作者：顧學明（商務部國際貿易經濟合作研究院院長）

　　《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）的建設順應了世界發展與(yu) 開放合作大勢，是亞(ya) 太區域各國的共同選擇。在全球化麵臨(lin) 衝(chong) 擊、國際經貿規則體(ti) 係遭受嚴(yan) 重挑戰以及新冠肺炎疫情帶來巨大困難的背景下，RCEP的成功簽署和生效實施彰顯了亞(ya) 太國家維護多邊主義(yi) 和自由貿易的共同意願，體(ti) 現了域內(nei) 發達國家、發展中國家的利益共生，是亞(ya) 太和全球範圍內(nei) 區域經濟一體(ti) 化的重要裏程碑。

　　今年以來，RCEP成員國加強協定宣傳(chuan) 推介，貿易、海關(guan) 等部門通力合作，為(wei) 企業(ye) 利用協定積極創造條件。RCEP對區域貿易增長的紅利正在逐步釋放。一季度，泰國對RCEP夥(huo) 伴的貿易總額超過2.7萬(wan) 億(yi) 泰銖，同比增長23%，其中加工農(nong) 產(chan) 品增長43%；越南對中日韓以及其他東(dong) 盟國家的貿易增速超過10%；日本與(yu) RCEP夥(huo) 伴的貿易總額近2000億(yi) 美元，占日本整體(ti) 外貿的47.6%，增長11.5%；中國與(yu) RCEP夥(huo) 伴貿易達到4496億(yi) 美元，同比增長9.5%……

　　RCEP不僅(jin) 降低了區域各國的貿易商品關(guan) 稅，製訂了高水平的貿易投資便利化規則，而且實行原產(chan) 地累積規則。這些經貿規則形成合力，將對區域貿易投資和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈價(jia) 值鏈產(chan) 生積極作用。隨著RCEP生效實施，企業(ye) 在區域內(nei) 部開展生產(chan) 采購和銷售活動將更為(wei) 有利，區域中間品貿易也將進一步擴大。同時，RCEP還將激勵企業(ye) 依托各成員國的比較優(you) 勢，按照資源要素最優(you) 配置的市場化原則進行跨境整合，優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈布局，提高綜合生產(chan) 率和產(chan) 品競爭(zheng) 力。在這個(ge) 逐步調整的過程中，各成員國都有機會(hui) 憑借自身優(you) 勢參與(yu) 並不斷提升在區域價(jia) 值鏈中的地位，區域內(nei) 部也將由簡單價(jia) 值鏈的合作邁向更高水平的複雜價(jia) 值鏈合作，推動形成互利共贏的區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈合作格局。

　　但也應看到，RCEP總體(ti) 上采取了較為(wei) 溫和的漸進式貿易投資自由化安排，且絕大多數成員國之間已有較高水平的自貿協定，因此其對貿易投資的影響將是漸進和長期的過程。同時，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈價(jia) 值鏈的形成、強化與(yu) 重構，遵循基本的經濟規律，更是一個(ge) 長期過程。對於(yu) 微觀企業(ye) 而言，其調整產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈需要綜合考慮各種因素進行決(jue) 策，RCEP的生效實施僅(jin) 是參考因素之一。

　　需要注意的是，當前亞(ya) 太區域麵臨(lin) 的貿易發展環境不容樂(le) 觀，特別是部分國家經濟問題政治化的傾(qing) 向明顯，貿易與(yu) 政治和意識形態掛鉤，國家安全概念被濫用，供應鏈被“武器化”，成為(wei) 歧視和排他的工具。這些做法與(yu) RCEP和世界貿易組織的市場化規則背道而馳，不僅(jin) 使產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈價(jia) 值鏈的構建偏離基本經濟規律，而且也給區域內(nei) 貿易投資帶來了許多不穩定因素，將削弱RCEP對區域經濟發展的積極作用，故需要各方勠力同心、共同應對。

　　中國作為(wei) RCEP成員國中最大經濟體(ti) ，積極支持、配合東(dong) 盟在RCEP談判中的中心地位，不僅(jin) 為(wei) 協定的成功簽署發揮了重要作用，而且在非東(dong) 盟成員國中第一個(ge) 完成國內(nei) 批準程序，推動了RCEP如期生效實施。中國將RCEP作為(wei) 深化製度型開放的重要平台，梳理了RCEP的701條約束性義(yi) 務和170項鼓勵類義(yi) 務，要求各部門、各地方高標準履行RCEP承諾，推動形成全國從(cong) 上到下對照RCEP等高標準協定深化改革的良好氛圍，積極釋放改革紅利。今年1月，中國商務部等6部門還出台了《關(guan) 於(yu) 高質量實施RCEP的指導意見》，對企業(ye) 和地方政府充分利用RCEP實現高質量發展進一步提出方向指引。

　　與(yu) 此同時，中國的自主開放也在進一步加速。2021年4月，中國增加了4個(ge) 服務業(ye) 擴大開放綜合試點省市，12月底出台了新版外商投資負麵清單。《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄（2022年版）（征求意見稿）》也於(yu) 近日公布，將進一步擴大對外開放，引導外資更多投向先進製造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域和中西部地區。中國還將加快建立全國統一的市場製度規則，打通製約經濟循環的關(guan) 鍵堵點，使國內(nei) 市場與(yu) 國際市場更好聯通。這些自主開放措施將與(yu) RCEP的生效實施協同互促，有助於(yu) 放大RCEP對區域經濟的積極效應。

　　RCEP的經濟紅利由成員國共同創造，RCEP的發展藍圖由成員國共同繪製。RCEP自簽署以來被寄予很高的期待，生效實施後正麵效應的發揮還有待於(yu) 區域國家政府和企業(ye) 層麵的共同努力。RCEP成員國需要同心協力、相向而行，高標準履行和落實RCEP的各項經貿規則，堅持自由開放、互利共贏的合作理念，在各個(ge) 層麵為(wei) RCEP的全麵實施提供便利。假以時日，RCEP作為(wei) 全球最大自貿區的經濟紅利必將充分釋放，不僅(jin) 有望成為(wei) 亞(ya) 太區域可持續發展的動力源泉，也將成為(wei) 全球經濟穩定增長之錨。