作者：高宇寧（清華大學服務經濟與(yu) 數字治理研究院副院長）

　　近日召開的國務院常務會(hui) 議指出，為(wei) 助力外貿企業(ye) 緩解困難、促進進出口平穩發展，要更好發揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規則政策的效用，並從(cong) 多方麵優(you) 化外貿營商環境。今年一季度，我國貨物貿易進出口總值同比增長10.7%，連續7個(ge) 季度保持同比正增長。

　　加入世貿組織20多年以來，我國營商環境特別是與(yu) 跨境貿易相關(guan) 的營商環境不斷改善，對促進我國成長為(wei) 全球最大商品貿易體(ti) 功不可沒。2021年，中國貨物貿易總量和進出口順差同比高速增長，外貿對國民經濟增長起到顯著促進作用。與(yu) 此同時，國際貨幣基金組織近期研究指出，如果投入品供應大國出現大規模的供給萎縮，將為(wei) 全球經濟增長帶來明顯負向衝(chong) 擊。可以說，保障貿易大國供應鏈平穩運行，不僅(jin) 對中國經濟具有重要現實意義(yi) ，也對穩定全球經濟具有重要價(jia) 值。

　　外貿營商環境是一個(ge) 經濟體(ti) 營商環境的重要組成部分。可從(cong) 三方麵理解優(you) 化外貿營商環境建設。

　　優(you) 化外貿營商環境，重點在於(yu) 跨境貿易便利化。新冠肺炎疫情發生前，在世界銀行《營商環境報告》中我國“跨境貿易”指標排名就不斷攀升，不僅(jin) 高於(yu) 大部分發展中國家，還超越了一些發達國家或地區。中國跨境貿易指標這一時期的大幅進步，得益於(yu) 政府部門對營商環境的高度重視，其中由海關(guan) 等部門推進的《優(you) 化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》《關(guan) 於(yu) 進一步深化跨境貿易便利化改革優(you) 化口岸營商環境的通知》等多項改革措施，極大提升了中國跨境貿易的便利度。本次國務院常務會(hui) 議強調優(you) 化外貿營商環境，使得之前口岸營商環境建設走向更加完整的外貿體(ti) 係營商環境全麵建設。

　　優(you) 化外貿營商環境，亮點在於(yu) 跨境電商管理優(you) 化。當前跨境電商已經成為(wei) 我國進出口貿易的重要組成部分，同時也已經成為(wei) 疫情背景下外貿增長的新亮點。近幾年，國務院先後設立了上百家跨境電子商務綜合試驗區，基本覆蓋全國主要區域。本次會(hui) 議指出要“研究製定支持海外倉(cang) 發展、便利跨境電商退換貨的政策”，一以貫之推動跨境電商建設。未來海外倉(cang) 等形式的新模式，將支撐跨境電商營商環境建設達到新的高度。

　　優(you) 化外貿營商環境，關(guan) 鍵在於(yu) 外貿製度環境建設。營商環境建設離不開公正的法治環境與(yu) 清晰的監管體(ti) 係，各方麵的規則規定和規製方式都要力爭(zheng) 做到與(yu) 出口退稅一樣的普惠公平、符合國際規則，也隻有這樣的製度環境和政策條件才能確保各方參與(yu) 主體(ti) 對中國打造更高水平貿易體(ti) 係擁有堅定信心。落實到具體(ti) 實踐中，就如本次會(hui) 議提出的要“對守信企業(ye) 在通關(guan) 、退稅等方麵予以更多便利，對虛假出口、騙取退稅等行為(wei) 依法嚴(yan) 懲”。可以說，製度環境和監管體(ti) 係建設將成為(wei) 未來外貿營商環境的關(guan) 鍵抓手。

　　從(cong) 中長期來看，應繼續優(you) 化跨境貿易營商環境、優(you) 化跨境電商管理方式、加強外貿製度環境建設，大力打造高水平外貿體(ti) 係，服務高質量對外開放建設。以優(you) 化外貿營商環境為(wei) 支點，保障國際貿易供應鏈平穩運行，確保中國作為(wei) 全球重要貿易中樞的地位和貢獻。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 來說，優(you) 化外貿營商環境是未來暢通國內(nei) 國際雙循環的重要建設方向。