中共中央政治局3月27日召開會(hui) 議強調，要統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，有效擴大內(nei) 需，全麵做好“六穩”工作。疫情衝(chong) 擊不會(hui) 改變我國經濟穩中向好的基本麵，內(nei) 需動能依然充足，市場潛力巨大，疫情防控新形勢下擴大內(nei) 需應堅持短期政策和長效改革“兩(liang) 手抓”。

　　擴大內(nei) 需是恢複經濟秩序的首要任務

　　當前，我國境內(nei) 疫情防控取得階段性成效，而境外形勢日益嚴(yan) 峻，經濟增長的內(nei) 需動能大於(yu) 外需，擴大內(nei) 需是疫情防控新形勢下恢複經濟社會(hui) 秩序的首要任務。最新數據顯示，截至3月31日，我國境內(nei) 新增確診病例已基本控製在百例以內(nei) ，而境外每日新增仍超5萬(wan) 例，呈加速蔓延態勢。境外疫情形勢疊加國際貿易摩擦因素，使我國外貿發展更加不易，短期內(nei) 依靠外需提振國內(nei) 經濟困難重重。反觀國內(nei) 市場，隨著複工複產(chan) 率不斷提高，因疫情而被抑製的市場需求正強勢回補，補償(chang) 性消費發力。商務部數據顯示，截至3月22日，國內(nei) 大型超市、農(nong) 貿市場、百貨商場（購物中心）的複工率均超90%，餐飲業(ye) 超過80%，市場銷售觸底回升。長期看，我國穩中向好的基本態勢沒有改變，建築、汽車、交通運輸、批發零售、文化旅遊等需求旺盛，內(nei) 需動力穩定而強勁，經濟支撐地位穩固。

　　一手抓短期政策，提振消費信心

　　在經濟特殊時期，以短期刺激政策推動市場回暖是發達國家的常用手段。為(wei) 應對金融危機衝(chong) 擊，美國2009年向低收入群體(ti) 發放“補充營養(yang) 援助項目”食品券超過550億(yi) 美元；日本2008年向國內(nei) 居民發放購物券約6000億(yi) 日元，鼓勵居民增加生活消費。日前，為(wei) 降低疫情影響美國已通過了規模達2萬(wan) 億(yi) 美元的救市法案，其中約4000億(yi) 美元直接支持居民消費；德國公布了規模為(wei) 7500億(yi) 歐元的救助計劃；日本明確表態，將推出比2008年規模更大的經濟刺激方案，其中包括直接向民眾(zhong) 派發現金。短期刺激政策針對性強，乘數效應明顯，可快速形成現實購買(mai) 力，助推市場度過“冰封期”，應給予大力支持。據了解，南京市3月18-22日發放消費券330萬(wan) 元，帶動消費943萬(wan) 元，刺激成效明顯；3月27-30日杭州市發放消費券16.8億(yi) 元，為(wei) 擴大需求、促進消費注入更大動力。

　　一手抓長效改革，優(you) 化常態機製

　　我國最終消費率低於(yu) 發達國家約15-20個(ge) 百分點，國內(nei) 市場尚有巨大開發潛力。擴內(nei) 需，促消費，建立強大國內(nei) 市場，既要抓短期刺激，更要抓基於(yu) 長期發展的體(ti) 製機製改革。第一，優(you) 化基礎設施投、建、管機製，適度擴大基建投資規模，盡快補齊交通、物流、市場等公益性設施短板。第二，發揮電商平台大數據作用，以C2M模式為(wei) 引領，探索出口轉內(nei) 銷新路徑，幫扶外貿企業(ye) 創建國際國內(nei) “雙通道”。第三，建立城鄉(xiang) 互融的高效流通體(ti) 製，構建區域內(nei) 電商進農(nong) 村和對口幫扶常態機製，促進城市與(yu) 鄉(xiang) 村主體(ti) 開展資本、技術、貿易等深層次合作，推動城鄉(xiang) 流通線上與(yu) 線下協同、“下鄉(xiang) ”與(yu) “進城”同步。第四，精準把脈疫情期間物資短缺和物價(jia) 上漲症結，完善應急物資儲(chu) 備、物流和管理機製，提升應急保供能力。第五，繼續深化放管服改革，加大減稅降費力度，創新中小微企業(ye) 融資模式，加強市場執法，進一步優(you) 化國內(nei) 營商環境。

　　（作者係河南師範大學特聘教授）