數字政府建設成實現政務數字化轉型關(guan) 鍵抓手

　　全國一體(ti) 化政務服務平台實名用戶超10億(yi) 人

　　核心閱讀

　　隨著以國家政務服務平台為(wei) 總樞紐的全國一體(ti) 化政務服務平台建設成效逐步顯現，我國網上政務服務發展已由以信息服務為(wei) 主的單向服務階段，開始邁向以跨區域、跨部門、跨層級一體(ti) 化政務服務為(wei) 特征的整體(ti) 服務階段。

　　□ 本報記者 侯建斌

　　中國互聯網絡信息中心(CNNIC)近日在京發布第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，截至2021年12月，我國網民規模達10.32億(yi) ，較2020年12月增長4296萬(wan) ，互聯網普及率達73%。

　　記者注意到，《報告》圍繞互聯網基礎設施建設、網民規模及結構、互聯網應用、工業(ye) 互聯網、互聯網政務服務和互聯網安全狀況六個(ge) 方麵，多角度全方位展現了2021年我國互聯網發展總體(ti) 情況。

　　值得一提的是，全國一體(ti) 化政務服務平台實名用戶超過10億(yi) 人，其中國家政務服務平台注冊(ce) 用戶超過4億(yi) 人，總使用量達368.2億(yi) 人次，為(wei) 地方部門提供身份認證核驗服務29億(yi) 餘(yu) 次。

　　隨著以國家政務服務平台為(wei) 總樞紐的全國一體(ti) 化政務服務平台建設成效逐步顯現，我國網上政務服務發展已由以信息服務為(wei) 主的單向服務階段，開始邁向以跨區域、跨部門、跨層級一體(ti) 化政務服務為(wei) 特征的整體(ti) 服務階段。在中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)電子政務研究中心主任、國家電子政務專(zhuan) 家委員會(hui) 副主任王益民看來，數字政府建設成為(wei) 實現政務數字化轉型，驅動經濟社會(hui) 高質量創新發展，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的關(guan) 鍵抓手。

　　信息通信行業(ye) 實現跨越式發展

　　2021年是“十四五”開局之年，也是建設網絡強國和數字中國、推進信息通信行業(ye) 高質量發展的關(guan) 鍵時期。

　　中國互聯網協會(hui) 副理事長黃澄清認為(wei) ，作為(wei) 支撐經濟社會(hui) 發展的戰略性、基礎性、先導性行業(ye) ，信息通信行業(ye) 近年來實現跨越式發展。

　　《報告》顯示，截至2021年12月，我國移動電話基站總數達996萬(wan) 個(ge) ，累計建成並開通5G基站總數142.5萬(wan) 個(ge) ，全年新增5G基站數達65.4萬(wan) 個(ge) 。移動電話用戶總數達16.43億(yi) 戶，其中5G移動電話用戶達3.55億(yi) 戶。

　　同時，固定寬帶接入用戶穩步增長，千兆用戶數穩步提升。《報告》披露，截至2021年12月，3家基礎電信企業(ye) 的固定互聯網寬帶接入用戶總數達5.36億(yi) 戶，比上年末淨增5224萬(wan) 戶。其中，1000Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達3456萬(wan) 戶，比上年末淨增2816萬(wan) 戶。

　　而且，隨著我國工業(ye) 互聯網發展穩步推進，“5G+工業(ye) 互聯網”應用深入發展。

　　“工業(ye) 互聯網的網絡基礎、平台中樞、數據要素、安全保障作用進一步顯現。”黃澄清說，網絡體(ti) 係建設不斷推進，基礎電信企業(ye) 加快外網建設，工業(ye) 企業(ye) 推進內(nei) 網改造升級，五大國家頂級節點建成並穩定運行；平台體(ti) 係縱深範圍不斷擴大，有全國影響力的工業(ye) 互聯網平台已經超過150家，接入設備總量超過7600萬(wan) 台套；數據匯聚賦能初見成效，國家工業(ye) 互聯網大數據中心已形成覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈的體(ti) 係化布局；安全體(ti) 係保障能力不斷提升，頂層設計不斷完善，威脅監測和信息通報處置能力不斷強化。

　　“5G+工業(ye) 互聯網”加快構建與(yu) 工業(ye) 經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和工業(ye) 生態。黃澄清坦言，工業(ye) 和信息化部推動相關(guan) 單位借鑒已發布的兩(liang) 批“5G+工業(ye) 互聯網”20個(ge) 典型場景和10個(ge) 重點行業(ye) 應用實踐，緊扣行業(ye) 領域特點需求，挖掘更多應用場景，推動“5G+工業(ye) 互聯網”與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。目前已在電子設備製造、裝備製造、鋼鐵、采礦、電力等行業(ye) 取得顯著應用成效，在推動我國數字經濟發展中發揮更大作用。

　　城鄉(xiang) 上網差距繼續縮小

　　2021年我國網民總體(ti) 規模持續增長，城鄉(xiang) 上網差距繼續縮小。我國現有行政村已全麵實現“村村通寬帶”，貧困地區通信難等問題得到曆史性解決(jue) 。

　　《報告》顯示，我國農(nong) 村網民規模已達2.84億(yi) ，農(nong) 村地區互聯網普及率為(wei) 57.6%，較2020年12月提升1.7個(ge) 百分點，城鄉(xiang) 地區互聯網普及率差異較2020年12月縮小0.2個(ge) 百分點。

　　城鄉(xiang) 差異方麵，未成年人互聯網普及率基本拉平。不過，中國傳(chuan) 媒大學人類命運共同體(ti) 研究院副院長王四新提醒，在互聯網應用的深度與(yu) 廣度方麵，城鄉(xiang) 未成年人的應用水平仍存在較大差異。城鎮未成年網民使用搜索引擎、社交網站、新聞、購物等社會(hui) 屬性較強的應用比例明顯較高，而農(nong) 村未成年網民則更偏好於(yu) 使用短視頻、動畫或漫畫等休閑娛樂(le) 應用。

　　王四新指出，隨著互聯網在未成年群體(ti) 中的高度普及，網絡已經成為(wei) 當代未成年人重要的學習(xi) 、社交、娛樂(le) 工具，在其成長過程中發揮的作用日益凸顯。尤其在權益保護方麵，相關(guan) 政策陸續出台，提升了未成年人網絡權益保護水平。

　　據了解，國務院2021年9月印發《中國兒(er) 童發展綱要(2021-2030年)》，要求加強未成年人網絡保護，落實政府、企業(ye) 、學校、家庭、社會(hui) 保護責任。

　　與(yu) 此同時，國家新聞出版署發布《關(guan) 於(yu) 進一步嚴(yan) 格管理切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》，嚴(yan) 格限製企業(ye) 向未成年人提供網絡遊戲服務的時間。

　　王四新認為(wei) ，下一步，仍需匯聚社會(hui) 各界力量，加強科學普及和宣傳(chuan) 教育，共同為(wei) 未成年人營造良好網絡文化氛圍。

　　另一個(ge) 值得關(guan) 注的現象是，老年群體(ti) 加速融入網絡社會(hui) 。截至2021年12月，我國60歲及以上老年網民規模達1.19億(yi) ，互聯網普及率達43.2%。

　　專(zhuan) 家指出，得益於(yu) 互聯網應用適老化改造行動持續推進，老年群體(ti) 連網、上網、用網的需求活力進一步激發。老年群體(ti) 與(yu) 其他年齡群體(ti) 共享信息化發展成果，能獨立完成出示健康碼/行程卡、購買(mai) 生活用品和查找信息等網絡活動的老年網民比例已分別達69.7%、52.1%和46.2%。

　　數字政府建設加速推進

　　“十四五”規劃綱要提出，要推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會(hui) 、數字政府，以數字化轉型整體(ti) 驅動生產(chan) 方式、生活方式和治理方式變革。

　　2021年，數字政府建設加速推進，我國國家治理能力現代化水平不斷提高。

　　全國一體(ti) 化政務服務平台實名用戶超過10億(yi) 人，其中國家政務服務平台注冊(ce) 用戶超過4億(yi) 人，總使用量368.2億(yi) 人次；

　　上線“助企紓困服務專(zhuan) 區”，匯集地方和部門相關(guan) 助企紓困政策1262條，各端累計接入辦事服務1154項並持續豐(feng) 富完善，推動助企紓困政策對企業(ye) 的精準化匹配、個(ge) 性化推送、一站式辦理，形成助企紓困政策查詢、辦理、反饋、完善的管理閉環，推動各類辦事服務好辦易辦；

　　浙江“最多跑一次”改革、江蘇“不見麵審批(服務)”改革、上海“一網通辦”改革等發展模式，有效解決(jue) 群眾(zhong) 和企業(ye) 辦事難、辦事慢、辦事煩等問題，驅動互聯網政務服務由點到麵、由淺及深加快發展；

　　……

　　2021年，我國網上政務服務發展已由以信息服務為(wei) 主的單向服務階段，開始邁向以跨區域、跨部門、跨層級一體(ti) 化政務服務為(wei) 特征的整體(ti) 服務階段。王益民指出，全國一體(ti) 化政務服務平台正在成為(wei) 創新行政管理、優(you) 化營商環境的重要手段，成為(wei) 服務人民群眾(zhong) 的重要渠道。

　　王益民認為(wei) ，大數據、雲(yun) 計算、移動互聯網、物聯網、人工智能等新技術不斷應用到政府治理過程，全國政府數字化轉型工作穩步開展，政務服務平台、監督平台和全國信用體(ti) 係已經形成。數字政府建設成為(wei) 實現政務數字化轉型，驅動經濟社會(hui) 高質量創新發展，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的關(guan) 鍵抓手。