作者：王宗禮（西北師範大學馬克思主義(yi) 學院教授、甘肅省人民政府參事）

　　全國政協十三屆五次會(hui) 議已於(yu) 3月4日隆重開幕。這次會(hui) 議是在全國各族人民奮力踏上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的新的趕考之路的重要時機所召開的一次重要會(hui) 議，對於(yu) 在新形勢下廣泛凝聚全國各黨(dang) 派團體(ti) 、各族各界共識，統一思想、統一意誌、統一行動，奮力推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 具有重要意義(yi) 。

　　凝聚共識是人民政協的一項重要職能。2018年12月29日，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國政協新年茶話會(hui) 上的講話中指出，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為(wei) 履職工作的中心環節，加強各黨(dang) 派團體(ti) 、各族各界人士大團結大聯合，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內(nei) 外中華兒(er) 女實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。可以說，把凝聚共識作為(wei) 人民政協的一項重要職能，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足人民政協的性質定位，總結人民政協履職實踐，從(cong) 人民政協麵臨(lin) 的新形勢、新任務出發，賦予人民政協的一項新職能。充分發揮人民政協凝聚共識的職能，是人民政協服務於(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 時代使命的必然要求，是新時代政協履職工作的中心環節。

　　充分分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，是人民政協自身的性質定位所決(jue) 定的。政協章程規定，人民政協是“中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會(hui) 主義(yi) 民主的重要形式，是國家治理體(ti) 係的重要組成部分，是具有中國特色的製度安排。”人民政協還是“社會(hui) 主義(yi) 協商民主的重要渠道和專(zhuan) 門協商機構”。人民政協的本質屬性，決(jue) 定了人民政協是我國的黨(dang) 派團體(ti) 、各族各界開展合作和協商的重要組織形式，決(jue) 定了人民政協必然要以大團結大聯合作為(wei) 自己工作的主題，也決(jue) 定了人民政協必須把處理好一致性和多樣性的關(guan) 係作為(wei) 自己工作的主要內(nei) 容。隻有加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，在尊重差異性、多樣性的基礎上，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，人民政協才能促進大團結大聯合、才能通過廣泛協商、求大同存小異，才能團結各方麵的力量，致力於(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的千秋偉(wei) 業(ye) 。

　　充分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，是發展全過程人民民主的重要體(ti) 現。我國的人民民主是一種全過程民主，人民政協是全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。發展全過程人民民主必須充分反映人民群眾(zhong) 的利益訴求，集中人民群眾(zhong) 的智慧、將人民群眾(zhong) 的正當要求轉化為(wei) 公共決(jue) 策，把人民群眾(zhong) 的權益實現好、維護好。政協委員來自各個(ge) 黨(dang) 派團體(ti) 、各個(ge) 階層、各個(ge) 民族、各個(ge) 界別，具有廣泛的代表性。人民政協通過凝聚共識，能夠較好地發揮利益表達的功能，推進決(jue) 策的民主化、程序化、科學化；還能夠通過提案、專(zhuan) 題調研、委員視察、反映社情民意等經常性工作，凝聚多方共識，反映人民意誌、推進人民監督、維護人民利益。人民政協作為(wei) 我國協商民主的重要渠道和專(zhuan) 門協商機構，開展各個(ge) 層次的廣泛協商過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，它充分體(ti) 現了有事好商量、眾(zhong) 人的事情眾(zhong) 人商量，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數這一人民民主的真諦。充分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，對於(yu) 發展全過程人民民主具有重要意義(yi) 。

　　充分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，是立足“兩(liang) 個(ge) 大局”、推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必然要求。統籌把握世界正處在百年未有之大變局和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的需要。一方麵，世界正處於(yu) 百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球蔓延，又使得這一大變局加速演變，國際格局正處在大變動、大調整、大動蕩的時期。以美國為(wei) 首的西方國家加緊對我國實行打壓遏製，我國麵臨(lin) 的國際環境日趨嚴(yan) 峻複雜。另一方麵，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 正處於(yu) 關(guan) 鍵時期。隨著第一個(ge) 百年奮鬥目標的如期實現，我國順利開啟了第二個(ge) 百年奮鬥目標的新征程。人民對美好生活的需要日益強烈，我國發展不平衡、不充分的問題依然突出，我國改革發展穩定麵臨(lin) 著許多突出的矛盾和挑戰。麵對國際國內(nei) 形勢的深刻變化，要走好邁向第二個(ge) 百年奮鬥目標的新的趕考之路，順利推進全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的偉(wei) 大事業(ye) ，就必須充分發揮人民政協凝聚共識的重要功能，增進全國各族各界人民的政治認同、思想認同、情感認同，團結一切可以團結的力量，同心同德、萬(wan) 眾(zhong) 一心，克服前進道路上的風險和挑戰，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而努力奮鬥。

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