新利平台訊 9月25日，記者在西藏自治區民政廳召開的新聞發布會(hui) 上獲悉，西藏自治區人民政府修訂出台了《西藏自治區特困人員救助供養(yang) 辦法》（藏政發〔2023〕2號）和《西藏自治區最低生活保障實施辦法》（藏政發〔2023〕3號）。

　　西藏自治區民政廳黨(dang) 組副書(shu) 記、廳長平措旦增說，新修訂的《西藏自治區特困人員救助供養(yang) 辦法》和《西藏自治區最低生活保障實施辦法》，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 社會(hui) 救助工作的重要指示批示精神，聚焦特殊群體(ti) ，聚焦群眾(zhong) 關(guan) 切，把握社會(hui) 發展趨勢，圍繞切實兜住兜牢兜準基本民生保障底線的目標要求，適度擴大低保和特困人員的保障範圍，並對最低生活保障和特困人員救助供養(yang) 的審核確認流程進行了優(you) 化和完善。

　　《西藏自治區特困人員救助供養(yang) 辦法》主要修訂了哪些內(nei) 容，有哪些政策亮點？

　　新修訂的《西藏自治區特困人員救助供養(yang) 辦法》（以下簡稱《辦法》）緊緊圍繞適當放寬特困人員認定條件、兜住兜牢基本民生保障底線為(wei) 目標要求，重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yang) 撫養(yang) （扶養(yang) ）義(yi) 務人或法定義(yi) 務人無履行義(yi) 務能力的部分條款。同時，進一步優(you) 化簡化審核確認程序，進一步縮短了辦理時限，規範救助供養(yang) 標準。

　　一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。修訂後的《辦法》在原有的基礎上，增加了“三級、四級智力和精神殘疾人”，規定上述殘疾人應當認定為(wei) 無勞動能力。

　　二是適度放寬了“無勞動能力”的年齡條件。修訂後的《辦法》將特困人員救助供養(yang) 的年齡條件適度放寬，明確“長期居住地在三類區的，年齡放寬至58周歲，四類區的年齡放寬至55周歲”，特困人員中的未成年人年滿16周歲延長至18周歲。

　　三是完善了“無生活來源”的認定條件。認定特困人員“無生活來源”的具體(ti) 條件是其收入應低於(yu) 當地最低生活保障標準，且財產(chan) 符合當地特困人員財產(chan) 狀況規定。

　　四是適度放寬了“法定義(yi) 務人無履行義(yi) 務能力”認定條件。為(wei) 切實解決(jue) “以老養(yang) 殘”“一戶多殘”等問題，修訂後的《辦法》在原認定範圍的基礎上，明確規定本人收入低於(yu) 當地上年度人均可支配收入，且其財產(chan) 符合當地低收入家庭財產(chan) 狀況規定的70周歲以上的老年人，以及智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人。

　　五是適當縮短特困救助申請審核時間。修訂後的《辦法》將調查核實和審核確認時限均由20個(ge) 工作日壓縮到15個(ge) 工作日。

　　六是規範了救助供養(yang) 標準。修訂後的《辦法》規定分散供養(yang) 特困人員月照料護理標準，根據特困人員生活自理能力狀況，生活能自理月照料護理費標準為(wei) 上年度西藏最低工資標準的10%，半失能月照料護理費標準為(wei) 上年度西藏最低工資標準的30%，失能月照料護理費標準為(wei) 上年度西藏最低工資標準的50%。

　　新修訂的《西藏自治區最低生活保障實施辦法》有哪些特色和亮點？

　　一是《西藏自治區最低生活保障實施辦法》（以下簡稱《低保辦法》）總的原則更加明確。總則中明確了戶籍限定、遵循的原則、基本生活保障實施主體(ti) 、專(zhuan) 項社會(hui) 救助主體(ti) 、提供申請救助對象信息數據主體(ti) 及共享要求，在原有的基礎上增加了兩(liang) 條內(nei) 容。

　　二是適度拓展了低保範圍。新修訂的《低保辦法》在原有的基礎上，將智力殘疾人、精神殘疾人以及殘疾等級為(wei) 一級、二級的其他重度殘疾人或低保邊緣家庭中患重特大疾病的人員，可以單獨提出低保申請。同時，為(wei) 貫徹落實中央第七次西藏工作座談會(hui) 精神，明確將草場補貼不計家庭收入，擴大了高海拔牧區群眾(zhong) 低保增量，實現國家提出的擴圍增效要求。

　　三是加快推進低保製度城鄉(xiang) 統籌。為(wei) 適應戶籍製度改革要求，新修訂的《低保辦法》刪除了有關(guan) 城市低保、農(nong) 村低保的概念，但是保障標準暫時無法實現城市和農(nong) 村一致外，從(cong) 申請受理到審核確認、程序和製度設計上實現了城鄉(xiang) 統籌，糾正了保人不保家庭等製度執行上的瑕疵。

　　四是實現了與(yu) 新修訂的《核對辦法》有機銜接。針對新修訂的核對辦法“隻作核對、不作認定”的要求，修訂的《低保辦法》在家庭經濟狀況調查部分明確了家庭收入包含的內(nei) 容，不計入家庭收入的情形，入戶調查程序等事項並進一步規範完善，確保與(yu) 新修訂的《核對辦法》有機銜接。

　　五是簡化審核確認流程，縮短了辦結時間。新修訂的《低保辦法》簡化優(you) 化了部分審核審批確認流程，提高辦理效率。簡化了民主評議環節，僅(jin) 提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議；明確了低保審核確認工作應當自受理之日起30個(ge) 工作日之內(nei) 完成，特殊情況下，延長至45個(ge) 工作日。鄉(xiang) 鎮（街道）入戶調查到縣級民政部門對申請人家庭經濟狀況進行信息核對、審核確認、是否納入等明確了時間限製。

　　據介紹，下一步，西藏自治區民政廳將不斷健全完善社會(hui) 救助體(ti) 係，織密兜牢基本民生保障安全網，精準落實落細各項救助政策，創新優(you) 化多樣化救助服務，以更高的站位、更大的力度、更實的舉(ju) 措持續推進社會(hui) 救助製度改革，加快推進社會(hui) 救助事業(ye) 高質量發展。（新利平台訊 記者/賈華加）