新華社北京4月21日電（記者劉慧）十三屆全國人大常委會(hui) 第三十四次會(hui) 議20日表決(jue) 通過《中華人民共和國期貨和衍生品法》。該法自2022年8月1日起施行。就期貨和衍生品法出台與(yu) 實施，新華社記者專(zhuan) 訪了證監會(hui) 主席易會(hui) 滿。

　　重點規範期貨市場 兼顧衍生品市場

　　問：期貨和衍生品法主要有哪些內(nei) 容？

　　答：期貨和衍生品法立足期貨市場和衍生品市場的實際情況，重點規範期貨市場，兼顧衍生品市場，著眼於(yu) 充分發揮期貨市場和衍生品市場服務國民經濟的功能，將經過實踐檢驗成熟可靠的製度上升為(wei) 法律，鞏固改革發展的成果，同時準確把握市場發展的趨勢，前瞻性地做一些重大製度改革，為(wei) 市場創新發展預留充足的製度空間。

　　該法共13章155條，重點圍繞期貨交易、結算與(yu) 交割基本製度，期貨交易者保護製度，期貨經營機構與(yu) 期貨服務機構的監管，期貨交易場所和期貨結算機構的運行，期貨市場監督管理，法律責任等作了規定。

　　衍生品市場與(yu) 期貨市場本質相同，功能互補，製度相通，高度關(guan) 聯，不可分割，共同構成統一的大市場。相較於(yu) 期貨市場，衍生品市場起步較晚，尚處於(yu) 探索發展階段，監管實踐相對缺乏。

　　期貨和衍生品法結合市場實際情況，統一確立了衍生品市場發展和監管亟須、國際通行的基礎製度，如單一主協議、終止淨額結算、交易報告庫等，賦予國務院期貨監督管理機構或國務院授權的部門監督管理衍生品市場的職責，並授權國務院依照該法原則製定具體(ti) 管理辦法。

　　推動期貨和衍生品市場服務實體(ti) 經濟高質量發展

　　問：期貨和衍生品法將如何推動期貨和衍生品市場更好服務實體(ti) 經濟？

　　答：期貨和衍生品法圍繞服務實體(ti) 經濟高質量發展的主線，就促進期貨市場功能發揮做了製度安排：

　　一是明確規定國家支持期貨市場健康發展，發揮市場價(jia) 格發現、風險管理和資源配置的功能。

　　二是鼓勵實體(ti) 企業(ye) 利用期貨市場從(cong) 事套期保值等風險管理活動，明確對套期保值實施持倉(cang) 限額豁免。

　　三是專(zhuan) 門規定采取措施推動農(nong) 產(chan) 品期貨市場和衍生品市場發展，引導國內(nei) 農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 經營。

　　四是建立以市場為(wei) 導向的品種上市機製，原則規定品種上市基本條件，優(you) 化品種上市程序，豐(feng) 富期貨品種，完善產(chan) 品結構。

　　五是擴展期貨公司業(ye) 務範圍，增加了期貨做市交易、衍生品交易等業(ye) 務，為(wei) 期貨公司增強經營能力和風險管理能力、更好服務實體(ti) 企業(ye) ，預留了法律空間。

　　牢牢堅持防範化解金融風險的底線

　　問：期貨和衍生品法如何防範和化解金融風險？

　　答：期貨和衍生品法將防範和化解市場風險作為(wei) 重中之重。

　　一是進一步完善風險控製製度，夯實市場穩定運行的基礎。規定期貨交易實行持倉(cang) 限額、當日無負債(zhai) 結算、強行平倉(cang) 等風控製度，明確期貨結算機構中央對手方法律地位。

　　二是健全期貨市場的風險識別、預防和處置製度體(ti) 係，強化期貨交易場所一線監管職責，規定異常情況緊急措施和突發性事件處置措施，完善市場監測監控製度、構建立體(ti) 多元的風險防控體(ti) 係。

　　三是加強監督管理，加大對違法違規行為(wei) 的懲處，顯著提高違法違規行為(wei) 的成本，有效維護市場秩序。

　　推動期貨市場深化對外開放

　　問：期貨和衍生品法關(guan) 於(yu) 期貨市場對外開放做了哪些製度安排？

　　答：擴大對外開放是提高我國期貨市場核心競爭(zheng) 力和國際影響力的必由之路，期貨和衍生品法的製定填補了涉外期貨交易法律製度的空白。

　　一是確立法律的域外適用效力，在中華人民共和國境外的期貨交易和衍生品交易及相關(guan) 活動，擾亂(luan) 境內(nei) 市場秩序、損害境內(nei) 交易者合法權益的，依照本法有關(guan) 規定處理並追究法律責任。

　　二是規定國務院期貨監督管理機構可以和境外監管機構建立跨境監管合作機製，依法進行跨境監督管理。

　　三是從(cong) “引進來”和“走出去”兩(liang) 方麵，明確對境外期貨交易場所、境外期貨經營機構等向境內(nei) 提供服務的監管要求，並對境內(nei) 外交易者跨境交易的行為(wei) 進行規範。

　　四是嚴(yan) 禁境外主體(ti) 未經履行法律程序在境內(nei) 經營相關(guan) 期貨業(ye) 務活動，明確法律責任。

　　同時，還對信息出境、境外期貨交易場所以境內(nei) 期貨交易場所上市的合約價(jia) 格掛鉤結算等問題作了規定。

　　全麵貫徹落實期貨和衍生品法 提升監管效能

　　問：期貨和衍生品法對於(yu) 資本市場法治體(ti) 係有何重要意義(yi) ？下一步證監會(hui) 如何貫徹落實？

　　答：期貨和衍生品法有效填補了資本市場法治建設的空白，資本市場法治體(ti) 係的“四梁八柱”基本建成。

　　資本市場功能要有效發揮，必須始終以科學完備的法律製度為(wei) 基礎。截至2021年底，與(yu) 資本市場相關(guan) 的法律、行政法規和法規性文件、司法解釋和政策性文件、規章和規範性文件等約2000件，涵蓋各個(ge) 方麵。資本市場總體(ti) 實現了有法可依、有章可循。

　　下一步，證監會(hui) 將組織全係統單位認真領會(hui) 期貨和衍生品法的立法精神，深入學習(xi) 掌握各項製度的內(nei) 涵，把每一項製度真正落到實處，切實提升監管效能，並指導全行業(ye) 開展期貨和衍生品法宣傳(chuan) 教育活動，促進全社會(hui) 充分認識期貨市場和衍生品市場的功能和價(jia) 值，推動更多產(chan) 業(ye) 客戶利用期貨市場和衍生品市場進行套期保值等風險管理活動。

　　同時，證監會(hui) 將根據期貨和衍生品法的規定抓緊做好規章和規範性文件的“立、改、廢、釋”工作，督促期貨交易場所、期貨結算機構和行業(ye) 協會(hui) 同步修訂自律規則，盡快完善期貨市場和衍生品市場的法治體(ti) 係。

　　此外，證監會(hui) 還將以期貨和衍生品法通過和施行為(wei) 契機，進一步提升期貨市場和衍生品市場發展和監管的水平，加強期貨市場和衍生品市場監管人才隊伍建設，協同國務院相關(guan) 部門促進期貨市場和衍生品市場持續健康穩定高質量發展。