古城山水唱響“四季歌”——拉薩市構建全域旅遊新格局速寫

　　白天欣賞湖光山色，夜間暢享聲光美食；春夏秋領略自然風光與(yu) 人文風情的交相輝映，“冬遊西藏”感受“日光城”的獨特魅力；景區體(ti) 驗智能旅遊，鄉(xiang) 村采摘感受自然饋贈……

　　2024年以來，拉薩市突出全要素、全過程、全時空、全地域、全人文“五大理念”，堅持門票經濟與(yu) 服務產(chan) 業(ye) 經濟並重、景區景點與(yu) 全域環境並重、觀光旅遊與(yu) 康養(yang) 休閑並重、基礎設施與(yu) 配套建設並重、規定動作與(yu) 理念服務並重發展，把全域作為(wei) 旅遊發展的載體(ti) 和平台，使旅遊成為(wei) 常態化生活方式，著力構建全域旅遊發展新格局。

　　數據顯示，2024年1至7月，拉薩共接待國內(nei) 外旅客2671.38萬(wan) 人次，同比增長16.85％，實現旅遊總收入342.12億(yi) 元，同比增長13.95％。

　　聚焦載體(ti) 建設，推動旅遊景觀全域優(you) 化

　　全域旅遊，規劃先行。近年來，拉薩市圍繞建成“國際旅遊目的地城市”和“門票經濟與(yu) 服務產(chan) 業(ye) 經濟並重發展”，啟動《拉薩建成國際旅遊目的地城市戰略規劃》和《拉薩全域旅遊規劃》研究編製，以納木措景區為(wei) 例，圍繞門票經濟與(yu) 服務產(chan) 業(ye) 經濟並重發展進行課題研究，著力構建立體(ti) 化、多樣化、特色化的全域旅遊發展格局。

　　8月16日，第三屆尼木藏香文化旅遊節開幕。開幕現場，來自安徽的李芳一家在觀看別開生麵的沙畫演出、參觀吞彌·桑布紮的故居後，饒有興(xing) 致地體(ti) 驗了一把藏文書(shu) 法的魅力。

　　“因為(wei) 擔心高反，我們(men) 選擇了‘拉北環線’，感受拉薩的大美風光和風情民俗。8月初，我們(men) 去了納木措和當雄‘當吉仁’賽馬會(hui) ，接下來還要去曲水縣的俊巴漁村，一定要玩個(ge) 夠，才能不虛此行。”李芳告訴記者。

　　近年來，拉薩市深入做好資源普查，積極開展“鄉(xiang) 村四時好風光”鄉(xiang) 村旅遊精品線路推薦工作，圍繞觀光、休閑、文化、康養(yang) 等主題，拉薩市屬媒體(ti) 開設專(zhuan) 欄，發布各縣（區）精品旅遊線路宣傳(chuan) 視頻共65集，促使精品線路串珠成鏈，培育高品質旅遊產(chan) 品。“拉北環線”這條包含了以才納、吞巴為(wei) 主的非遺之旅，以廓瓊崗日冰川、羊八井、當雄賽馬場為(wei) 主的牧野之旅，以美麗(li) 聖湖納木措為(wei) 主的聖湖之旅，以墨竹工卡縣城、思金拉措、甲瑪溝、達孜為(wei) 主的民俗之旅，以八廓街、拉薩河、《文成公主》大型實景劇為(wei) 主的淨心之旅等20多個(ge) 黃金景區和經典線路正是拉薩市重點推出的精品旅遊線路之一。

　　拉薩市文旅局副局長原寧表示：“拉薩市還探索建立‘市場為(wei) 主、政府引導、遊客為(wei) 中心’的發展機製，推動優(you) 化旅遊產(chan) 品供給，積極推進拉薩旅遊行業(ye) 協會(hui) 成立，持續推進城關(guan) 區等旅遊名縣（區）創建，墨竹工卡縣等全域旅遊示範區創建，不斷提升優(you) 質旅遊供給。”

　　聚焦市場建設，推動旅遊成果全民共享

　　“紮西德勒，歡迎來到拉薩……”在拉薩龍布倉(cang) 藏式精品酒店門口，身著藏裝的服務人員為(wei) 客人獻上哈達，送上祝福。

　　拉薩龍布倉(cang) 藏式精品酒店是拉薩市文旅局認定的甲級民宿之一。近年來，拉薩市文旅局積極對接自治區相關(guan) 部門，結合拉薩實際研究簡化審批流程，嚴(yan) 格按照A級景區、星級賓館（飯店）準入準出標準進行複核。目前，拉薩市共有旅行社398家，星級賓館（飯店）93家，A級景區35個(ge) ，標準民宿4家。

　　如何變“流量”為(wei) “留量”，讓“頭回客”成為(wei) “回頭客”？在發展全域旅遊的大背景下，拉薩市文旅局打出了優(you) 化旅遊產(chan) 品供給、出台優(you) 惠政策、做好宣傳(chuan) 推介、推進智慧旅遊等一係列“組合拳”，做好“旅遊＋”“＋旅遊”大文章。

　　優(you) 化出台政策。拉薩市進一步優(you) 化第六輪“冬遊西藏”獎補政策，將重點景區等納入獎補範圍，推出A級景區免門票惠民活動，冬季旅遊持續升溫；出台“旅遊＋節慶”“旅遊＋新業(ye) 態”“旅遊＋招商”和景區、賓館、民宿創評補貼實施細則，兌(dui) 現獎勵補貼資金126萬(wan) 元；研究製定5條旅遊促消費措施，助力實現消費增長。

　　做好宣傳(chuan) 推介。拉薩市以春節、藏曆新年、“春耕”等文化旅遊活動為(wei) 節點推出體(ti) 驗活動，舉(ju) 辦“2024納木措開湖日”等活動，豐(feng) 富遊客旅遊體(ti) 驗；以“體(ti) 育＋旅遊”模式，將河畔長廊、布達拉宮等著名景點融入體(ti) 育賽事，促進“體(ti) 育＋文旅”融合。同時，加大宣傳(chuan) 推介力度，在區外省市開展宣傳(chuan) 推介，舉(ju) 辦文旅產(chan) 業(ye) 大會(hui) ，正式加入世界旅遊城市聯合會(hui) ，擴大拉薩旅遊國際“朋友圈”。

　　推進智慧旅遊。拉薩市積極推進智慧化建設，申報項目前置經費並召開技術論證會(hui) 。發行西藏首張權益型旅遊年卡，打造成為(wei) 文旅惠民、數字賦能、區域合作數字化載體(ti) ，加強與(yu) 攜程集團等頭部OTA平台開展合作，為(wei) 決(jue) 策精準提供數據支撐。同時，派員前往北京、江蘇等地，學習(xi) 政府監管平台和遊客服務平台的應用，為(wei) 拉薩智慧旅遊建設提供參考和借鑒。

　　聚焦服務水平，推動旅遊治理全域覆蓋

　　位於(yu) 拉薩經開區的藏域星球天文體(ti) 驗館是目前全國規模較大的沉浸式互動天文體(ti) 驗館之一，也是世界上離星星最近的天文科普體(ti) 驗館。體(ti) 驗館運用互動投影、沉浸式懸浮投影、球幕影院、物體(ti) 跟蹤、人體(ti) 捕捉、體(ti) 感互動、VR技術等高新科學技術手段，為(wei) 參觀者帶來身臨(lin) 其境的宇宙探索體(ti) 驗。

　　據體(ti) 驗館運營負責人何艾春介紹，自開館以來，通過舉(ju) 辦展覽、培訓、實驗、影視播放、報告講座等多種形式，體(ti) 驗館經常開展公眾(zhong) 尤其是青少年易於(yu) 參與(yu) 、接受的天文科普活動，廣泛普及天文科學知識。2024年暑假期間，體(ti) 驗館推出應屆高中畢業(ye) 生憑本人高考準考證享受免門票遊覽的優(you) 惠活動，人流量漲幅明顯。

　　體(ti) 驗度是旅遊產(chan) 品的核心競爭(zheng) 力所在。近年來，拉薩市致力於(yu) 提升服務水平，開展旅行社從(cong) 業(ye) 人員能力素質提升培訓，啟動三星級賓館（飯店）從(cong) 業(ye) 人員的全員培訓工作，建立一人一檔數據庫並發放上崗證，探索建立“有進有退”的動態管理機製，努力讓遊客享受到優(you) 質的服務；建立健全“黑白名單”公示機製，定期在官方微信公眾(zhong) 號、抖音等平台發布優(you) 質星級賓館（飯店）、旅行社名單，曝光投訴量居多的旅行社名單，引導行業(ye) 自律，促進市場規範。

　　與(yu) 此同時，拉薩市相關(guan) 部門針對可能出現的涉旅糾紛，做好受理、辦結、回應人員24小時保障。針對遊客反映較為(wei) 集中的“黑導”“黑社”“黑車”“黑店”“黑商”為(wei) 主的旅遊行業(ye) 亂(luan) 象，拉薩市製定印發《拉薩旅遊市場綜合整治行動方案》，以專(zhuan) 項檢查、聯合執法等形式進行嚴(yan) 厲打擊，在留住遊客的同時，讓旅遊擁有持續競爭(zheng) 力。2024年以來，拉薩市共受理涉旅糾紛1682起，挽回經濟損失60.3萬(wan) 元。