4月的青藏高原，冬去春來。嫩綠色的草場與(yu) 湛藍的天空、巍峨的雪山相映成趣，景色十分別致，遠處成群的岩羊、悠走的藍馬雞、漫步的白唇鹿，讓這個(ge) 海拔最高、麵積最大的國家公園煥發出勃勃生機。

　　三江源區生態環境質量持續提升

　　地處三江源核心區的曲麻萊縣，是我國南北兩(liang) 大水係的重要水源涵養(yang) 區之一，既是長江北源發源地，又是黃河源頭約古宗列所在地。

　　在青海三江源國家公園長江源園區內(nei) 的曲麻萊縣曲麻河鄉(xiang) 多秀村，生態管護員卓瑪加佩戴著紅袖標，每天騎摩托跑三四十公裏去巡護，遇到野犛牛產(chan) 仔的時候，最遠的巡護裏程超過50公裏。摩托車進不去，便騎著犛牛一天走20多公裏，有時候晚上獨自在野外搭個(ge) 簡易帳篷露宿。

　　過去，卓瑪加拿著羊鞭放牧。三江源國家公園成立後，他戴上生態管護員袖標，守護著三江源生態安全，卓瑪加親(qin) 眼見證了三江源頭的變化。

　　他說：“現在草是越長越高了，雨水也比以前多了，以前靠幫人放牧和國家發放的草原獎補，全家一年的收入不足1萬(wan) 元。自從(cong) 有了這份工作，每年有了2.18萬(wan) 元的固定收入，我們(men) 家也實現了脫貧。”

　　在這幾年的巡護路上，卓瑪加經常遇見以前鮮見的雪豹、金錢豹、猞猁、棕熊等野生動物。對祖祖輩輩生活在這裏的卓瑪加來說，他已經把野生動物當作朋友和親(qin) 人。

　　牧民是草原的主人，也是三江源國家公園建設的主體(ti) 。體(ti) 製試點以來，有效調動了牧民參與(yu) 國家公園建設的積極性，築牢了三江源國家公園建設的基層網底。

　　據國家發改委生態成效階段性綜合評估報告顯示：三江源區主要保護對象都得到了更好的保護和修複，生態環境質量得以提升，生態功能得以鞏固，水涵養(yang) 量逐年增長，草地覆蓋率、產(chan) 草量分別比10年前提高了11％、30％以上。這表明三江源國家公園體(ti) 製試點的設立，換來的是綠草如茵、碧水藍天的喜人景象。

　　隨著三江源生態保護與(yu) 建設二期工程深入實施、三江源國家公園體(ti) 製試點的設立，三江源區域的湖泊、濕地麵積增大，濕地與(yu) 水體(ti) 生態係統有所恢複，三江源地區水體(ti) 與(yu) 濕地生態係統麵積淨增加300平方公裏以上；監測區域內(nei) 黑頸鶴、斑頭雁等鳥類以及藏野驢、藏原羚等種群數量不斷增加，生物多樣性得到保護。

　　玉樹藏族自治州生態環境局局長多加說，玉樹州處於(yu) 三江源核心地區，五年來，大力實施退牧還草、生態移民、建設養(yang) 畜、鼠蟲害防治、黑土灘綜合治理、沙漠化土地治理等16個(ge) 項目，累計投入28.7億(yi) 元，實施了三江源、可可西裏、隆寶國家級自然保護區規劃，完成草原禁牧387萬(wan) 公頃，減畜209.03萬(wan) 隻羊單位，滅鼠5297.26萬(wan) 畝(mu) ，黑土灘治理69.34萬(wan) 畝(mu) ，生態移民6535戶33012人，封山育林0.78萬(wan) 公頃，森林覆蓋率達到3.2％。

　　建立我國首個(ge) 體(ti) 製試點的國家公園

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確提出“建立國家公園體(ti) 製”。在中央和國家相關(guan) 部門支持指導下，在前期充分調研論證、廣泛征求意見、精心謀劃設計的基礎上，2015年 11月，青海省委、省政府向中央上報了《三江源國家公園體(ti) 製試點方案》（以下簡稱《試點方案》）。

　　2015年12月9日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央全麵深化改革領導小組第十九次會(hui) 議，審議通過了《試點方案》。2016年3月5日，中辦、國辦正式印發《試點方案》。

　　根據《試點方案》三江源國家公園的總體(ti) 格局，可簡要概括為(wei) “一園三區”：“一園”即三江源國家公園，“三區”為(wei) 長江源（可可西裏）、黃河源、瀾滄江源3個(ge) 園區，總麵積12.31萬(wan) 平方公裏，占三江源麵積的31.16％。其中冰川雪山883.4平方公裏，河湖濕地29842.8平方公裏，草地86832.2平方公裏，林地495.2平方公裏。涉及玉樹藏族自治州雜多、治多、曲麻萊3縣和果洛藏族自治州瑪多縣，以及青海可可西裏國家級自然保護區管理局管轄區域。3個(ge) 園區涉及12個(ge) 鄉(xiang) 鎮、53個(ge) 村、17211戶牧民。

　　三江源國家公園是我國首個(ge) 體(ti) 製試點的國家公園，因其覆蓋範圍廣、地處三江之源，備受社會(hui) 各界的廣泛關(guan) 注。目前，三江源國家公園探索構建了省、州、縣、鄉(xiang) 、村全覆蓋的國家公園管理體(ti) 製，基本解決(jue) 了“九龍治水”和監管執法碎片化問題；建立了行政管理體(ti) 係，實施了4縣大部製改革，整合林業(ye) 、國土、生態環境、水利、農(nong) 牧等部門的生態保護管理職責，設立生態環境和自然資源管理局；整合林業(ye) 站、草原工作站、水土保持站、濕地保護站等設立生態保護站，國家公園範圍內(nei) 的12個(ge) 鄉(xiang) 鎮政府掛保護管理站牌子，全麵建立了集中統一高效的保護管理和執法機製。此外，組建成立三江源國有自然資源資產(chan) 管理局和管理分局，積極探索自然資源資產(chan) 管理與(yu) 國土空間用途管製“兩(liang) 個(ge) 統一行使”的有效實現途徑，將三江源國家公園全部自然資源統一確權登記為(wei) 國家所有。

　　自三江源國家公園建設以來，算生態賬、打生態牌、吃生態飯已經成為(wei) 人們(men) 的共識。通過創新出思路、出舉(ju) 措、出方案、出對策，將生態文明建設引向深入，形成了國家所有、全民共享、世代傳(chuan) 承的生態保護新模式。

　　“生態體(ti) 驗”開辟綠色致富新路

　　對於(yu) 世代逐水草而居的三江源地區牧民而言，放牧是大多數人唯一的生存技能。如何引導禁牧減畜後的牧民參與(yu) 國家公園的保護與(yu) 管理，並使其從(cong) 中受益、實現脫貧致富？這在三江源國家公園體(ti) 製試點工作中，就成了最值得研究的重大民生問題。

　　位於(yu) 瀾滄江源頭的玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiang) ，具有獨特的峽穀風貌、原始森林和丹霞景觀，是國家一級保護動物雪豹的主要分布區，也是三江源國家公園內(nei) 第一個(ge) 開展生態體(ti) 驗特許經營活動的試點。昂賽鄉(xiang) 年都村生態管護員白瑪文紮就是生態體(ti) 驗特許經營活動的首批受益者，通過帶領訪客到峽穀觀測野生動物活動，一年下來有著不錯的收入。

　　“2015年我成為(wei) 生態管護員，主動減少了家畜放養(yang) ，平時和其他牧民一起巡護山水林草湖。自從(cong) 成為(wei) 自然體(ti) 驗接待家庭後，加上生態管護員的工作，家庭收入增加了不少，生活也有了很大改善。”白瑪文紮說。

　　和白瑪文紮一樣的接待家庭，在昂賽鄉(xiang) 有很多戶，他們(men) 通過培訓，掌握紅外相機和望遠鏡操作、使用技術，為(wei) 體(ti) 驗者提供食宿，並擔任司機和向導，進一步拓寬了增收渠道，參與(yu) 國家公園保護建設的積極性也越來越高。

　　還有許多當地群眾(zhong) ，也看好得天獨厚的生態資源優(you) 勢，搭上了發展鄉(xiang) 村旅遊的“快車”，在自家院子裏開起了農(nong) 家樂(le) ，收入持續提高。吃上生態飯的群眾(zhong) ，環保意識也更強了。

　　三江源地區將生態保護與(yu) 精準脫貧相結合，鼓勵引導並扶持牧民從(cong) 事公園生態體(ti) 驗、環境教育服務以及生態保護工程勞務、生態監測等工作，使牧民在參與(yu) 生態保護、公園管理中獲得穩定的收益。開設了“三江源生態班”，招收三江源地區40餘(yu) 名牧民子弟開展為(wei) 期三年的中職學曆教育；對園區內(nei) 外近萬(wan) 人次開展民族手工藝品加工、民間藝術技能、農(nong) 業(ye) 技術等技能培訓，並積極開展特許經營試點；在瀾滄江源園區昂賽大峽穀開展生態體(ti) 驗項目特許經營試點，實現經營年收入一百餘(yu) 萬(wan) 元。

　　目前，三江源國家公園體(ti) 製試點任務全麵完成，已具備在今年年底正式設立國家公園的條件。根據規劃，三江源國家公園建設將逐步實現從(cong) 打好基礎向提升質量轉變，從(cong) 製度建設向鞏固完善轉變，從(cong) 探索試點向全麵推進轉變。按照2020年、2025年、2035年3個(ge) 時間節點設立目標，逐步推進建設。