【我與(yu) 祖國同奮進】

　　在新發展理念中保護美麗(li) 滇池

　　講述人：雲(yun) 南省昆明市自然資源規劃局總規劃師 王燚

　　去年,我擔任總規劃師不久，就遇到了“長腰山過度開發嚴(yan) 重影響滇池生態係統完整性”問題，終生難忘，教訓深刻。

　　2021年5月6日，中央第八生態環境保護督察組指出古滇項目長腰山片區開發存在“非法侵占滇池保護區、打擦邊球進行房地產(chan) 開發、長腰山生態功能基本喪(sang) 失”等問題。按照省市黨(dang) 委政府立行立改要求，5月至7月，昆明市晉寧區累計拆除滇池一級保護區古滇水軍(jun) 府、大碼頭和滇池二級保護區內(nei) 214棟542套建築。同時，對位於(yu) 滇池二級保護區限建區已批未建的390棟建築，全部取消建設並進行複綠。累計複原複綠麵積2205.8畝(mu) ，種植植被約43.24萬(wan) 株。在長腰山違建拆除和覆土複綠過程中，我和同事們(men) 給予了指導，對二級、三級保護區內(nei) 的項目範圍、審批情況進行核實。

　　針對長腰山問題，昆明市舉(ju) 一反三，於(yu) 6月底開始對環滇池沿岸一級保護區、二級保護區、毗鄰一級保護區的三級保護區的建設項目進行全麵排查甄別。我參與(yu) 實地排查了200多個(ge) 點位，幾乎走遍了環滇池每個(ge) 角落。我們(men) 在滇池沿岸一、二、三級保護區共梳理出546個(ge) 點（片），並組織法律顧問、律師和相關(guan) 部門對排查點位進行甄別。根據排查和甄別的結果，去年9月至11月，我們(men) 製定了滇池周邊違規違建整改方案，我具體(ti) 負責方案起草工作。

　　滇池片區整改方案出台後就迅速實施，546個(ge) 點（片）中，232個(ge) 點（片）需要拆除遷出，至今已累計拆除219個(ge) 點（片），拆除麵積約110.69萬(wan) 平方米。

　　通過整改，昆明市扭轉了“環湖造城”“貼線開發”的局麵，增加了滇池一級保護區以外的緩衝(chong) 區域，對環滇池周邊的控製性詳細規劃進行了調整，降低了滇池沿岸建設規模。

　　反思長腰山問題的經驗教訓，對城市規劃管理有許多啟示。我認為(wei) 最重要的是發展理念需要轉變，要在發展布局上堅決(jue) 扭轉“環湖發展”的慣性思維。堅持“量水發展、以水定城”，徹底轉變“環湖布局、環湖開發”的發展格局；要用最嚴(yan) 格製度、最嚴(yan) 密法治推動自然資源規劃管理，嚴(yan) 格管控城市開發邊界，優(you) 化城市空間布局；要梳理完善控製性詳細規劃，按照“減量”原則，切實從(cong) 規劃源頭對“環湖開發”“貼線開發”問題進行整改，減少臨(lin) 滇池的開發建設，增加臨(lin) 湖生態用地和公共綠地；要加強項目合規性審查，嚴(yan) 格落實《雲(yun) 南省滇池保護條例》，確保建設項目符合滇池管理和環境保護要求。

　　　　（光明日報記者張勇采訪整理）