西藏推進特困人員救助供養工作：為困難群眾撐起“幸福傘”

　　困難群眾(zhong) 生活過得好不好，一直是各級黨(dang) 委政府牽掛的心頭事。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，紮實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾(zhong) 解決(jue) 實際困難，兜住民生底線，落實就業(ye) 優(you) 先戰略和積極的就業(ye) 政策。”

　　近年來，西藏各級黨(dang) 委、政府和民政部門聚焦特困人員關(guan) 切，因人施策開展多維救助，新手段抓落實，新辦法解難題，西藏將符合條件的困難群眾(zhong) 納入了特困人員救助供養(yang) 範圍，全力以赴做好特困人員救助供養(yang) 工作，有效保障了困難群眾(zhong) 的基本生活權益，取得了積極成效。

　　健全政策體(ti) 係

　　兜住民生保障底線

　　為(wei) 了編密織牢特困人員基本民生安全網，著力提升特困人員救助供養(yang) 工作水平，2017年8月，自治區人民政府印發了《西藏自治區特困人員救助供養(yang) 辦法（試行）》，將農(nong) 村五保供養(yang) 製度和城市“三無”人員救助製度統一為(wei) 特困人員救助供養(yang) 製度。

　　2021年5月，區黨(dang) 委辦公廳、政府辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 改革完善社會(hui) 救助製度的若幹措施》（藏黨(dang) 辦發［2021］31號），明確提出要“完善特困人員救助供養(yang) 製度”，並對《西藏自治區特困人員救助供養(yang) 辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。

　　新修訂的《辦法》重點對“三無”（無勞動能力，無生活來源，無法定義(yi) 務人或法定義(yi) 務人無履行義(yi) 務能力）的認定條件涉及的部門條款進行了修訂完善。同時，進一步優(you) 化簡化了審核確認程序，進一步縮短了辦理時限，切實規範了救助供養(yang) 標準。

　　新修訂的《辦法》，推動了西藏特困人員救助供養(yang) 政策惠及更多生活困難的殘疾人、長期居住在高海拔的老年人等困難群眾(zhong) ，能切實解決(jue) 他們(men) 的急難愁盼問題，是踐行黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨、堅持以人民為(wei) 中心的發展思想、全麵落實黨(dang) 的二十大精神的實際行動，是更好地為(wei) 困難群眾(zhong) 辦實事、解難題的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　提升服務質量

　　打造特困人員幸福家園

　　“次塔，這麽(me) 喜慶的日子裏你也起來唱首歌吧。”

　　昌都市卡若區特困人員集中供養(yang) 中心裏傳(chuan) 出陣陣笑聲，隨著音節的舞動，在場人員紛紛鼓掌叫好。這歡樂(le) 的一幕發生在卡若區特困人員集中供養(yang) 中心一年一度的集體(ti) “過林卡”活動上。

　　今年46歲的次塔膝下無子，腿腳的不便使他喪(sang) 失了勞動能力，搬到集中供養(yang) 中心後，護理員經常幫他洗衣服、剪指甲、整理床鋪，這讓次塔感受到了久違的溫暖。

　　“這裏不僅(jin) 環境優(you) 美、菜品豐(feng) 盛，護理員還會(hui) 每天找我們(men) 聊天，不定時舉(ju) 辦文娛活動，生活過得很幸福。”次塔說。

　　據了解，目前，全區共有80家特困人員集中供養(yang) 服務中心，已有5800名有意願的特困老人實現了集中供養(yang) ，有效保障了政府兜底特殊群體(ti) 的養(yang) 老服務。今年，通過各級彩票公益金、中央預算內(nei) 資金安排了12個(ge) 特困人員集中供養(yang) 服務中心提升改造項目。

　　同時，加強分散供養(yang) 特困人員照料服務，是解決(jue) 特困人員操心事、煩心事、揪心事的重要舉(ju) 措，是彌補社會(hui) 救助體(ti) 係短板的迫切需要。西藏各級民政部門提出了分散供養(yang) 特困人員救助工作“五有”的要求和標準，即有照料護理協議、有服務標準、有定期巡防、有動態管理、有應急預案。通過著力完善分散供養(yang) 特困人員照料服務政策措施、標準規範和監管機製，不斷提升服務質量和服務水平，確保分散供養(yang) 特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。

　　狠抓決(jue) 策落實

　　持續做好動態管理

　　西藏各級民政部門進一步統一思想，充分認識特困人員救助供養(yang) 工作的重要性，全麵理解和準確把握《辦法》的主要內(nei) 容，切實將貫徹落實《辦法》作為(wei) 完善社會(hui) 救助體(ti) 係，編密織牢基本民生安全網的重要舉(ju) 措抓緊、抓實、抓好。

　　底數精準是精準救助的基礎，也是做好特困人員救助工作的“生命線”，必須持續抓好動態管理。西藏民政部門圍繞摸清“供養(yang) ”底數、摸清“自理狀況”底數、摸清“供養(yang) 需求”底數，全麵開展了摸底排查工作，切實做到了“應救盡救、應養(yang) 盡養(yang) ”。　同時，在切實鞏固有意願集中供養(yang) 的特困對象集中供養(yang) 率100％的工作成績基礎上，穩步提高失能、半失能特困對象集中供養(yang) 比例，優(you) 先為(wei) 完全或部分喪(sang) 失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yang) 服務。

　　打鐵必須自身硬。西藏民政部門結合本職工作，不斷加強自身隊伍建設，麵向各市（地）、縣（區）社會(hui) 救助工作人員、養(yang) 老護理員舉(ju) 辦了全區社會(hui) 救助業(ye) 務培訓班，主要包括最低生活保障實施辦法、特困人員救助供養(yang) 辦法和養(yang) 老護理技能等內(nei) 容。

　　通過組織開展業(ye) 務培訓，進一步提高了西藏基層社會(hui) 救助工作人員的工作能力和綜合素質，進一步加強了養(yang) 老護理員隊伍建設，提高並規範了西藏特困人員集中供養(yang) 服務機構護理人員的專(zhuan) 業(ye) 技能水平和服務能力，提供了更專(zhuan) 業(ye) 化、規範化和人性化的服務，為(wei) 推動西藏養(yang) 老護理服務事業(ye) 健康發展奠定了良好基礎。