【財經論語】

日前召開的中共中央政治局會(hui) 議提出，“要實施好鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”。鄉(xiang) 村振興(xing) 關(guan) 鍵在人，核心是人才，鄉(xiang) 村人力資源開發是鄉(xiang) 村振興(xing) 的第一要務。

當前，各類人才短缺成為(wei) 推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施過程中麵臨(lin) 的突出難點：一是人才總量不足，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 人才數量無法滿足需求。二是人才結構不合理，在生產(chan) 經營、創新創業(ye) 、社會(hui) 服務、公共發展以及鄉(xiang) 村治理等領域的核心人才匱乏。三是人才整體(ti) 素質偏低、知識老化，創業(ye) 興(xing) 業(ye) 能力不強，示範帶動作用不明顯，滿足不了鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略所需勞動力與(yu) 智力支持的要求。隨著城鎮化加速推進，鄉(xiang) 村特別是貧困村，大批有文化、懂技術、會(hui) 經營的農(nong) 村青壯年勞動力大量外流，出現農(nong) 村人口“老齡化”、農(nong) 村“空心化”現象，致使農(nong) 村發展中人才短缺的問題日益突出。

江蘇省淮安市盱眙縣鄉(xiang) 村旅遊項目深受遊客歡迎。新華社發

造成鄉(xiang) 村人才短缺的原因眾(zhong) 多，究其主因有四點：一是教育的目標偏失，導致高等教育或職業(ye) 技術培養(yang) 的“人才”和升學無望的初高中畢業(ye) 生都主動或被動地向經濟發達地區單向輸出。二是長期存在的城鄉(xiang) 二元結構體(ti) 製，迫使農(nong) 村人才為(wei) 改變自身或家庭命運通過各種途徑離開農(nong) 村流向城市。三是農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 投資大、風險高、效益難以保障的先天劣勢，使得農(nong) 村難以留住人才，大量優(you) 質青壯勞動力離開鄉(xiang) 土。三是政府培訓錯位，培訓內(nei) 容針對性不強、缺乏吸引力且形式不合理，致使在鄉(xiang) 人才難以得到“營養(yang) 補充”。四是農(nong) 村家庭教育投資收益低、成本（包括直接成本與(yu) 機會(hui) 成本）高，弱化了農(nong) 村人力資本積累。

人才興(xing) 則鄉(xiang) 村興(xing) ，鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵是人才振興(xing) 。今年中央一號文件中，有20多處提到“人才”二字，由此可見人才對鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要支撐作用。為(wei) 破解鄉(xiang) 村振興(xing) 人才短缺這一困局，各地應牢固樹立“人才是經濟社會(hui) 發展的第一資源”理念，堅持立足中國國情，借鑒國際有益經驗，從(cong) 不同方麵聚集人氣共建美麗(li) 鄉(xiang) 村。

一方麵，盤活人才存量，減少人才外流。通過加大宣傳(chuan) 力度，增強農(nong) 村年輕一代知農(nong) 、愛農(nong) 、學農(nong) 、事農(nong) 的意識和“綠領一族”“新農(nong) 人”的職業(ye) 榮譽感。依托高等院校、科研院所等各類教育培訓資源，緊緊圍繞各地主導產(chan) 業(ye) ，從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 大戶、家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、村“兩(liang) 委”班子成員等農(nong) 業(ye) 主體(ti) 人員中精選招收對象，實施分類培育。加快農(nong) 村人才市場建設，完善農(nong) 村人才流動機製，推動形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，提升農(nong) 村基層組織和村民自治組織的領導力、凝聚力、戰鬥力。

另一方麵，擴大人才增量，鼓勵人才進村。打好感情牌，廣泛深入挖掘域外人才資源，通過親(qin) 情、鄉(xiang) 情感召他們(men) 參與(yu) “反哺工程”，支援家鄉(xiang) 建設。打好環境牌，要不斷加強農(nong) 村交通、通訊、物流等基礎設施建設，提高教育、醫療衛生、社會(hui) 保障等基本公共服務水平。要倡導綠色發展方式和生活方式，實行最嚴(yan) 格的環境保護製度，將農(nong) 村打造成人與(yu) 自然、人與(yu) 人和諧共生的生態宜居地，讓人才有“此心安處是吾鄉(xiang) ”的歸屬感。要打好事業(ye) 牌，搭建創新創業(ye) 大舞台，讓已然跳出“農(nong) 門”的農(nong) 民工、大學畢業(ye) 生、企業(ye) 主、退役軍(jun) 人和離退休幹部、教師等“城歸族”返鄉(xiang) 創業(ye) 有機會(hui) 、幹事有平台、發展有空間。要打好政策牌，構建更加科學規範、開放包容、運行有效的人才政策體(ti) 係，破除束縛人才發展的思想觀念和體(ti) 製機製障礙，進一步解放和增強人才活力，讓人才各得其所、盡展其才。

古語有雲(yun) ：“為(wei) 政之要，莫先乎人；成事之要，關(guan) 鍵在人”。在實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中，我國需要推動新農(nong) 村建設的生力軍(jun) ，更需促進農(nong) 村發展的各類高素質人才，尤其是懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的年輕人去幹事創業(ye) ，聚集人氣振興(xing) 鄉(xiang) 村。