執筆：馬一德（北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心）

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側(ce) 結構性的，必須堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(ge) 字上下功夫。這為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展指明了航向。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推進供給側(ce) 結構性改革，是推動我國經濟實現高質量發展的必然要求，也是一場必須要打贏的硬仗。總的來看，供給側(ce) 結構性改革已取得階段性顯著成效，但仍麵臨(lin) 一些問題和挑戰，如在穩增長過程中鞏固“三去一降一補”成果的難度加大，市場主體(ti) 活力尚未得到充分釋放，新舊動能轉換的長效機製仍不健全，與(yu) 高質量發展的要求尚有差距等。當前，我們(men) 要緊扣戰略機遇期新內(nei) 涵，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖，深入理解“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求，並切實加以貫徹落實。

　　鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果，加大破、立、降力度。當前，我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側(ce) 結構性的。若供給體(ti) 係不適應需求結構變化，經濟就難以實現良性循環。聚焦這個(ge) 主要矛盾，必須更多運用市場化、法治化手段深化供給側(ce) 結構性改革。如通過破產(chan) 程序的完善，推動更多產(chan) 能過剩行業(ye) 加快出清，降低全社會(hui) 各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度等。

　　增強，就是要增強微觀主體(ti) 活力，發揮企業(ye) 和企業(ye) 家主觀能動性，破除各類要素流動壁壘。在外部環境複雜嚴(yan) 峻、經濟麵臨(lin) 下行壓力的背景下，要按照中央經濟工作會(hui) 議的部署，深化四梁八柱性質的改革，切實轉變政府職能，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業(ye) 能幹的就讓企業(ye) 幹。加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開、公平競爭(zheng) 原則，做強做優(you) 做大國有資本，加快實現從(cong) 管企業(ye) 向管資本轉變；打造規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場；堅決(jue) 破除民營企業(ye) 發展障礙，營造法治化製度環境，保護民營企業(ye) 家人身安全和財產(chan) 安全，激發各類市場主體(ti) 活力，切實增強發展內(nei) 生動力；深入推進“最多跑一次”改革，準確把握政府在創新發展中的角色定位；簡政放權，下大力氣降低製度性交易成本，通過降低企業(ye) 用電成本，降低電信資費，降低交通、物流領域收費等途徑清理規範涉企收費；加快探索形成負麵清單和產(chan) 業(ye) 準入的審管分離製度，取消不合理、繁瑣的行政審批製度，以政府服務的“加法”換創新發展的“乘法”；運用互聯網、大數據與(yu) 雲(yun) 計算等數字技術推進政務信息化，推廣智能辦公，提高行政效能；以業(ye) 務外包等方式與(yu) 市場主體(ti) 開展合作，提高公共服務的質量和效率；消除阻礙市場主體(ti) 創新的“痛點”“難點”和“堵點”，加快形成行政效率高、審批少、收費低的法治化營商環境；依法依規實施嚴(yan) 格的市場監管，消除信息不對稱，促進市場公平競爭(zheng) 。

　　提升，就是要提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，加快解決(jue) 關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題，培育和發展新的產(chan) 業(ye) 集群。加大政策支持力度，切實引導和支持土地、金融、創新、人才等要素向傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升集聚，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向數字化、網絡化、智能化升級；推動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 模式和企業(ye) 形態根本性轉變，促進高新技術產(chan) 業(ye) 化，推動大數據、新能源、納米材料等戰略新興(xing) 技術與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的跨界融合，以數字化、網絡化、智能化帶動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，支撐引領新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的集群式發展；加大金融支持力度，發展多層次資本市場，探索投貸聯動、科技保險、專(zhuan) 利質押融資等融資形式，為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 技術改造和轉型升級提供中長期資金供給，促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端。

　　暢通，就是要暢通國民經濟循環，形成國內(nei) 市場和生產(chan) 主體(ti) 、經濟增長和就業(ye) 擴大、金融和實體(ti) 經濟良性循環。要加快轉變政府科技管理職能，推動創新融通發展，充分發揮科技創新規劃和重大科技專(zhuan) 項的牽引作用，通過製定規劃和建立產(chan) 學研合作基地等創新平台，引導科教資源逐步釋放，調動各類創新主體(ti) 深度融合的積極性；升級各類“雙創”平台載體(ti) ，支持企業(ye) 建立健全科技成果、知識產(chan) 權歸屬和利益分享機製；扶持科技型小微企業(ye) ，引導其在科技成果應用、技術創新、創造就業(ye) 等方麵發揮更大作用；鼓勵企業(ye) 發展知識產(chan) 權和擁有知名品牌，形成知識產(chan) 權創造、應用、產(chan) 業(ye) 化的良性循環；深入開展服務業(ye) 綜合改革試點，推動先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 深度融合，紮實推進國家物流樞紐網絡建設等。