東西問｜民主改革65周年，西藏如何走出現代化之路？

　　作者 格桑卓瑪 中國藏學研究中心社會(hui) 經濟研究所副所長、研究員

　　尕爾姐 中國藏學研究中心社會(hui) 經濟研究所實習(xi) 研究員

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國國務院發布命令解散原西藏地方政府，廢除了統治西藏數百年的封建農(nong) 奴製度，西藏建立人民民主政權。

　　這是西藏曆史上最廣泛、最深刻、最偉(wei) 大的社會(hui) 變革，西藏自此建立起全新的社會(hui) 製度，開啟了西藏人民當家作主的新時代，譜寫(xie) 了人類文明史上的光輝篇章。

　　65年來，經過各族人民的努力奮鬥，西藏走上社會(hui) 進步、經濟繁榮、民生改善、民族團結的現代化發展道路。當前，西藏經濟社會(hui) 全方位發展，正處於(yu) 曆史最好的發展階段。

　　政治製度實現曆史跨越

　　民主改革之前，西藏長期處於(yu) 政教合一的封建農(nong) 奴製社會(hui) ，封閉落後，生產(chan) 力水平十分低下。1959年開展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nong) 奴製，使西藏社會(hui) 製度發生了根本性變化，實現了邁向社會(hui) 主義(yi) 製度的偉(wei) 大跨越。

　　1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議在拉薩開幕，宣告西藏自治區正式成立。這標誌著民族區域自治製度在西藏全麵確立，西藏實現了向社會(hui) 主義(yi) 製度的曆史性跨越。

　　今天，西藏各項政治製度日益完善。目前，西藏全區四級人大代表42153名，藏族和其他少數民族占89.2%，共有24名第十四屆全國人民代表大會(hui) 代表，其中藏族和其他少數民族代表占66.7%；西藏自治區本級現行有效的地方性法規和具有法規性質的決(jue) 議、決(jue) 定129件，內(nei) 容涉及教育、醫療、文化、衛生、鄉(xiang) 村振興(xing) 、環境保護等多個(ge) 領域，聚焦“四件大事”(穩定、發展、生態、強邊)、聚力“四個(ge) 創建”(著力創建全國民族團結進步模範區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區)的地方性法規體(ti) 係初步建立。

　　2024年3月6日，出席十四屆全國人大二次會(hui) 議的西藏代表團在北京人民大會(hui) 堂西藏廳舉(ju) 行開放團組會(hui) 議，審議政府工作報告並回答記者提問。崔楠 攝

　　經濟民生顯著發展改善

　　西藏曾是全國唯一省級集中連片貧困地區。通過堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把改善民生、凝聚人心作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的出發點、落腳點，西藏地區生產(chan) 總值從(cong) 1959年的1.74億(yi) 元(人民幣，下同)，增長至2023年的2392.67億(yi) 元。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決(jue) 定性勝利，提前一年實現脫貧摘帽目標，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對貧困問題，為(wei) 世界樹立了生態脆弱地區脫貧解困的典範。

　　西藏察隅縣上察隅鎮布宗村村民次增照料自家小賣部。這裏距拉薩公路裏程近千公裏，是中國最偏遠的邊境鄉(xiang) 村之一。2020年，該村人均可支配收入達1.93萬(wan) 元人民幣，遠超國家脫貧標準。江飛波 攝

　　當前，西藏城鄉(xiang) 居民收入持續快速增長，年均增長率在10%以上。2023年，西藏全體(ti) 居民人均可支配收入為(wei) 28983元，高出全國平均水平2.4個(ge) 百分點，全國排名第一。

　　在教育方麵，“包吃、包住、包學習(xi) 費用”的教育“三包”政策和優(you) 質教育資源，幫助了西藏教育發展。第七次全國人口普查數據顯示，西藏每10萬(wan) 人中擁有大學文化程度的有11019人，新增勞動力人均受教育年限提高至13.1年。

西藏加查縣中學學生在練習(xi) 非遺昌果卓舞。貢嘎來鬆 攝

　　此外，產(chan) 業(ye) 發展方麵，非農(nong) 產(chan) 業(ye) 成為(wei) 西藏社會(hui) 主要財富來源和就業(ye) 領域，數字經濟從(cong) 無到有，清潔能源產(chan) 業(ye) 從(cong) 小到強，現代經濟特征加速呈現。社會(hui) 保障方麵，西藏全麵建立了以養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 和生育五大保險為(wei) 主體(ti) 的社會(hui) 保障體(ti) 係，實現了社會(hui) 保險覆蓋率100%。這些經濟和民生發展，使民眾(zhong) 更有獲得感、幸福感、安全感。

　　2011年，西藏日喀則太陽能光伏電站項目一期10兆瓦太陽能光伏電站並網發電，日喀則農(nong) 牧民用上清潔的綠色能源。李林 攝

　　全國對口援藏促進交往

　　在西藏，各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的曆史底蘊深厚綿長，各項對口援藏活動大大促進了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體(ti) 意識工作正紮實穩步推進。

　　65年來，大批幹部進藏，克服高寒缺氧困難，與(yu) 西藏人民一同修築康藏(後改為(wei) 川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動西藏各項事業(ye) 發展。近年來，又完成了青藏鐵路建設，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

火車行駛在青藏鐵路上。周悅翔 攝

　　隨著基層政權體(ti) 係建設日益完善和各項社會(hui) 事業(ye) 蓬勃發展，各族幹部群眾(zhong) 一起生活、共同奮鬥，湧現出許多民族團結的感人佳話。

　　1994年，中央建立了對口援藏製度，有關(guan) 省市、中央企業(ye) 對口援助西藏不同地區，不僅(jin) 給予資金項目援助，還派遣幹部進藏，三年一換。1994年至2022年，先後有10批共11900名援藏幹部人才支援西藏。僅(jin) “十三五”期間，17個(ge) 省市規劃安排援藏項目就達1260個(ge) ，完成總投資200億(yi) 元。

　　2016年7月，遼寧省第八批77名援藏幹部啟程赴藏，帶著親(qin) 人的囑托和遼寧人民的熱情赴藏工作。趙敬東(dong) 攝

　　除了幹部人才和資金項目的“引進來”之外，西藏還強化“走出去”戰略。在學生培育方麵，自1985起，區外興(xing) 辦西藏中學等，截至2023年共培養(yang) 16萬(wan) 餘(yu) 名學生。在幹部培養(yang) 方麵，加大西藏幹部的異地培訓、掛職、任職規模。在就業(ye) 方麵，2012年就業(ye) 援藏工作啟動以來，內(nei) 地優(you) 質企業(ye) 、事業(ye) 單位和政府機構持續為(wei) 西藏籍高校畢業(ye) 生提供就業(ye) 崗位，據統計已有1萬(wan) 多名畢業(ye) 生通過就業(ye) 援藏實現異地就業(ye) 。2022年第三次對口支援西藏工作會(hui) 議後“請進來、走出去”力度加大，基層幹部、婦女代表、致富帶頭人、學生代表等各類團組赴東(dong) 部省市參觀交流，一些省市積極探索村鎮對接、共同創業(ye) 興(xing) 業(ye) 等新形式。

2022年6月，江蘇省南通市，南通西藏民族中學高三畢業(ye) 生在離別前與(yu) 校友告別。徐培欽 攝

　　雪域高原不斷創造奇跡

　　65年來，西藏的生態環境保護取得優(you) 異成績。目前，西藏50%的國土麵積被劃入生態保護紅線，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為(wei) 47.14%，空氣質量整體(ti) 保持優(you) 良，居全國前列。西藏仍是世界上最潔淨的地區之一，也是全球可持續發展的示範地區。

航拍首條進入西藏墨脫的公路紮墨公路。何蓬磊 攝

　　同時，作為(wei) 中國西南邊疆的重要門戶，西藏是重要的國家安全屏障，邊境線長達4000多公裏，“強邊”是西藏工作四件大事之一。當前，邊境地區21個(ge) 縣、112個(ge) 鄉(xiang) 鎮、670個(ge) 行政村的基礎設施及生產(chan) 生活條件全麵改善，基礎設施建設全麵提升，主電網延伸至全部邊境鄉(xiang) (鎮)，實現了村村通郵、移動通信網絡全覆蓋。

　　作為(wei) 邊疆門戶，西藏也高質量融入共建“一帶一路”發展建設，參與(yu) 推動構建人類命運共同體(ti) 。秉持以鄰為(wei) 伴、與(yu) 鄰為(wei) 善的理念，西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭(lan) 、裏孜、日屋口岸和亞(ya) 東(dong) 貿易通道，建成數十個(ge) 邊境小額貿易市場，全方位推進互聯互通能力提升。邊境建設的推進，也改善了邊民生產(chan) 生活條件，提升了守邊固邊能力，國防穩固、邊境富裕取得積極進展。

貨車駛入位於(yu) 西藏自治區吉隆縣的吉隆口岸。吉隆融媒體(ti) 中心 供圖

　　65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來，西藏各項事業(ye) 蓬勃發展，居民生活顯著改善，在雪域高原上創造了一個(ge) 又一個(ge) 奇跡。當前，西藏政治穩定、經濟繁榮、創新活躍、人民幸福，社會(hui) 從(cong) 持續穩定轉向長治久安，國民經濟從(cong) 快速發展轉向高質量發展，生態環境從(cong) 強化保護、有效治理轉向建設生態文明高地，邊境建設從(cong) 穩邊固邊轉向富民強邊。通過各族人民的努力奮鬥，新時代的西藏將繼續走好這條具有西藏特色的中國式現代化之路。

　　作者簡介：

2020年8月，格桑卓瑪在西藏江孜調研。受訪者供圖

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業(ye) 於(yu) 中央民族大學少數民族經濟專(zhuan) 業(ye) ，獲得碩士學位。現任中國藏學研究中心社會(hui) 經濟研究所副所長，研究員。1998年以來，在《中國藏學》等學術刊物上發表論文和參加學術會(hui) 議提交論文共計十餘(yu) 篇，主持及參與(yu) 國家重點課題和十多項，出版著作《基層社區醫療政策目標的可行性分析》，並參編多部著作。主要研究領域為(wei) 藏學、民族經濟學、區域經濟學等。

尕爾姐。受訪者供圖

　　尕爾姐，藏族，中國藏學研究中心社會(hui) 經濟研究所實習(xi) 研究員。