春意融融，萬(wan) 物競茂，中國迎來團結民主的盛會(hui) 。

　　近5000名代表委員匯聚北京，發揚民主、履職盡責、建言獻策，奏響新時代社會(hui) 主義(yi) 民主政治華彩樂(le) 章。

　　人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命，是一種全過程的民主。從(cong) 正在進行的全國兩(liang) 會(hui) ，可以觸摸全過程人民民主的脈搏，感受全過程人民民主的力量。

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕。新華社記者 邢廣利 攝

　　（一）黨(dang) 心連民心，奏響全過程人民民主最強音

　　“應當借鑒糧、油、糖、棉、肉等重要農(nong) 產(chan) 品的做法，將大宗乳品列為(wei) 儲(chu) 備物資，建立國家級儲(chu) 備中心，保障市場供給、保護奶農(nong) 利益……”

　　5日下午，內(nei) 蒙古代表團審議現場。坐在後排的史玉東(dong) 代表舉(ju) 手發言，向習(xi) 近平總書(shu) 記講述自己對奶業(ye) 發展的思考和建議。

　　“沒想到能有與(yu) 總書(shu) 記直接交流的機會(hui) 。”對這場審議，史玉東(dong) 仍難掩激動。“總書(shu) 記和我深入探討，為(wei) 我們(men) 下一步工作提供了科學指導，我覺得這就是民主最生動的體(ti) 現。”

　　這是習(xi) 近平總書(shu) 記連續第五年參加內(nei) 蒙古代表團審議。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 走的是一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。

　　連續十年全國兩(liang) 會(hui) ，習(xi) 近平總書(shu) 記都與(yu) 代表委員如約相聚，坦誠溝通、親(qin) 切互動、共商國是，引領全過程人民民主迸發蓬勃生機。

　　6日下午，北京友誼賓館聚英廳，氣氛熱烈。

　　來自四川的益西達瓦委員向習(xi) 近平總書(shu) 記展示了兩(liang) 張四川“懸崖村”阿土列爾村的照片，一張是過去很不安全的藤梯，另一張是2017年建成同時兼顧旅遊的鋼梯。

　　在四川涼山彝族自治州昭覺縣阿土列爾村的懸崖鋼梯上，“懸崖村”村民沿著鋼梯下山（2020年5月13日攝，無人機照片）。新華社記者王曦 攝

　　2017年全國兩(liang) 會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記談到有關(guan) “懸崖村”的新聞報道時，關(guan) 切之情溢於(yu) 言表：“看著村民們(men) 的出行狀態，感到很揪心。”

　　當年6月底，“懸崖村”的村民用上了鋼梯。2020年5月，村民們(men) 已陸續搬遷至新家。

　　“每次去涼山，彝族同胞都會(hui) 激動地講：共產(chan) 黨(dang) 瓦吉瓦（好得很），習(xi) 總書(shu) 記卡沙沙（謝謝）！”益西達瓦說。

　　黨(dang) 心連著億(yi) 萬(wan) 民心，民心凝聚民主力量。全過程人民民主，在於(yu) “全過程”，更在於(yu) “人民”。

　　指出“雙碳”工作“要先立後破，而不能未立先破”；強調“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬(wan) 事，吃飯為(wei) 大。”……審議討論現場，習(xi) 近平總書(shu) 記與(yu) 代表委員熱烈交流，鋪展全過程人民民主生動畫卷。

　　“總書(shu) 記特別平易近人，對老百姓的冷暖都特別清楚”“每個(ge) 代表提出的建議，總書(shu) 記都積極回應”……從(cong) 代表委員們(men) 的真情實感，可以感受習(xi) 近平總書(shu) 記發揚全過程人民民主的溫暖情懷。

　　“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一”，習(xi) 近平總書(shu) 記去年在中央人大工作會(hui) 議上這樣闡釋全過程人民民主深刻內(nei) 涵。

　　吸納民意、匯集民智，服務大局、凝聚共識。今年的全國兩(liang) 會(hui) ，呈現出全過程人民民主的嶄新氣象。

　　（二）以法治之力，夯實全過程人民民主製度根基

　　7日下午，一場圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論，正在天津代表團駐地進行。

　　“我是一名基層幹部，我對草案關(guan) 於(yu) 人大代表要與(yu) 群眾(zhong) 保持密切聯係的規定很有感觸”；

　　“草案以立法形式明確街道辦事處的職責範圍，釋放了發揚全過程人民民主的重要信號”；

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　　誕生於(yu) 1979年的地方組織法，是關(guan) 於(yu) 我國地方人大、地方政府的組織和工作製度的基本法律。新時代新征程上，地方組織法如何與(yu) 時俱進，更好保證人民當家作主？

　　翻開這份擺上人民殿堂的法律草案，“堅持全過程人民民主”莊重矚目。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治就是要體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造活力，用製度體(ti) 係保證人民當家作主。

　　明確要求地方各級人大、縣級以上的地方各級人大常委會(hui) 和地方各級政府傾(qing) 聽人民的意見和建議，規定地方各級人大代表應當與(yu) 原選區選民或者原選舉(ju) 單位和人民群眾(zhong) 保持密切聯係……地方組織法修正草案健全吸納民意、匯集民智的工作機製,完善民主民意表達平台和載體(ti) ,為(wei) 發展更有質量、更有活力的全過程人民民主提供法律保障。

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視地方人大工作和建設、地方組織法修改完善工作。習(xi) 近平總書(shu) 記對地方人大及其常委會(hui) 工作作出重要指示,強調地方人大及其常委會(hui) 要按照黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 人大工作的要求,結合地方實際,創造性做好立法、監督等工作。

　　草案內(nei) 容貫徹全過程人民民主，修法過程踐行全過程人民民主。地方組織法修改過程，充分體(ti) 現全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特質。

　　——草案起草過程中多次召開座談會(hui) ，廣泛征求各省區市人大常委會(hui) 、基層立法聯係點、高校等各方意見；

　　——立法機關(guan) 工作人員奔赴多地調研，傾(qing) 聽來自基層一線的真實聲音，掌握實際情況和工作經驗；

　　——草案先後兩(liang) 次提請全國人大常委會(hui) 會(hui) 議審議並在網上全文公布，共征求到1100多條社會(hui) 公眾(zhong) 意見……

　　作為(wei) 一名法學專(zhuan) 家，來自遼寧的楊鬆代表參與(yu) 了修正草案征求意見，開展了社區調研，用紮實履職推動法律進一步完善。

　　在湖南省常德市鼎城區草坪鎮楓林口村，全國人大代表杜美霜（右三）入戶與(yu) 當地村民交流（2月16日攝）。新華社記者 陳思汗攝

　　一年前，十三屆全國人大四次會(hui) 議完成對全國人大組織法的首次修改，“全過程民主”寫(xie) 入法律。即將完成修改的地方組織法，將全過程人民民主進一步落實到國家製度裏，讓人民當家作主在國家政治生活和社會(hui) 生活中得到更加廣泛真實的體(ti) 現。

　　“把全過程人民民主寫(xie) 入法律條文裏，將有效夯實保證人民當家作主的製度之基，助推國家治理體(ti) 係不斷完善、治理效能顯著提升。”楊鬆說。

　　（三）好用管用，彰顯全過程人民民主鮮明特質

　　從(cong) 全國人大代表提出建議，到收到相關(guan) 部門反饋，需要多長時間？

　　6日下午，來自廣東(dong) 的蔡仲光代表得知，自己關(guan) 於(yu) 加大信用貸款比重、降低貸款利率等支持中小企業(ye) 的建議，已被轉至中國人民銀行辦理。

　　3月7日，中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽在北京同全國人大代表蔡仲光進行網絡視頻連線。新華社記者 任鵬飛 攝

　　7日中午，一場視頻連線在廣東(dong) 代表團駐地進行。屏幕另一端，央行有關(guan) 部門負責人就蔡仲光的建議逐一進行回應。

　　此時，距離蔡仲光在代表團分組審議現場提出建議，還不到48小時。

　　“代表建議辦理的速度越來越快，政府部門回複的質量越來越高。”見微知著，蔡仲光深切感受到全過程人民民主的“最廣泛、最真實、最管用”。

　　“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民需要解決(jue) 的問題的。”習(xi) 近平總書(shu) 記對全過程人民民主的深刻論述，不少代表深有感觸。

　　2020年全國兩(liang) 會(hui) ，來自湖北的羅傑代表提出關(guan) 於(yu) 加強和改進我國公共衛生應急管理的建議，對疫情應對中的一些重要環節進行梳理分析並提出建議。

　　對這份建議，主要承辦單位國家衛健委進行了詳盡的答複：“在下一步工作中，積極會(hui) 同相關(guan) 部門加強公共衛生體(ti) 係建設，改革完善疾控體(ti) 係……”

　　國家疾病預防控製局正式掛牌，立法機關(guan) 繼續推動公共衛生立法修法工作……這些公共衛生領域的新變化，都與(yu) 羅傑等代表提出的建議密切相關(guan) 。

　　2017年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記的話語意味深長：“有基層一線的同誌當人大代表，是我國人民代表大會(hui) 製度的政治優(you) 勢。”

　　今年的全國人大常委會(hui) 工作報告顯示，目前，新一輪縣鄉(xiang) 人大換屆選舉(ju) 已基本完成，全國10億(yi) 多選民直接選舉(ju) 產(chan) 生200多萬(wan) 名縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大代表。

　　在設在浙江省杭州市臨(lin) 安區湍口鎮迎豐(feng) 村的一個(ge) 基層人大換屆選舉(ju) 投票站，村民在參加投票，村級監察聯絡員監票（2021年12月14日攝）。新華社記者徐昱 攝

　　根據今年全國人代會(hui) 審議的關(guan) 於(yu) 十四屆全國人大代表名額和選舉(ju) 問題的決(jue) 定草案，十四屆全國人大代表中基層代表比例有望繼續上升。

　　深入田間地頭，紮根基層社區，廣泛聽取意見……代表工作更接地氣、匯民意，讓億(yi) 萬(wan) 人民所思所想融入國家發展的頂層設計和決(jue) 策部署，顯現全過程人民民主的強大生命力。

　　截至8日12時，十三屆全國人大五次會(hui) 議秘書(shu) 處共收到代表提出的議案487件，涉及製定學前教育法、修改婦女權益保障法等群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點問題。此外，目前已收到代表對各方麵工作提出的建議、批評和意見約8000件。

　　3月9日，十三屆全國人大五次會(hui) 議秘書(shu) 處議案組計算機分析小組工作人員對收到的代表建議進行分類分析，形成綜合分析報告，為(wei) 建議的統一交辦做準備。新華社記者李鑫 攝

　　人民選我當代表，我當代表為(wei) 人民。全過程人民民主的樂(le) 章中，人民始終是主旋律。

　　（四）資政建言，畫出全過程人民民主最大同心圓

　　“積極財政政策提前發力，加大減稅降費力度”；

　　“讓更多的家長理解孩子的未來幸福需要健全的人格、健康的身體(ti) 和主動學習(xi) 的能力”；

　　“跟著共產(chan) 黨(dang) ，建設中華民族共同家園，是實現幸福生活的唯一正確選擇”；

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　　7日一整天，有24位全國政協委員登上“協商民主的講壇”，求真務實、廣聚共識。

　　從(cong) 人民大會(hui) 堂到全國政協機關(guan) ，從(cong) 現場發言到視頻會(hui) 議，從(cong) 建言經濟發展到維護民族團結……“政協好聲音”生動體(ti) 現“眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量”，彰顯全過程人民民主的獨特魅力。

　　3月7日，全國政協十三屆五次會(hui) 議舉(ju) 行視頻會(hui) 議。會(hui) 議在全國政協機關(guan) 設主會(hui) 場，在委員駐地設分會(hui) 場。這是主會(hui) 場。新華社記者 劉彬攝

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，協商民主是黨(dang) 領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要製度設計，同選舉(ju) 民主相互補充、相得益彰。

　　以協商聚共識、以共識固團結，廣泛深入的中國式協商民主彰顯全過程人民民主的價(jia) 值理念，體(ti) 現專(zhuan) 門協商機構的製度效能。

　　作為(wei) 深耕溫室氣體(ti) 監測領域的科學家，張興(xing) 贏委員履職的腳步遍及大江南北。

　　2019年，他帶著厚厚的數據“家底”奔赴內(nei) 蒙古烏(wu) 蘭(lan) 察布調研，提出科學開展生態環境保護和修複的建議，得到相關(guan) 部門采納。

　　去年兩(liang) 會(hui) ，張興(xing) 贏提交了主題為(wei) “加大投入建設碳中和科學監測評估體(ti) 係”的提案。不久，相關(guan) 部門就與(yu) 他一起開始了馬不停蹄的調研。

　　“政協委員不能隻是動動嘴皮，更要把根紮在大地，提出客觀、科學、有前瞻性的意見和建議。”過去4年，張興(xing) 贏的11份提案，100%被政協立案、100%得到部委回函辦理。

　　實事求是，廣謀良策。全國兩(liang) 會(hui) 上，協商民主的生機活力不斷激發，匯聚團結奮鬥的正能量——

　　破解人口不均衡問題，推動自貿區高質量發展，建設高水平國家糧食安全產(chan) 業(ye) 帶……一場場討論、一次次建言，凝共識、集眾(zhong) 智、聚群力，展現全過程人民民主強大力量。

　　強化專(zhuan) 門委員會(hui) 基礎性作用，創新協商方式載體(ti) ，拓展協商深度，提高履職質量……火熱的民主實踐、創新的民主形式，為(wei) 發展全過程人民民主注入源源活力。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，有事好商量、眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

　　“通過民主協商，找到思想的共同點、利益的交匯點、解決(jue) 問題的切入點，以智慧和力量服務國家決(jue) 策施策，這就是政協委員的使命。”張興(xing) 贏說。

　　（五）不斷續寫(xie) 中國全過程人民民主故事

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會(hui) 生活之中”。

　　全國兩(liang) 會(hui) 仍在繼續，全過程人民民主的“好聲音”持續唱響——

　　在“部長通道”，部委負責人與(yu) 記者“隔屏對話”，聚焦熱點問題，回應社會(hui) 關(guan) 切，擺問題、談思路、見舉(ju) 措，坦誠務實；

　　在“代表通道”“委員通道”，代表委員麵對鏡頭，從(cong) 自身工作實際出發，談感想、廣建言、多獻策，從(cong) 容自信；

　　3月8日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議舉(ju) 行第二場“代表通道”采訪活動。這是記者在分會(hui) 場通過網絡視頻方式采訪。新華社記者殷剛 攝

　　在審議討論現場，交流直麵問題，探討直擊要害，舉(ju) 案例、列數據、提建議，熱烈融洽；

　　在手機屏幕上，“2022·代表/委員對政府工作留言”平台豐(feng) 富建言渠道，有關(guan) 部門連夜匯、一早報、及時轉，確保事事有著落、件件有回音；

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　　全國兩(liang) 會(hui) ，處處可見思想碰撞的火花、智慧交融的旋律，民主與(yu) 民生緊密相連，“百姓盼的”與(yu) “黨(dang) 和政府幹的”同頻共振，凸顯全過程人民民主的成色與(yu) 特色。

　　“我們(men) 要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 治國理政的政策措施上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵各個(ge) 層級工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到實現人民對美好生活向往的工作上來。”

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全過程人民民主不斷發展完善，為(wei) 新時代新征程築牢民主基石、凝聚磅礴力量。

　　文字記者：羅沙、葉昊鳴、白陽、熊豐(feng) 、任沁沁、徐壯

　　參與(yu) 采寫(xie) ：熊爭(zheng) 豔、劉夏村、劉惟真

　　視頻記者：郭琳、李姝莛、祁星、孫彪、劉春暉、張旭東(dong) 、邵琨、金劍、劉美子、馬誌異、任沁沁、鄒多為(wei)

　　海報設計：殷哲倫(lun)

　　新媒體(ti) 編輯：程昊