ge) 國家生態文明建設示範區和9個(ge) “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。這些舉(ju) 措不僅(jin) 彰顯雲(yun) 南對生態文明建設的堅定決(jue) 心，更為(wei) 弘揚生態文化奠定堅實基礎，讓綠色發展的理念深入人心。

　　雲(yun) 南大學生態與(yu) 環境學院教授段昌群說，雲(yun) 南各族人民有保護自然、保護生態、珍愛環境的文化傳(chuan) 統，這種生態文化基礎，讓雲(yun) 南爭(zheng) 當生態文明建設排頭兵能獲得社會(hui) 認同，形成廣泛心理共鳴，產(chan) 生共同的思想和道德基礎，自覺履行生態保護的責任和義(yi) 務。

　　——激發群眾(zhong) 保護生態環境的積極性，引導形成綠色、環保、節約的行為(wei) 文化。

　　大理市上關(guan) 鎮漏邑村的村民蘇建益養(yang) 了50多頭奶牛。每隔一天，他都會(hui) 往上關(guan) 牛糞收集站跑一趟，把牛糞送過去銷售。每噸牛糞能賣80元，一個(ge) 月下來，僅(jin) 賣牛糞就能掙4000多元。

　　像蘇建益一樣，洱海流域眾(zhong) 多的養(yang) 牛戶告別為(wei) 牛糞處置犯愁的日子，有了特別的“牛糞收入”。

　　“牛糞收入”的背後，是洱海流域牛糞的資源化利用——這套從(cong) 養(yang) 殖場到牛糞收集站、牛糞加工廠再到田間地頭的牛糞處理機製讓牛糞被加工成有機肥，成為(wei) 村民眼中的“寶貝”。

　　雲(yun) 南順豐(feng) 洱海環保科技股份有限公司是一家有機肥料企業(ye) 。公司董事長、當地赫赫有名的“牛糞大王”鍾順和說，公司在洱海流域建成25座有機廢棄物收集站、多個(ge) 固定式流動收集點，建成4座大型有機肥料加工廠、1座特大型生物天然氣加工廠，每年收集處理洱海流域畜禽糞便、農(nong) 作物秸稈、餐廚垃圾等廢棄物可達195萬(wan) 噸。“企業(ye) 挖掘到垃圾中的價(jia) 值與(yu) 能量，也為(wei) 保護洱海出了一把力，實現了農(nong) 戶拿實惠、企業(ye) 獲原料、洱海得治理。”

　　此外，近年雲(yun) 南集中力量攻克生態環境難題，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。截至去年底，全省城鎮汙水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達97.8%、97.6%，農(nong) 村生活汙水治理率達50%。城市空氣質量連續7年位居全國前列。納入國家考核的地表水斷麵優(you) 良水體(ti) 比例達94.1%，全省土壤環境質量總體(ti) 保持穩定。

　　今年5月，《雲(yun) 南省生物多樣性保護戰略與(yu) 行動計劃（2024—2030年）》出台，部署了完善生物多樣性保護空間網絡、構建生物多樣性現代化治理體(ti) 係、推進生物生態資源可持續利用與(yu) 綠色發展、強化生物安全管理與(yu) 風險防控、增強生物多樣性治理能力保障等5大戰略任務，推動雲(yun) 南生物多樣性保護再上新台階。

　　雲(yun) 南省生態環境廳負責人介紹，雲(yun) 南將始終堅持走生態優(you) 先、綠色發展道路，推動生態保護與(yu) 高質量發展齊頭並進，推進綠色低碳循環發展、生物多樣性保護、生態安全體(ti) 係建設等工作，在生態文明建設方麵取得更大成就。

 
在雲(yun) 南景邁山大平掌古茶林，傣族姑娘仙金（右）在直播售賣普洱茶（2023年9月17日攝）胡超 攝/本刊