作者：郝憲印（山東(dong) 省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、山東(dong) 社會(hui) 科學院黨(dang) 委書(shu) 記）

　　黃河流域橫跨我國東(dong) 中西部，是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局中具有舉(ju) 足輕重的戰略地位。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次實地考察黃河流域生態保護和發展情況。隨著黃河流域生態保護和高質量發展上升為(wei) 國家戰略，科學推進生態保護與(yu) 高質量發展的一係列重要舉(ju) 措接續落地。如何在新發展階段貫徹新發展理念，推動黃河流域實現“綠”“富”共贏，是黃河流域生態保護和高質量發展實踐中需要探索的重要課題。

　　黃河流域實現“綠”“富”共贏意義(yi) 重大

　　保護黃河是事關(guan) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的千秋大計。推動黃河流域生態保護和高質量發展，實現黃河流域“綠”“富”共贏，具有重大戰略意義(yi) 。

　　黃河流域重要生態安全屏障為(wei) 經濟社會(hui) 發展築牢根基。黃河流域構成我國重要的生態屏障，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態廊道，擁有三江源、祁連山等多個(ge) 國家公園和國家重點生態功能區，同時也是我國生態脆弱區分布麵積最大、脆弱生態類型最多、生態脆弱性表現最明顯的區域之一。作為(wei) 我國重要的經濟地帶，若黃河流域生態環境方麵的問題解決(jue) 不好，勢必會(hui) 影響我國生態狀況穩定和高質量發展。不斷夯實黃河流域重要生態安全屏障將為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展築牢根基。

　　黃河流域實現“綠”“富”共贏能為(wei) 流域治理貢獻寶貴經驗。保護好黃河流域生態環境，促進沿黃地區經濟高質量發展，特別是在推進“綠”“富”共贏上下功夫，既是更好協調黃河水沙關(guan) 係、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防範和化解生態安全風險的現實舉(ju) 措。特別要看到，在推進“綠”“富”共贏的過程中，我們(men) 還將進一步探索新方法新路徑，充分發揮市場機製作用，更好激發市場主體(ti) 活力和創造力，為(wei) 我國流域治理貢獻更多可複製可推廣的寶貴經驗。

　　黃河流域實現“綠”“富”共贏將為(wei) 推動區域協調發展注入新動力。黃河流域西接昆侖(lun) 、北抵陰山、南倚秦嶺、東(dong) 臨(lin) 渤海，幾千年來一直是全國政治、經濟和文化中心。但也要看到，近年來，黃河流域生態脆弱，水資源十分短缺，水土流失嚴(yan) 重，資源環境承載能力弱，且沿黃各省份發展不平衡不充分問題較為(wei) 突出。如果我們(men) 能以實現“綠”“富”共贏為(wei) 指引，緊密結合黃河流域的比較優(you) 勢和發展條件，以生態保護為(wei) 前提優(you) 化調整區域經濟和生產(chan) 力布局，促進上中下遊各地區合理分工，提升沿黃城市群、都市圈發展水平，夯實流域高質量發展基礎、突出流域高質量發展特色、增強流域高質量發展動力，將對推動區域協調發展、進一步解決(jue) 發展不平衡不充分問題提供助力。

　　“綠”“富”共贏蘊含辯證思維

　　更好推動黃河流域實現“綠”“富”共贏，需進一步認識“綠”“富”共贏蘊含的辯證思維。

　　統籌保護與(yu) 發展。生態相對脆弱和發展相對滯後是黃河流域當前存在的短板，也是一對互為(wei) 因果的矛盾的兩(liang) 個(ge) 方麵。若不能正確處理保護與(yu) 發展之間的關(guan) 係，將製約黃河流域經濟社會(hui) 可持續發展。對此，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要堅持正確政績觀，準確把握保護和發展關(guan) 係”“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優(you) 先、綠色發展”，為(wei) 推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了遵循。在實踐中，需將保護與(yu) 發展統一到“綠”“富”共贏的協調發展軌道上來。

　　把握局部與(yu) 全局。黃河流域既是一個(ge) 龐大的生態係統，也是一個(ge) 複雜的經濟社會(hui) 係統。黃河流域實現“綠”“富”共贏是一個(ge) 係統性工程，必須把係統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程，把握好局部和全局的關(guan) 係，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為(wei) 重。既要將流域生態係統視為(wei) 一個(ge) 有機整體(ti) ，又要充分考慮上中下遊的生態差異，做到因地製宜；既要重視推動全流域高質量發展，又要突出各地比較優(you) 勢，積極探索富有地域特色的發展路子；既要將生態保護和高質量發展置於(yu) 同一個(ge) 係統中協同推進，又要解決(jue) 好不同領域的重點問題。

　　兼顧當前與(yu) 長遠。實現黃河流域“綠”“富”共贏，是一個(ge) 需要接續奮鬥的曆史性任務。必須看到，黃河流域目前存在的發展短板和弱項是多年累積的結果，絕不是在短時間內(nei) 能夠成功化解的。對此，必須把握好當前和長遠的關(guan) 係，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急於(yu) 求成的思想，持續推進。既要抓可操作性和適用性，又要抓連續性和穩定性；既要隻爭(zheng) 朝夕、抓緊落實，又要堅持不懈、久久為(wei) 功；既要承受短期陣痛、謀劃長遠利益，又要及時止損減虧(kui) 、增益既得。

　　推進“綠”“富”共贏的現實路徑

　　推動黃河流域“綠”“富”共贏，必須立足黃河流域生態保護和高質量發展的客觀現實和實際需要，以問題為(wei) 導向，積極探索實現“綠”“富”共贏的現實路徑。

　　一是以“水”保“綠”、以“綠”帶“富”。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的威脅是洪水。對此，在防範夏季突發洪水的同時，還要堅持量水而行、節水優(you) 先。要把水資源作為(wei) 最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，統籌優(you) 化生產(chan) 生活生態用水結構，用市場手段倒逼水資源節約集約利用，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。一方麵，要更加重視發揮市場機製對水資源配置的作用，探索生態經濟發展新模式，挖掘水資源和水生態的經濟價(jia) 值；另一方麵，要遵循自然規律、創新治水路徑，確保黃河安瀾，夯實黃河流域高質量發展的水安全根基，把握好治水與(yu) 致富的關(guan) 係。

　　二是以空間優(you) 化推動“綠”“富”均衡。要以城市群為(wei) 主要空間載體(ti) ，進一步優(you) 化流域布局。關(guan) 鍵是要嚴(yan) 守生態紅線，科學規劃開發，形成生態與(yu) 發展互補共促、人與(yu) 自然和諧共生的良性循環。具體(ti) 來看，應基於(yu) 生態承載能力集聚優(you) 質要素，加快推進工業(ye) 化、城鎮化，深化優(you) 勢互補，強化生態功能區和農(nong) 業(ye) 主產(chan) 區對可開發區的生態支撐和生產(chan) 生活要素支持作用，促進生態保護和經濟社會(hui) 發展在空間維度的耦合發展。同時，加強城市群之間的協同，逐漸形成地域分明、特點鮮明、重點突出、責任清晰、有機統一的流域生態保護體(ti) 係，積極促進生態合作向經濟社會(hui) 發展合作延伸。

　　三是以產(chan) 業(ye) 發展推動“綠”“富”協同。黃河流域以生態保護為(wei) 前提的高質量發展需凸顯綠色底色，讓生態產(chan) 業(ye) 成為(wei) 推動黃河流域“綠”“富”共贏的強大動力。要進一步做優(you) 做強農(nong) 牧業(ye) ，構建綠色引領、特色突出、資源互補、區際利益補償(chang) 機製健全的流域農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加強流域農(nong) 業(ye) 科技合作，推動傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 綠色轉型；要以產(chan) 業(ye) 基礎較強的地區為(wei) 重點，搭建產(chan) 供需有效對接、產(chan) 業(ye) 上中下遊協同配合、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈緊密銜接的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 合作平台，推動產(chan) 業(ye) 體(ti) 係升級和基礎能力再造；要提高工業(ye) 互聯網、人工智能、大數據對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的滲透率，進一步推動黃河流域優(you) 勢製造業(ye) 綠色化、智能化、數字化，為(wei) 實現“綠”“富”共贏注入動力。