作者：王惠平（海南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員、海南省社會(hui) 科學院院長）

　　構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是與(yu) 時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略抉擇。新發展格局決(jue) 不是封閉的國內(nei) 循環，而是開放的國內(nei) 國際雙循環，必須實行高水平對外開放，以強大的國內(nei) 經濟循環體(ti) 係和穩固的基本盤，形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭(zheng) 中的強大競爭(zheng) 力、在全球資源配置中的強大推動力。在這一過程中，海南自由貿易港需積極服務和融入新發展格局，在推動規則、規製、管理、標準等製度型開放，形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體(ti) 係等方麵展現作為(wei) ，不斷增強我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　海南是我國最大的經濟特區，具有實施全麵深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(you) 勢。支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和製度體(ti) 係，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的改革開放重大舉(ju) 措，是黨(dang) 中央著眼國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決(jue) 策。2020年《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布，海南自由貿易港建設啟動。2021年《中華人民共和國海南自由貿易港法》公布，為(wei) 建設高水平的中國特色自由貿易港、推動形成更高層次對外開放新格局、構建開放型經濟新體(ti) 製，提供了法律保障。海南自由貿易港建設推動至今，取得了一係列重要成果，積累了許多寶貴經驗。

　　一是堅持對標世界最高水平開放形態。當今世界正在經曆新一輪大發展大變革大調整，保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放、建立開放型經濟新體(ti) 製的根本要求，也是支持經濟全球化、構建人類命運共同體(ti) 的實際行動。海南自由貿易港建設始終堅持高起點謀劃、高標準建設，對標當今世界最高水平開放形態，主動適應國際經貿規則重構新趨勢，充分學習(xi) 借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和製度安排。具體(ti) 來看，在貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動等方麵，推出了一係列具體(ti) 改革舉(ju) 措和製度安排，充分尊重雙邊及多邊貿易投資協定的成熟規則；加快與(yu) 國際投資貿易規則接軌，海南自由貿易港跨境服務貿易負麵清單已經出台；探索“多規合一”下的“零審批”、負麵清單製度等，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。

　　二是積極打造國內(nei) 國際雙循環的重要交匯點。海南麵向東(dong) 盟、毗鄰粵港澳大灣區，獨特的區位優(you) 勢使其成為(wei) 21世紀海上絲(si) 綢之路的重要節點，具備打造國內(nei) 國際雙循環重要交匯點的基礎和條件。在建設自由貿易港的過程中，海南可進一步發揮在西部陸海新通道中的樞紐作用，積極吸引和配置全球資源。當前，海南已經在多個(ge) 方麵顯示出優(you) 勢。比如，國內(nei) 外重要企業(ye) 和機構已經開始在海南布局；離島免稅市場需求持續擴大；海南博鼇樂(le) 城國際醫療旅遊先行區實現醫療器械、醫藥、技術與(yu) 國際同步，吸引了大批有醫療需求的人員來海南就醫；通過建設海南國際教育創新島，吸引海外留學生到海南就讀。與(yu) 此同時，海南成為(wei) 全球投資的“新熱土”。2018年至2020年，海南全省實際利用外資規模連續3年翻番，總額超過海南設立經濟特區30年總額的一半。

　　三是持續深化製度集成創新。“要堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，對接國際高水平經貿規則，促進生產(chan) 要素自由便利流動，高質量高標準建設自由貿易港”“要把製度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為(wei) 功”，習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示指明了海南自由貿易港建設的方向和路徑。近年來，海南既持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放，始終把製度集成創新擺在突出位置。目前，已先後發布13批123項製度創新案例，其中4項案例作為(wei) 改革試點經驗被國務院要求向全國複製推廣；全麵推進“放管服”改革，推行園區極簡審批，審批環節由70個(ge) 減少到4個(ge) ，審批時間壓縮80%以上；推動湧現更多高質量、高標準、係統化、集成式製度創新成果，出台《海南自由貿易港製度集成創新行動方案（2020-2022年）》，積極推動《海南自由貿易港優(you) 化營商環境條例》《海南自由貿易港公平競爭(zheng) 條例》《海南自由貿易港社會(hui) 信用條例》等出台……推動製度型開放已成為(wei) 海南自由貿易港高水平開放、高質量建設的重要內(nei) 容。

　　麵向未來，海南自由貿易港需在服務和融入新發展格局中進一步展現作為(wei) ，做好壓力測試，提升適應高標準國際經貿規則的能力，爭(zheng) 創新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 生動範例。當前，一方麵要大力培育和發展數字貿易，充分發揮海南自由貿易港發展服務貿易的優(you) 勢，采取務實舉(ju) 措促進電子商務和服務貿易更好發展；另一方麵要進一步推進生態文明建設方麵的製度創新，充分用好海南具有的生態優(you) 勢，做好生態修複和綜合治理，保護生物的多樣性和生態的多樣性，並在發展漁業(ye) 、加強生態環境保護、優(you) 化環保爭(zheng) 端解決(jue) 機製、做好生態補償(chang) 等方麵開展製度創新。此外，還要在營造一流營商環境、支持產(chan) 業(ye) 發展等方麵下功夫，將海南自由貿易港服務和融入新發展格局的重要作用發揮出來。