當今時代，隨著信息技術快速發展，大數據成為(wei) 國家基礎性戰略資源，成為(wei) 新的社會(hui) 生產(chan) 要素，對經濟發展、社會(hui) 治理、人民生活等方方麵麵都產(chan) 生了重要影響。習(xi) 近平同誌指出，要運用大數據提升國家治理現代化水平。為(wei) 此，要深入了解大數據發展現狀和趨勢及其對國家治理的影響，分析大數據在國家治理領域運用中存在的問題，為(wei) 充分發揮大數據在國家治理現代化中的作用打下堅實基礎。

大數據的運用可以幫助提升政府工作效率和水平，為(wei) 治理模式創新提供新的工具和手段。傳(chuan) 統的行政模式受技術條件限製，往往基於(yu) 宏觀情況開展決(jue) 策、實施監管和提供服務，這容易造成決(jue) 策不夠科學、監管不夠充分、服務不夠細致等問題。隨著大數據技術的發展，政府工作過程可以實現全流程數據化記錄，為(wei) 深度分析、過程回溯、事後監管、優(you) 化服務等工作提供可靠依據，並為(wei) 快速落實責任，及時發現、處置問題提供便利條件。同時，傳(chuan) 統的社會(hui) 治理模式中存在社會(hui) 主體(ti) 有效參與(yu) 程度不足、情況發現和處置不及時等問題。運用大數據，可以讓更多社會(hui) 力量參與(yu) 到社會(hui) 治理過程中。對社會(hui) 運行中產(chan) 生的數據進行挖掘分析，也有助於(yu) 更全麵、快捷、直觀地了解社會(hui) 運行情況，從(cong) 而使社會(hui) 治理更加精準、更有預見性。大數據技術使精準化、個(ge) 性化的公共服務成為(wei) 可能，通過分析用戶的個(ge) 人屬性數據、網絡行為(wei) 數據、以往服務數據等，可以判斷用戶的需求特征，進行精準化和個(ge) 性化服務，更好滿足人民群眾(zhong) 的需求，增強人民群眾(zhong) 在共享互聯網發展成果上的獲得感。

大數據在我國國家治理領域的運用逐步深入，日益成為(wei) 推進國家治理現代化的重要方式和手段。然而，從(cong) 總體(ti) 上看，大數據在國家治理中的運用還處在研究探索階段，存在一些問題。一是有的地方、部門對大數據的發展規律和趨勢認識不清晰、不到位，往往被動適應社會(hui) 信息化發展，缺乏主動利用大數據進行治理創新的意識和勇氣。二是大數據給國家安全、公民隱私保護帶來巨大挑戰。大數據的發展改變了傳(chuan) 統數據收集、存儲(chu) 和應用模式，在數據應用更為(wei) 開放和充分的同時，也給信息安全、國家安全、公民隱私保護等帶來風險。大量匯聚並關(guan) 聯起來的數據一旦泄露，或者傳(chuan) 統意義(yi) 上的涉密數據一旦被挖掘出原始內(nei) 容，就有可能給國家、社會(hui) 、個(ge) 人帶來巨大危害。三是數據的整合與(yu) 共享麵臨(lin) 諸多困難。運用大數據推進國家治理現代化，離不開對政府數據、企業(ye) 數據和社會(hui) 數據的綜合挖掘和應用。但目前數據的整合與(yu) 共享仍然存在障礙。比如，對數據的歸屬權、管理權和使用權還缺乏清晰界定，一些地方、部門往往對能否共享數據、能否使用數據存在疑慮。數據管理和交易規則仍不完備，對數據流轉過程中各方的責任和義(yi) 務沒有明確界定，這些都不利於(yu) 數據的充分共享和應用。

更好發揮大數據在國家治理中的作用，當前需要抓好以下幾個(ge) 方麵：首先，強化大數據思維。大數據不僅(jin) 是一種新興(xing) 的信息技術手段和方法，也是對傳(chuan) 統治理模式的深刻變革。應充分理解大數據的意義(yi) ，加強對大數據的學習(xi) 研究，增強運用大數據推進國家治理現代化的意識和本領。其次，著力構建數據整合共享機製。改革各自為(wei) 政的數據資源管理模式，明確數據資源采集、存儲(chu) 、管理、使用等各環節的責任分工，理清權屬關(guan) 係，廣泛匯聚、整合數據，並通過建設完善國家大數據平台，實現國家治理領域大數據資源的全麵匯聚、共享和應用。進一步推進數據開放，適當吸納社會(hui) 力量進行政務數據資源的開發利用，滿足國家治理中的數據應用需求，減少政府信息化建設和運行成本，降低大數據工作的技術難度。再次，盡快構建和完善相關(guan) 法律法規和管理製度，優(you) 化組織體(ti) 係，強化安全與(yu) 隱私保護，規範大數據的運用與(yu) 發展。

（作者為(wei) 清華大學國家治理研究院執行院長、教授）