作者：逄錦聚（南開大學政治經濟學研究中心、中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟建設協同創新中心）

　　共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是中國式現代化的重要特征。紮實推進共同富裕，一要以經濟建設為(wei) 中心，貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展，為(wei) 共同富裕提供堅實的經濟基礎；二要全麵深化改革，完善各項製度，為(wei) 共同富裕提供動力和製度保障。對於(yu) 前者，筆者曾於(yu) 2021年9月6日在經濟日報發表《科學把握共同富裕與(yu) 高質量發展的關(guan) 係》理論文章加以闡述，本文著重談後者。

　　改革是紮實推進共同富裕的強大動力

　　改革開放是黨(dang) 在新的曆史條件下領導人民進行的新的偉(wei) 大革命，是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵抉擇。改革是社會(hui) 主義(yi) 製度的自我完善，根本目的是要調整和改變社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 關(guan) 係中不適應生產(chan) 力發展要求的環節或方麵，解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，讓國家變得更加富強、讓社會(hui) 變得更加公平正義(yi) 、讓人民生活變得更加美好。

　　在40多年的改革開放進程中，中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民創造了社會(hui) 主義(yi) 發展史上最為(wei) 輝煌的成就，中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。實踐證明，改革是推動經濟社會(hui) 發展的強大動力，是社會(hui) 主義(yi) 現代化建設取得成功的重要保證。隻有全麵深化改革，才能更好地解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，實現國家現代化，才能讓中國人民過上更加美好的生活，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ；才能賦予社會(hui) 主義(yi) 新的生機活力，建設和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，才能逐步實現全體(ti) 人民共同富裕的目標。

　　黨(dang) 的十八大以來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代。我國堅持全麵深化改革，不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，經濟社會(hui) 發展取得了舉(ju) 世矚目的新成就。到“十三五”規劃收官之時，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大台階，國內(nei) 生產(chan) 總值超過100萬(wan) 億(yi) 元，人均國內(nei) 生產(chan) 總值超過1萬(wan) 美元。2021年，國內(nei) 生產(chan) 總值達到114萬(wan) 億(yi) 元，人均國內(nei) 生產(chan) 總值突破1.2萬(wan) 美元，已超過世界平均水平。在經濟發展取得如此成就的同時，堅持黨(dang) 的全麵領導、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、全麵深化改革開放、政治建設、全麵依法治國、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設等諸方麵也都取得了顯著成就。習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上的重要講話中莊嚴(yan) 宣告，經過全黨(dang) 全國各族人民持續奮鬥，我們(men) 實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，在中華大地上全麵建成了小康社會(hui) ，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進。所有這些，都為(wei) 逐步實現共同富裕奠定了良好的基礎，使我們(men) 有更充分的現實條件紮實推進共同富裕。

　　但也要看到，實現共同富裕還麵臨(lin) 一些挑戰，主要是發展不平衡不充分問題仍然突出，具體(ti) 表現為(wei) ：一是城鄉(xiang) 、區域發展和收入分配差距較大。城鄉(xiang) 人均可支配收入比雖然近年逐年下降，但2021年仍為(wei) 2.50；二是城鄉(xiang) 居民內(nei) 部的收入差距較大；三是中等收入群體(ti) 比重過小；四是教育、醫療和社會(hui) 保障等享有不平衡；五是受新冠肺炎疫情衝(chong) 擊和外部環境影響，當前經濟發展還麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。這說明，紮實推進共同富裕是一項長期任務。在新的征程上，要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，逐步實現全體(ti) 人民共同富裕，必須進一步全麵深化改革，為(wei) 推動經濟高質量發展、促進全體(ti) 人民共同富裕，提供更加強大的動力和製度保障。

　　在改革實踐中堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度

　　全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，根本目的是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，逐步實現全體(ti) 人民共同富裕。圍繞這樣的目標和目的，要在幾十年改革的基礎上，立足我國長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，堅持發展仍是解決(jue) 我國所有問題的關(guan) 鍵這個(ge) 重大戰略判斷，堅持以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點，建設更高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，推動生產(chan) 關(guan) 係同生產(chan) 力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會(hui) 持續健康發展。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出，“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應”。改革開放以來的實踐證明，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，有利於(yu) 全社會(hui) 積極性創造性的發揮，有利於(yu) 生產(chan) 力的發展，有利於(yu) 促進逐步實現共同富裕和更好滿足人民美好生活需要。

　　公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展和按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的製度，需要通過科學的方針政策在實踐中實現。在改革發展實踐中，這些方針政策包括：毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展；允許一部分人靠誠實勞動和合法經營先富起來，同時先富要帶後富、幫後富，最終實現共同富裕。

　　需要強調的是，在改革發展實踐中進一步貫徹落實好這些方針政策，必須堅持兩(liang) 點論。在所有製上，既要堅持公有製為(wei) 主體(ti) ，又要堅持多種所有製經濟共同發展；在分配製度上，既要堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) ，又要堅持多種分配方式並存。體(ti) 現在分配政策上，既要堅持按勞分配，又要完善按要素分配政策。因為(wei) 在多種所有製經濟中，人們(men) 對生產(chan) 要素占有的多少不同，所以生產(chan) 要素參與(yu) 分配的結果難免出現先富後富的問題。為(wei) 使先富後富的差距不要過大，既要允許一部分地區和個(ge) 人靠誠實勞動和合法經營先富起來，又要引導先富起來的地區和個(ge) 人幫助、帶動後富起來的地區和個(ge) 人，實現共同富裕目標。

　　在實際工作中，對上述政策的理解不能簡單化和片麵化。具體(ti) 分析，“先富”的政策包括三重含義(yi) ：一是允許一部分地區和個(ge) 人先富起來，二是先富起來的前提是靠誠實勞動和合法經營，三是先富起來的地區和個(ge) 人要幫助、帶動後富的地區和個(ge) 人，實現共同富裕。現在要把逐步實現全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置上，政策當然要發展完善，但根本原則沒有變，隻要靠誠實勞動和合法經營，無論什麽(me) 所有製形式，無論個(ge) 人還是企業(ye) ，都要受到鼓勵、支持和保護。這裏，關(guan) 鍵是誠實勞動和合法經營。如果不是誠實勞動和合法經營，不管富不富，那都是不允許的。至於(yu) 如何實現先富起來的地區和個(ge) 人帶動後富的地區和個(ge) 人，我們(men) 已經進行了探索，積累了一些經驗，如，加大財政轉移支付力度，強化東(dong) 西部扶貧協作等。近來又提出“構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排”等。對於(yu) 已有的好經驗要認真總結，以利於(yu) 在紮實推進共同富裕中更好地運用和進一步完善。對於(yu) 新提出的“三次分配”，要在實踐中及時研究遇到的新情況新問題，積極探索其實現的途徑和方式。

　　發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，建立和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，是中國改革開放進程中的偉(wei) 大創造。深化經濟體(ti) 製改革促進共同富裕，最主要的是要加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。要深化企業(ye) 改革，增強市場主體(ti) 活力；深化市場體(ti) 係和市場機製改革，加快建設全國統一大市場；深化宏觀領域改革，加快轉變政府職能。

　　深化企業(ye) 改革促進共同富裕，最重要的是建立和完善中國特色現代企業(ye) 製度，增強企業(ye) 活力和搞好初次分配。企業(ye) 是最主要的市場主體(ti) ，既是實現經濟高質量發展做大“蛋糕”的主力軍(jun) ，也是通過初次分配分好“蛋糕”紮實推動共同富裕的主力軍(jun) 。市場主體(ti) 的效益如何、初次分配如何，對實現高質量發展和共同富裕至關(guan) 重要。全麵深化企業(ye) 改革，無疑要分類進行，但目標是要建立和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代企業(ye) 製度，著力探索公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的實現形式，培育具有活力和創造力的市場主體(ti) 。要在努力提高企業(ye) 效益的基礎上，處理好公平與(yu) 效率的關(guan) 係。針對勞動報酬在初次分配中比重較低的問題，要在初次分配中逐步提高勞動所得的比重，以縮小企業(ye) 內(nei) 部分配差距。

　　深化市場體(ti) 係和市場機製改革促進共同富裕，最重要的是建設全國統一大市場，形成統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，充分發揮市場機製的作用，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用。加快建設全國統一大市場，既是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、釋放市場潛力、激發發展動力、促進經濟平穩運行和推動高質量發展的內(nei) 在要求，也是以高質量供給創造和引領需求，使生產(chan) 、分配、流通、消費各環節更加暢通，加快構建新發展格局和實現共同富裕的重要舉(ju) 措。要圍繞紮實推進共同富裕，加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場製度規則，整頓市場秩序，促進商品要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動。特別是要充分發揮市場機製作用，打造統一的要素和資源市場，健全城鄉(xiang) 統一的土地和勞動力市場，加快發展統一的資本市場，加快培育統一的技術和數據市場，建設全國統一的能源市場，培育發展全國統一的生態環境市場，並推進商品和服務市場高水平統一。以人民群眾(zhong) 關(guan) 心、市場主體(ti) 關(guan) 切的領域為(wei) 重點，著力完善質量和標準體(ti) 係，著力提高市場運行效率，以調節收入分配，實現公平與(yu) 效率的統一。

　　深化宏觀領域改革最重要的是轉變政府職能，提高政府效率，建設有為(wei) 政府，更好發揮政府作用。要運用合理科學的結構政策，推動供給側(ce) 結構性改革，大力促進科技創新，推動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級，促進經濟高質量發展。通過政府職能轉變，加強宏觀政策調節，合理調節城鄉(xiang) 、區域、不同群體(ti) 間分配關(guan) 係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，鼓勵高收入人群和企業(ye) 更多回報社會(hui) 。通過加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性，增加低收入群體(ti) 收入，擴大中等收入群體(ti) 比重。整頓收入分配秩序，堅決(jue) 取締非法收入，依法保護合法收入，合理調節過高收入，促進社會(hui) 公平正義(yi) 。

　　深化社會(hui) 保障製度改革和各領域配套改革

　　實現公共產(chan) 品的公平享有，是縮小收入分配差距、逐步實現共同富裕的重要保證。要深化公共服務等領域的改革，建立科學的公共政策體(ti) 係，促進基本公共服務均等化，不斷提升公共服務水平，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心關(guan) 注的民生問題，特別是教育、就業(ye) 、醫療保障等問題，形成人人享有的合理分配格局。在解決(jue) 這些問題時，既盡力而為(wei) 又量力而行，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，為(wei) 人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，給更多人創造致富機會(hui) ，形成人人參與(yu) 的發展環境，並完善養(yang) 老和醫療保障體(ti) 係、兜底救助體(ti) 係、住房供應和保障體(ti) 係。

　　全體(ti) 人民共同富裕不僅(jin) 包括物質生活富裕，而且包括精神生活富裕。新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不但對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長。因此，要全麵深化經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等領域的改革，特別要培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，深化群眾(zhong) 性精神文明創建。要繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會(hui) 科學事業(ye) ，不斷滿足人民群眾(zhong) 多樣化、多層次、多方麵的精神文化需求，促進人民群眾(zhong) 物質生活和精神生活都富裕。

　　在係統改革中，要增強改革與(yu) 發展、改革與(yu) 安全的平衡性、協調性，增強區域和城鄉(xiang) 的平衡性，強化行業(ye) 的協調性。尤其要在全麵脫貧基礎上鞏固拓展脫貧攻堅成果，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，千方百計增加農(nong) 民收入，加強農(nong) 村基礎設施和公共服務體(ti) 係建設，改善農(nong) 村人居環境，促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕，以縮小城鄉(xiang) 收入差距。在改革中，要注重發揮經濟特區和沿海先富地區改革先行的示範作用，帶動中西部和東(dong) 北地區的改革，通過後富地區的加快改革發展，解決(jue) 地區之間改革不平衡的矛盾。

　　在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程中，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，進一步深化改革，推動經濟高質量發展，讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，就一定能夠朝著實現全體(ti) 人民共同富裕的目標穩步邁進。