關(guan) 於(yu) 開展“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂(luan) 象”專(zhuan) 項行動的通知

　　各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan) 建設兵團網信辦、市場監督管理局（廳、委），國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

　　按照2022年“清朗”係列專(zhuan) 項行動安排，中央網信辦、國家稅務總局、國家市場監督管理總局自即日起，開展為(wei) 期兩(liang) 個(ge) 月的“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂(luan) 象”專(zhuan) 項行動。

　　一、工作目標

　　聚焦各類網絡直播、短視頻行業(ye) 亂(luan) 象，分析背後深層次原因，著力破解平台信息內(nei) 容呈現不良、功能運行失範、充值打賞失度等突出問題。創新規範管理方式方法，健全網絡直播、短視頻綜合治理體(ti) 係，進一步壓實平台信息內(nei) 容管理主體(ti) 責任。統籌行業(ye) 發展與(yu) 行業(ye) 規範，堅決(jue) 打擊各種違法違規行為(wei) ，推動行業(ye) 健康有序發展。

　　二、主要任務

　　以集中整治“色、醜(chou) 、怪、假、俗、賭”等違法違規內(nei) 容呈現亂(luan) 象為(wei) 切入點，進一步規範重點環節功能，從(cong) 嚴(yan) 整治功能失範、“網紅亂(luan) 象”、打賞失度、違規營利、惡意營銷等突出問題。

　　（一）從(cong) 嚴(yan) 整治重要功能運行失範問題

　　1.全麵規範開屏及推薦等重要頁麵呈現。整治開屏頁麵呈現各種打色情擦邊球的“泛黃”、低俗內(nei) 容；整治熱門、交友、跳舞、戶外、附近等頻道推薦頁麵信息不良呈現問題，遊戲類直播平台開黑等頻道推薦頁麵呈現陪玩陪練信息。

　　2.全麵規範頻道、活動設置。整治部分直播平台設置“性感”“誘惑”等庸俗媚俗頻道；嚴(yan) 格規範部分直播平台開設抽獎、競猜、返利、奪寶等活動，堅決(jue) 打擊變相實施博彩誘導用戶參與(yu) 賭博行為(wei) 。

　　3.全麵規範互動環節。從(cong) 嚴(yan) 整治連麥PK環節惡俗懲罰問題；全麵清理直播平台群聊環節的色情低俗群組，動態、廣場、評論彈幕等環節低俗、涉毒涉賭、非法引流導流等違法和不良信息。

　　（二）從(cong) 嚴(yan) 整治賬號管理問題

　　1.嚴(yan) 管“網紅賬號”。及時發現並從(cong) 嚴(yan) 處置發布違規內(nei) 容的賬號；依法將經常性發布違規內(nei) 容惡意博眼球的“網紅賬號”納入平台“黑名單”。

　　2.嚴(yan) 管MCN機構賬號。從(cong) 嚴(yan) 整治MCN機構通過發布“打擦邊球”、真假難辨等內(nei) 容，惡意製造“網紅賬號”行為(wei) ；整治MCN機構賬號惡意“串聯互動”博流量、惡意發布同質化文案炮製熱點等行為(wei) ；督促MCN機構切實履行簽約賬號管理責任。

　　3.強化賬號全流程管理。規範注冊(ce) 管理，對同一主體(ti) 注冊(ce) 網絡主播、短視頻賬號數量設定上限；規範過程管理，健全賬號分類分級管理製度，打擊並防範粉絲(si) 數、觀看數、點讚數、打賞數、交易數等數據造假行為(wei) ；從(cong) 嚴(yan) 整治“換馬甲直播”等規避監管行為(wei) ，堅決(jue) 遏製劣跡藝人違規複出，從(cong) 嚴(yan) 整治“跨平台注冊(ce) ”“引流到站外”等被封賬號變相轉世行為(wei) 。

　　（三）從(cong) 嚴(yan) 整治直播打賞失度問題

　　1.誘導打賞問題。清理直播間或評論環節發布“充值進群”“衝(chong) 榜私信”等誘導信息；整治由MCN機構、網絡主播等扮演或操縱“假粉絲(si) ”豪刷禮物，騙取其他用戶跟風打賞行為(wei) ；整治違規求助粉絲(si) 刷禮物、語言刺激等烘托PK打賞氛圍，誘導用戶衝(chong) 動打賞行為(wei) 。

　　2.刺激打賞問題。嚴(yan) 格規範直播平台設置的以打賞金額多少為(wei) 基礎的榜單；嚴(yan) 格規範直播平台天價(jia) 禮物、單次打賞限額失度問題；嚴(yan) 格規範直播平台設置的以打賞金額多少為(wei) 基礎的算法模型。

　　3.未成年人打賞問題。全麵清理直播間、評論彈幕等環節，“繞過沉迷”“繞過限製”等相關(guan) 信息；嚴(yan) 厲打擊部分網絡主播明知或應知對方是未成年人，依舊打著送禮物等各種幌子哄騙未成年人打賞行為(wei) ；全麵整改未成年人充值打賞不能得到有效處置與(yu) 及時退還問題。

　　（四）從(cong) 嚴(yan) 治理違法違規營利問題

　　1.營銷帶貨虛假宣傳(chuan) 問題。從(cong) 嚴(yan) 打擊直播、短視頻“圖文不符”、帶貨商品與(yu) 實際貨品不一致等虛假宣傳(chuan) 行為(wei) ；重點整治直播、短視頻帶貨中對產(chan) 品效果、交易數據、用戶評價(jia) 等進行誇大或造假行為(wei) ；從(cong) 嚴(yan) 整治直播、短視頻“全年最低價(jia) ”“史上最低價(jia) ”等涉嫌價(jia) 格欺詐行為(wei) 。

　　2.偷逃稅問題。從(cong) 嚴(yan) 整治直播、短視頻平台未按規定為(wei) 充值打賞用戶或購物用戶開具發票問題；從(cong) 嚴(yan) 整治直播、短視頻平台未依法區分、界定網絡主播或賬號運營者收入來源、性質，未依法履行稅收代扣代繳義(yi) 務，未按要求報送網絡主播或賬號運營者營利行為(wei) 收入信息等問題；從(cong) 嚴(yan) 整治網絡主播或賬號運營者借助他人、MCN機構、第三方企業(ye) 偷逃個(ge) 人所得稅等行為(wei) ；從(cong) 嚴(yan) 整治涉稅中介等違規提供稅收策劃服務、涉稅服務虛假宣傳(chuan) 、歪曲解讀稅收政策等信息。

　　3.借特定人群違規牟利。從(cong) 嚴(yan) 整治直播間、短視頻惡意借未成年人出鏡牟利；從(cong) 嚴(yan) 整治惡意借患病或殘障人士、孤寡老人等進行帶貨牟利；從(cong) 嚴(yan) 整治肆意編造演繹情感糾紛等虛假獵奇劇情，吸引用戶尤其是老年用戶關(guan) 注後，進行變相欺詐銷售。

　　（五）從(cong) 嚴(yan) 整治惡意營銷問題

　　1.虛假人設。從(cong) 嚴(yan) 整治通過編造故事、擺拍作秀等手段，營造名媛人設，進行炒作引流等問題；從(cong) 嚴(yan) 整治營造“賣慘”人設，博取同情進行商品推廣等問題；從(cong) 嚴(yan) 整治營造成功人設，打著分享成功學、職場經驗旗號，實則宣揚厚黑學、金錢至上理念等問題。

　　2.逢熱必蹭。打擊在災難或事故現場以救援者或受難者姿態進行拍攝等，以幫扶救援為(wei) 名，行借機蹭熱度、消費災情之實的行為(wei) ；打擊對走紅的熱點人物，進行實地圍追堵截，以其為(wei) 主角或背景進行拍攝，借勢引流量，嚴(yan) 重幹擾當事人正常生活等行為(wei) ；打擊對熱點事件、人物、話題進行“反蹭”，枉顧事實對熱點事件、人物進行惡意調侃、抨擊，甚至無中生有、編造謠言等行為(wei) 。

　　三、工作要求

　　1.高度重視，加強組織領導。提高政治站位，切實增強做好工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，精心組織、紮實推進。

　　2.突出重點，狠抓工作落實。堅持問題導向，緊盯重點平台、重點功能、重點環節、重點賬號，加大督導檢查、執法處罰工作力度，確保工作實效。

　　3.強化協作，有力有效配合。加強協調聯動，及時協商研究解決(jue) 各類新情況、新問題，共同將專(zhuan) 項行動推向深入，做細做實。

　　4.總結經驗，建立長效機製。及時提煉總結專(zhuan) 項行動成效做法，積極探索行業(ye) 規範管理的新理念新思路新方法，建立健全促進行業(ye) 健康有序發展的長效工作機製。