綜合把握國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，用好改革和開放兩(liang) 個(ge) 抓手，是所有地方政府都該認真思考的“必答題”

日前，廣東(dong) 接連出台“實體(ti) 經濟新十條”和“外資新十條”，引起社會(hui) 各界強烈反響。

工商業(ye) 電價(jia) 每度降8分多錢、貨車通行費八五折優(you) 惠、廠房能分割成獨立產(chan) 權“單元樓”月供、企業(ye) 應收賬款可以融資……“實體(ti) 經濟新十條”，涵蓋降低稅收負擔，降低企業(ye) 用地、用電、社保、運輸、融資成本等十個(ge) 方麵。針對實體(ti) 經濟的痛點和難點，廣東(dong) 省政府在自己權限範圍內(nei) 靈活施政、精準施策，在去年已為(wei) 實體(ti) 經濟直接減負近千億(yi) 元的基礎上，力爭(zheng) 在未來三年再為(wei) 實體(ti) 經濟直接降成本超2000億(yi) 元。

結合新形勢、麵向新要求、針對新問題製定的“外資新十條”，則聚焦吸引優(you) 質外資、高端人才，針對外商在財稅、用地等方麵的關(guan) 切，提出進一步擴大市場準入領域、加大利用外資財政獎勵力度、加強用地保障、支持研發創新、加強知識產(chan) 權保護等十條務實管用、高含金量的措施。從(cong) 去年12月的“外資十條”到現在的“外資新十條”，時間跨度隻有9個(ge) 月，政策之所以快速迭代，不僅(jin) 因為(wei) 政策落實過程中，出現了一些外商投資企業(ye) 關(guan) 切的新問題，需要進一步完善政策和配套服務；更是因為(wei) 中央宣布擴大開放四個(ge) 方麵新的重大舉(ju) 措，做好進一步積極有效利用外資的政策對接，才能跟上國家擴大開放的步伐。

回看改革開放40年的曆史，“中國製造”的成長和“中國市場”的豐(feng) 富，無不與(yu) 改革和開放有關(guan) 。我們(men) 能夠不斷釋放生產(chan) 力，不斷拓展發展新藍海，就在於(yu) 腳踏實地推動改革開放，不斷聚焦實體(ti) 經濟發展切實麵臨(lin) 的痛點，不斷引入在世界經濟大海中打拚的競爭(zheng) 。一大群“睡不著的企業(ye) 家”因而才能堅守實體(ti) 經濟發展，不斷轉變思路、尋求轉型。當前，我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，促進實體(ti) 經濟健康發展是實現高質量發展的重要前提。綜合把握國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，用好改革和開放兩(liang) 個(ge) 抓手，是所有地方政府都該認真思考的“必答題”。

把實體(ti) 經濟做實做強做優(you) ，需要繼續把改革開放推向深入。我們(men) 看到，“實體(ti) 經濟新十條”著力以簡政放權、放管結合、優(you) 化服務的方式降低企業(ye) 負擔、支持製造業(ye) 轉型升級，營造更加有利於(yu) 實體(ti) 經濟發展的良好營商環境。“外資新十條”體(ti) 現的則是進一步擴大開放、構建開放型經濟新體(ti) 製的政策導向，著力點在於(yu) 放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境和加強知識產(chan) 權保護等方麵。把“實體(ti) 經濟新十條”和“外資新十條”綜合起來觀察，以深化放管服改革和推動高水平開放來優(you) 化營商環境，正是實現經濟高質量發展的“廣東(dong) 探索”。

前兩(liang) 年有人發現，一個(ge) 上市公司數千員工忙碌一年，得來的企業(ye) 淨利潤可能還趕不上“北上廣深”一套房的價(jia) 值。這雖然隻是極端個(ge) 案，但也在一定程度上反映出實體(ti) 經濟成本高、盈利差和資本“脫實向虛”的問題。實體(ti) 經濟活躍起來，高質量發展之路才能越走越寬闊。而把實體(ti) 經濟做實做強做優(you) ，“有形之手”和“無形之手”不可偏廢，改革之方和開放之策不可或缺，那股子銳意創新的勇氣、敢為(wei) 人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣更不可懈怠。

（作者為(wei) 廣東(dong) 分社記者）