央視網消息：據民政部網站7月6日消息，民政部、國家發展改革委、市場監管總局近日發布《關(guan) 於(yu) 開展行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治“回頭看”工作的通知》，其中明確，通過“回頭看”持續對以下社會(hui) 和企業(ye) 反映強烈的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費問題進行清理規範和專(zhuan) 項整治。

　　民政部 國家發展改革委 市場監管總局關(guan) 於(yu) 開展行業(ye) 協會(hui) 商會(hui)

　　亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治“回頭看”工作的通知

　　民發〔2022〕54號

　　各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發展改革委、市場監管局，新疆生產(chan) 建設兵團民政局、發展改革委、市場監管局：

　　2021年下半年，各級民政、發展改革、市場監管部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 減稅降費和堅決(jue) 製止“亂(luan) 收費”部署要求，紮實組織開展行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治工作，取得積極成效。為(wei) 進一步鞏固和深化專(zhuan) 項清理整治工作成果，持續強化行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費行為(wei) 監管，切實幫助市場主體(ti) 減負紓困、激發活力，按照國務院關(guan) 於(yu) 開展涉企違規收費專(zhuan) 項整治行動的安排部署，民政部、發展改革委、市場監管總局決(jue) 定對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治工作開展“回頭看”。現就有關(guan) 事宜通知如下：

　　一、總體(ti) 目標

　　堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，落實立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的要求，通過開展“回頭看”工作，深入清理取消行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 違法違規收費，全麵規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 合法合理收費，進一步壓縮行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費規模，進一步提升行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 服務企業(ye) 能力，進一步健全行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費長效監管機製，為(wei) 減輕企業(ye) 負擔、優(you) 化營商環境、著力保持平穩健康的經濟環境貢獻力量，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

　　二、時間安排

　　2022年7月—9月。

　　三、整治重點

　　通過“回頭看”持續對以下社會(hui) 和企業(ye) 反映強烈的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費問題進行清理規範和專(zhuan) 項整治：1.強製或變相強製入會(hui) 並收取會(hui) 費；2.隻收取會(hui) 費不提供服務，或者對會(hui) 費所包含的基本服務項目重複收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會(hui) 費；4.采取“收費返成”等方式吸收會(hui) 員、收取會(hui) 費；5.利用法定職責、行政機關(guan) 委托授權事項或者其他行政影響力違規收費；6.通過評比達標表彰活動收費；7.通過職業(ye) 資格認定違規收費；8.強製或誘導企業(ye) 參加會(hui) 議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動；9.強製市場主體(ti) 提供讚助、捐贈、訂購有關(guan) 產(chan) 品或刊物；10.以設立分支機構、代表機構的名義(yi) 收取或變相收取管理費、讚助費；11.以擔任理事、常務理事、負責人為(wei) 名向會(hui) 員收取除會(hui) 費以外的其他費用；12.會(hui) 費標準未按規定程序製定或修改；13.具有一定壟斷性和強製性的經營服務性收費項目未按要求進行調整和規範；14.實行市場調節價(jia) 格的經營服務性收費項目收費標準不合理；15.其他企業(ye) 和群眾(zhong) 反映強烈的亂(luan) 收費行為(wei) 。

　　四、主要任務

　　（一）對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費自查自糾工作進行“回頭看”，持續糾正違法違規收費。各地民政部門要會(hui) 同發展改革、市場監管等部門對照《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費的通知》（國辦發〔2020〕21號，以下簡稱國辦《通知》）關(guan) 於(yu) “嚴(yan) 禁強製入會(hui) 和強製收費”、“嚴(yan) 禁利用法定職責和行政機關(guan) 委托、授權事項違規收費”、“嚴(yan) 禁通過評比達標表彰活動收費”、“嚴(yan) 禁通過職業(ye) 資格認定違規收費”、“嚴(yan) 禁隻收費不服務或多頭重複收費”等規定要求和本《通知》確定的整治重點，部署各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 對2021年自查自糾工作進行“回頭看”，同時對2022年新設立的收費項目進行全麵自查，確保所有行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 實現應查盡查，所有發現的違法違規收費問題實現應改盡改。各地市場監管部門要牽頭會(hui) 同民政、發展改革、業(ye) 務主管單位（行業(ye) 管理部門）等部門，切實加大對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監管合力，確保相關(guan) 問題全麵整改到位。

　　（二）對提升行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費規範性和透明度進行“回頭看”，持續規範合法合理收費。各地民政部門要圍繞行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 會(hui) 費標準製定和修改程序、表決(jue) 方式、基本服務項目設置、票據使用、收支管理等內(nei) 容進行重點檢查，進一步提升行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 會(hui) 費管理規範化水平。各地發展改革部門要牽頭會(hui) 同有關(guan) 部門，按照國辦《通知》關(guan) 於(yu) “合理設定經營服務性收費標準”要求，對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 經營服務性收費標準調整和規範工作完成情況進行全麵檢查，重點關(guan) 注行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 開展的具有一定壟斷性和強製性的經營服務性收費項目整改情況，並建立工作台賬；按照國辦《通知》關(guan) 於(yu) “推動降低部分重點領域行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 偏高收費”要求，推動對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 特別是涉及銀行、證券、基金、期貨、資產(chan) 評估等履行法定職責的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費項目加強成本審核，推動行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 合理製定收費標準，防止過高收費。

　　（三）對“我為(wei) 企業(ye) 減負擔”專(zhuan) 項行動進行“回頭看”，持續幫助企業(ye) 減負紓困。各地民政部門要持續引導和鼓勵行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經營困難會(hui) 員企業(ye) 尤其是中小微企業(ye) 的會(hui) 費和其他收費項目，主動降低盈餘(yu) 較多收費項目的收費標準，主動研究各類收費緩繳的具體(ti) 安排，力所能及地為(wei) 支持助企紓困和穩崗貢獻力量。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 充分發揮橋梁紐帶作用，積極反映行業(ye) 訴求，幫助會(hui) 員企業(ye) 爭(zheng) 取國家各方麵政策措施支持；自覺履行社會(hui) 責任，動員本行業(ye) 本領域內(nei) 的金融機構、自然壟斷企業(ye) 和平台型企業(ye) 等會(hui) 員主動向其他市場主體(ti) 合理讓利；提升服務企業(ye) 能力，在減免和降低收費的同時不斷提升服務項目含金量，切實增強企業(ye) 獲得感和幸福感。

　　（四）對建立健全行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費長效監管機製進行“回頭看”，持續加大監管查處力度。各地發展改革、市場監管、民政部門要按照國辦《通知》要求，進一步落實部門監管職責，完善監管製度措施，健全監管工作機製，加強信息共享和部門聯動，不斷提高收費監管的精準性和實效性，切實加大違規收費監管查處力度；進一步加大收費監管政策宣傳(chuan) 力度，加強教育培訓，增強事先預防效果，營造知法懂法守法的良好氛圍；進一步引導行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 健全完善法人治理結構，完善收費內(nei) 部管理和監督機製，嚴(yan) 格約束收費行為(wei) ，通過“信用中國”網站或者自身門戶網站、微信公眾(zhong) 號等渠道加大收費信息公開力度，自覺接受社會(hui) 監督；進一步暢通投訴舉(ju) 報渠道，公布投訴舉(ju) 報方式，鼓勵群眾(zhong) 和會(hui) 員企業(ye) 積極舉(ju) 報行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 違法違規收費線索；進一步嚴(yan) 把行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 登記入口關(guan) ，持續整治“僵屍型”社會(hui) 組織，優(you) 化行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 結構布局，減輕市場主體(ti) 多頭繳費負擔；進一步深化行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，持續推動從(cong) 源頭上解決(jue) 行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 依托行政機關(guan) 或利用行政影響力亂(luan) 收費問題。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。各地民政、發展改革、市場監管部門要高度重視行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治“回頭看”工作，將其作為(wei) 增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 體(ti) 現，作為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，進一步為(wei) 市場主體(ti) 鬆綁減負、激發活力、服務構建新發展格局的重要舉(ju) 措，提高思想認識，提升政治站位，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，紮實推動各項任務落實落細取得實效。

　　（二）狠抓工作落實。各地民政、發展改革、市場監管部門要在全麵總結2021年工作成績和經驗基礎上，統籌安排好2022年行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治“回頭看”各項工作。要將該“回頭看”工作作為(wei) 今年的一項重要政治任務，列入重要議事日程，明確責任分工，建立工作台賬，精心組織實施。要建立主要負責同誌親(qin) 自研究、分管負責同誌具體(ti) 主抓，一級抓一級、層層抓落實的有效工作格局。要進一步完善協同配合、上下聯動的工作機製，凝聚工作合力，推進標本兼治，確保通過“回頭看”實現2022年度行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費清理整治工作思想不鬆、標準不降、力度不減。

　　（三）加強宣傳(chuan) 引導。各地民政、發展改革、市場監管部門要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等多種渠道，加大行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治“回頭看”新聞宣傳(chuan) 工作力度，大力宣傳(chuan) 降低涉企收費減輕企業(ye) 負擔效果明顯的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 先進典型以及各地工作安排、工作舉(ju) 措和工作成效，及時曝光頂風違法違規收費增加企業(ye) 負擔的負麵典型，形成全民知曉、全民動員、全民參與(yu) 的良好氛圍，進一步營造“回頭看”工作開展的良好環境。

　　（四）加強信息報送。各省級民政、發展改革、市場監管部門要於(yu) 9月15日前，對本部門2022年度行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費專(zhuan) 項清理整治“回頭看”工作情況進行全麵梳理總結，形成專(zhuan) 題情況報告和工作情況統計表分別報送民政部、發展改革委和市場監管總局。國家發展改革委、市場監管總局要在各地報送工作情況基礎上，結合本部門職責進行認真總結分析，研究提出有針對性的意見建議，形成總結報告於(yu) 9月20日前送民政部匯總。各地在工作開展過程中的相關(guan) 部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況，可結合工作實際形成工作信息及時報送。

　　民 政 部 國家發展改革委 市場監管總局

　　2022年7月1日