北依莽莽昆侖(lun) ，南靠巍巍唐古拉，西接緩坡漫嶺的可可西裏，東(dong) 臨(lin) 逶迤磅礴的巴顏喀拉。

　　這裏是青海省玉樹藏族自治州玉樹市。

　　12年前，7.1級強震，房屋頃刻被摧毀，淪為(wei) 一片廢墟。

　　災後重建的玉樹猶如高原上的一顆明珠。如今，在住房和城鄉(xiang) 建設部與(yu) 北京市的支援下，這座高原城市，又成了一座“智慧城”。

　　作為(wei) 地廣人稀、高海拔的高原城市，玉樹市智慧城市建設在頂層設計和應用場景方麵有哪些創新？如何統籌協調，打破部門間的數據壁壘？近日，記者進行了實地探訪。

　　應用場景創新，便民利民惠民

　　漫步玉樹市市區，藏式民居錯落有致，城市道路筆直整潔，居民悠閑散步……小城不大，但別有一番韻味。

　　“玉樹曾遭受大難，但也沐浴大愛。”才文久丁感慨。從(cong) 災後重建第一線，到玉樹市智慧城市管理服務中心主任，他的工作履曆與(yu) 玉樹市恢複活力、持續“生長”的發展脈絡一致。

　　2015年，在北京市對口援助下，玉樹市啟動智慧城市建設。以此為(wei) 基礎，2020年，住建部與(yu) 青海省政府聯合印發《高原美麗(li) 城鎮示範省建設試點工作方案》，玉樹市被列為(wei) “智慧管理城市”試點地區，明確要求提高城鎮現代化治理能力，推進城鎮建設管理現代化和智慧化。

　　城市管理精細化、公共服務便捷化、特色產(chan) 業(ye) 現代化、城鄉(xiang) 環境綠色化，圍繞這一主線，玉樹市徐徐鋪展藍圖。

　　智慧公交站牌，實時顯示公交車到站時間；名為(wei) “和美玉樹”的免費無線網絡遍布全城，無需輸入密碼，一鍵直連；玉樹市部分景點登上“雲(yun) 端”，遊客隨時隨地線上全景式參觀，助力旅遊產(chan) 業(ye) 發展……

　　“此外，解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 心的難點、熱點問題，也是玉樹智慧城市建設的一大特色。”才文久丁介紹。

　　在玉樹市公安局，記者見到了尼瑪卓麽(me) 。這一天，為(wei) 給出生沒多久的兒(er) 子落戶，她起個(ge) 大早，沒想到，在“玉樹通”便民服務平台申請後，辦結時間由以往的5天縮短到5分鍾。

　　2017年以來，有3萬(wan) 多人次通過“玉樹通”，進行水電費繳納、入學報名、低保申請、交通違章處理等業(ye) 務辦理，數據多流動、百姓少跑路，改革發展成果惠及人民群眾(zhong) 。

　　部門協同作業(ye) ，打破數據壁壘

　　走進玉樹市智慧城市管理服務中心指揮大廳，道路交通運行情況、城鄉(xiang) 居民戶籍信息等一目了然。“過去‘九龍治水’，各管一攤，如今‘攥指成拳’，同向發力，關(guan) 鍵靠頂層推動。”才文久丁說。

　　2021年4月，玉樹市成立由市委書(shu) 記、市長擔任雙組長的智慧管理城市試點建設工作領導小組，市級各職能部門主要負責人等作為(wei) 成員，建立跨部門聯席會(hui) 議製度，形成政府部門間信息共享、協同作業(ye) 的機製。

　　“統一管理數據庫，避免了重複建設，各部門也不再需要支出維護費用，減輕了財政壓力，提升了政府運行效率。”住建部第五批援青幹部、玉樹市委副書(shu) 記、副市長單締龍說，“目前，民政、教育、城管、公安等與(yu) 民生領域密切相關(guan) 的部門已全部接入係統。2025年前，全市其他部門也將逐個(ge) 接入。”

　　“過去，登記不動產(chan) ，需要到社區、街道、住建、規劃、自然資源、不動產(chan) 登記服務中心6個(ge) 部門逐個(ge) 蓋章。如今，部門間數據壁壘被打破，電子簽章，證照互認，辦理時間由30個(ge) 工作日壓減到7個(ge) 小時。”玉樹市自然資源局副局長馬巍介紹。

　　為(wei) 進一步提升政務服務質量，玉樹市將市區分為(wei) 75個(ge) 網格，全市12655名機關(guan) 幹部注冊(ce) 成為(wei) 網格員，形成了覆蓋市域、條塊結合的管理體(ti) 係。

　　2022年3月29日，網格員在巡查時，發現玉樹市康巴藝術中心廣場舞聲音過大，隨即上報，後批轉到城市管理綜合行政執法大隊，執法人員立即趕往現場查看，核查屬實後，耐心勸導，擾民現象再未發生。

　　除了網格員，玉樹市民也可通過“玉樹通”上的“隨手拍”窗口進行反饋。在管理服務中心，15名接線員24小時值守，全天候受理問題反饋、政策谘詢、求助等。2021年，中心受理案件7806起，辦結7794起，辦結率達到99.84%。

　　圍繞百姓需求，優(you) 化城市治理

　　如今，群眾(zhong) 打開“玉樹通”，不再需要選擇問題類型、填寫(xie) 個(ge) 人信息、上報地理位置，僅(jin) 需上傳(chuan) 一張現場照片，就會(hui) 有專(zhuan) 人對接。

　　不僅(jin) 如此，玉樹市各單位還在“玉樹通”上發布權責清單，公布監督熱線，市民群眾(zhong) 可便捷地了解部門職責，促使辦事透明化。

　　“中心提供服務的著力點，由供給側(ce) 轉向需求側(ce) ，百姓需要什麽(me) ，我們(men) 就做什麽(me) 。”才文久丁說。

　　鬧布是玉樹市新寨街道新寨村的居民，今年49歲，在網格員手把手的指導下，學會(hui) 了使用“玉樹通”。他向記者展示今年付過的水費賬單，笑著說：“特別簡單，直接交錢，很輕鬆。再也不用擔心家裏停電了，可以隨時充值。”

　　“群眾(zhong) 有所呼，政府有所應，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升。”才文久丁說。

　　在今年召開的部省共建高原美麗(li) 城鎮示範省“智慧管理城市”試點建設項目中期評估總結會(hui) 上，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家一致認為(wei) ，玉樹市在組織機製、資金保障等方麵探索出一條高原城市現代化治理的新路徑。

　　“玉樹將不斷豐(feng) 富城市建設內(nei) 容，以科學化、智慧化、精細化為(wei) 城市運營舒經活絡，以健康文明為(wei) 城市品質注入新鮮血液，讓城市資源效用最大化發揮，公共服務和管理運營效率不斷提高，市民生產(chan) 生活更加便捷、更加健康、更加文明。”玉樹市委書(shu) 記張琨明說。