作者：成長春（江蘇省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、南通大學原黨(dang) 委書(shu) 記），湯榮光（上海市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）

　　前不久召開的中央經濟工作會(hui) 議指出，在應對風險挑戰的實踐中，我們(men) 進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。其中，很重要的一條就是“必須加強統籌協調，堅持係統觀念”。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央團結帶領中國人民持續奮鬥，實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，正向著全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進。這些年的偉(wei) 大實踐證明，黨(dang) 中央堅持係統謀劃、統籌推進黨(dang) 和國家各項事業(ye) ，根據新的實踐需要，形成一係列新布局和新方略，帶領全黨(dang) 全國各族人民取得了曆史性成就。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“在這個(ge) 過程中，係統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。

　　堅持係統觀念，集中體(ti) 現在習(xi) 近平經濟思想的精髓要義(yi) 之中，也是“十四五”時期經濟社會(hui) 發展必須遵循的原則。進一步深化對堅持係統觀念的認識，對於(yu) 把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，具有重要的理論意義(yi) 和實踐意義(yi) 。

　　係統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法

　　辯證唯物主義(yi) 是中國共產(chan) 黨(dang) 人的世界觀和方法論，也是係統觀念的理論源頭和邏輯起點。係統觀念內(nei) 蘊的思想方法和工作方法，本質上就是辯證唯物主義(yi) 的認識論和方法論。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“唯物辯證法認為(wei) ，事物是普遍聯係的，事物及事物各要素相互影響、相互製約，整個(ge) 世界是相互聯係的整體(ti) ，也是相互作用的係統。堅持唯物辯證法，就要從(cong) 客觀事物的內(nei) 在聯係去把握事物，去認識問題、處理問題。”這啟示我們(men) ，隻有運用係統思維和係統方法，才能發現和分析整體(ti) 與(yu) 部分、內(nei) 部與(yu) 外部之間的相互聯係和作用，才能從(cong) 整體(ti) 上綜合地、精準地考察事物，用以謀劃指導實踐。

　　係統觀念展現理論邏輯的內(nei) 在張力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要堅持發展地而不是靜止地、全麵地而不是片麵地、係統地而不是零散地、普遍聯係地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guan) 係”。係統觀念既注重不斷變化發展的進程，又統攬發展的均衡性，決(jue) 定著發展成效乃至成敗。一方麵，係統觀念反映事物發展的內(nei) 在規定性。整體(ti) 並不等於(yu) 部分的簡單相加，不同要素之間存在著相互作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，其他問題就迎刃而解。另一方麵，係統觀念堅持從(cong) 整體(ti) 層麵把握客觀世界。其理論張力在於(yu) ，憑借係統思維和係統方法探尋事物發展的本質，最終在整體(ti) 層麵上總結事物發展的客觀規律。在實踐中，我們(men) 必須堅持以發展的、辯證的、全麵的、係統的、普遍聯係的觀點認識問題和解決(jue) 問題，堅決(jue) 防止用靜止的、片麵的、零散的、單一孤立的方法去觀察問題和處理問題。

　　係統觀念彰顯曆史邏輯的經驗智慧。回顧各個(ge) 曆史時期，我們(men) 黨(dang) 堅持用馬克思主義(yi) 哲學來指導實踐工作，堅持係統觀念已成為(wei) 指導實踐和謀劃工作的優(you) 良傳(chuan) 統。進入新時代，黨(dang) 中央舉(ju) 旗定向、謀篇布局，堅持係統觀念，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，提出了全麵深化改革總目標，作出了分兩(liang) 步走全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略安排。堅持係統觀念，為(wei) 我們(men) 統籌推進新時代各項事業(ye) 起到了綱舉(ju) 目張、引領方向的作用。

　　係統觀念反映實踐邏輯的必然要求。以係統觀念指導實踐，貫穿於(yu) 改革發展各方麵。如，體(ti) 現在“係統性”的實踐要求上，強調“更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性”等；體(ti) 現在“係統工程”的實踐構想上，強調“全麵深化改革是一項複雜的係統工程”等；體(ti) 現在“係統治理”的實踐舉(ju) 措上，強調“推動山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理”等；體(ti) 現在“係統思維”的策略方法上，強調“堅持係統思維，構建大安全格局”等。

　　統籌“兩(liang) 個(ge) 大局”必須堅持係統觀念

　　堅持係統觀念，關(guan) 鍵要強化問題導向、做好統籌文章。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“領導幹部要胸懷兩(liang) 個(ge) 大局，一個(ge) 是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局，一個(ge) 是世界百年未有之大變局，這是我們(men) 謀劃工作的基本出發點”。當前和今後一個(ge) 時期，雖然我國發展仍然處於(yu) 重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體(ti) 上機遇大於(yu) 挑戰。新的征程上，我們(men) 必須統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，抓住曆史機遇，勇於(yu) 戰勝一切風險挑戰。堅持係統觀念，具有很強的現實針對性和戰略引領性，是應對複雜局麵、推動事業(ye) 發展的時代要求。

　　堅持係統觀念是推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必然要求。麵對複雜多變的國際國內(nei) 環境，我們(men) 黨(dang) 要完成實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命，離不開科學理論的指導和理論思維的有力支撐。堅持係統觀念既是當務之急，也符合發展規律。第一，實現經濟高質量發展必須堅持係統觀念。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力不適應高質量發展要求，農(nong) 業(ye) 基礎還不穩固，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會(hui) 治理還有弱項。在實踐中我們(men) 必須善於(yu) 謀劃全局、整體(ti) 設計，堅持係統觀念，推進矛盾解決(jue) ，統籌發展質量和發展效益、發展成果與(yu) 成果分配、經濟發展與(yu) 社會(hui) 和諧之間的關(guan) 係，使發展成果更好惠及全體(ti) 人民，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。第二，推進全麵深化改革必須堅持係統觀念。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我國主要領域改革主體(ti) 框架基本確立，現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加強係統集成、精準施策上來，推動各方麵製度更加成熟更加定型。堅持係統觀念是破除體(ti) 製機製障礙、全麵深化改革的內(nei) 在要求和重要方法。全麵深化改革需要加強頂層設計和整體(ti) 謀劃，注重增強係統性、整體(ti) 性、協同性，使各項改革舉(ju) 措相互配合、相互促進、相得益彰。第三，防範化解重大風險挑戰必須堅持係統觀念。當前和今後一個(ge) 時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。安全是發展的前提，發展是安全的保障。防範和化解重大矛盾風險挑戰，統籌發展和安全，就必須堅持係統觀念，加強戰略性、全局性、前瞻性研究謀劃。

　　堅持係統觀念是麵對世界百年未有之大變局的必然要求。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。當今世界百年未有之大變局加速演進，各種不穩定不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義(yi) 和霸淩行徑時有抬頭，國際經濟政治格局發生顯著變化，世界進入動蕩變革期，國際力量對比發生深刻調整。這就要求我們(men) 必須辯證認識、係統把握國內(nei) 外大勢，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，準確識變、科學應變、主動求變，增強機遇意識和風險意識，善於(yu) 在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局。因此，應對世界百年未有之大變局帶來的深刻複雜變化的發展環境，更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，要求我們(men) 必須堅持運用係統觀念分析形勢、樹立全球視野。

　　以係統觀念全麵協調推動各領域工作

　　現在，我們(men) 黨(dang) 團結帶領中國人民踏上了實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路。新的征程上，我國發展環境麵臨(lin) 深刻複雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會(hui) 發展中矛盾錯綜複雜，必須從(cong) 係統觀念出發加以謀劃和解決(jue) ，全麵協調推動各領域工作和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設。

　　一要加強前瞻性思考。前瞻性思考是運用係統觀念發揮戰略引領作用的前提條件。首先，要洞察大勢，正確運用馬克思主義(yi) 立場觀點方法，深刻認識我國社會(hui) 主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，洞悉經濟社會(hui) 發展的新趨勢新變化，增強機遇意識，明晰未來發展方向。其次，要把握整體(ti) ，把曆史、現實和未來發展貫通起來，把近期、中期和遠期目標統籌起來，既顧好當下，也謀好長遠。最後，要堅持底線思維，增強憂患意識，對潛在的風險有科學預判，妥善做好應對各種困難局麵的準備。

　　二要加強全局性謀劃。全局性謀劃是運用係統觀念推動戰略實施的堅實基礎。堅持係統觀念，必須立足整體(ti) 視域把握事物發展規律、通過係統思維分析事物內(nei) 在機理、運用係統方法處理事物發展矛盾。這一思想和工作方法，對黨(dang) 和國家事業(ye) 的全局謀劃尤為(wei) 重要。加強全局性謀劃，要立足國內(nei) ，放眼世界，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局。我們(men) 要從(cong) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局出發，把貫徹黨(dang) 中央精神體(ti) 現到謀劃重大戰略、製定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，牢固樹立大局意識，經常對標對表，及時校準偏差。同時，還要在錯綜複雜的國際局勢中保持戰略定力。

　　三要加強戰略性布局。戰略性布局是運用係統觀念強化戰略協同性的關(guan) 鍵步驟。進入新時代，黨(dang) 中央深刻把握我國發展新的曆史方位，進一步完善戰略布局、做好頂層設計、注重統籌聯動，使各個(ge) 方麵協同推進。當今世界正經曆百年未有之大變局，這次疫情也是百年不遇，既是一次危機，也是一次大考。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“我們(men) 要舉(ju) 一反三，進行更有長遠性的思考，完善戰略布局，做到化危為(wei) 機，實現高質量發展”。應對百年變局和世紀疫情，必須堅持係統觀念，精準謀劃完善戰略性布局。在實踐中，要堅持統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，善於(yu) “十個(ge) 指頭彈鋼琴”，更加自覺地運用係統觀念分析和解決(jue) 問題。

　　四要加強整體(ti) 性推進。整體(ti) 性推進是運用係統觀念落實戰略規劃和部署的關(guan) 鍵舉(ju) 措。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化，一個(ge) 地區、一個(ge) 民族都不能落下，同時我國區域差異大、發展不平衡，現代化進程不可能齊步走，要鼓勵有條件的地區率先實現現代化，支持帶動其他地區實現現代化”。堅持係統觀念，必須做到全局和局部相協調，實現整體(ti) 推進和重點突破相統一。加強整體(ti) 推進，要在統籌兼顧中實現協同發展，在揚長避短中提升整體(ti) 效能，促進經濟社會(hui) 發展更加穩健、更加均衡、更加協調，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　總之，堅持係統觀念，就要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，辦好發展安全兩(liang) 件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方麵積極性，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，注重防範化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。