作者：於(yu) 鴻君（北京大學原常務副書(shu) 記、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究院教授、馬克思主義(yi) 學院教授）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部“學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，迎接黨(dang) 的二十大”專(zhuan) 題研討班上發表重要講話指出，未來5年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局起步的關(guan) 鍵時期，搞好這5年的發展對於(yu) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標至關(guan) 重要。要緊緊抓住解決(jue) 不平衡不充分的發展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(you) 勢上下功夫，研究提出解決(jue) 問題的新思路、新舉(ju) 措。

　　改革開放以來，黨(dang) 和政府“讓一部分人一部分地區先富起來”，進而實現“先富帶後富”，創造了舉(ju) 世公認的發展奇跡。平衡發展和共同富裕，是社會(hui) 主義(yi) 的底板和優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，具有很強的政治性、理論性、指導性，對厘清不平衡不充分背後的一係列重要理論問題，有著重要指導意義(yi) 。

　　發揮市場作用同時更好發揮政府作用

　　市場經濟中的優(you) 勝劣汰、盈虧(kui) 分化和市場主體(ti) 的稟賦差異以及新舊產(chan) 業(ye) 的興(xing) 衰更替，必然導致區域差異和社會(hui) 成員財富存量及收入差距擴大，最終趨向發展不平衡甚至兩(liang) 極分化。這是市場經濟條件下經濟社會(hui) 運行的必然後果，個(ge) 體(ti) 努力隻是這種差距的影響因素而不可能是決(jue) 定因素。

　　要警惕把社會(hui) 主義(yi) 市場經濟等同於(yu) 自由放任的市場經濟。因為(wei) ，自由放任的市場經濟與(yu) 實現全社會(hui) 平衡發展和共同富裕並不兼容，這個(ge) 論斷符合曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

　　因此，在充分發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用的同時，必須更好發揮政府作用，下功夫解決(jue) 好發展不平衡問題，實現市場經濟與(yu) 共同富裕、與(yu) 全社會(hui) 平衡發展相兼容。區域平衡發展和全社會(hui) 共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，也是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的實踐特征。沒有全社會(hui) 平衡發展和社會(hui) 成員共同富裕，就不是社會(hui) 主義(yi) ，也不是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟。

　　做大做強做優(you) 國有經濟和國有資本

　　在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有製經濟發展。

　　以公有製經濟為(wei) 主體(ti) ，是實現共同富裕和經濟社會(hui) 平衡發展的經濟基礎。鞏固和發展公有製經濟有利於(yu) 解決(jue) 發展不平衡問題，有利於(yu) 推進共同富裕。要堅持有利於(yu) 國有資產(chan) 保值增值、有利於(yu) 提高國有經濟競爭(zheng) 力、有利於(yu) 放大國有資本功能的方針，推動國有企業(ye) 深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產(chan) 監管，堅定不移把國有企業(ye) 做強做優(you) 做大。

　　現階段，必須千方百計做大做強做優(you) 國有經濟和國有資本並優(you) 化其布局，要采取切實措施增強國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力和抗風險能力。同時，大力發展農(nong) 村各類集體(ti) 經濟，鼓勵引導其快速健康發展，在發展完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟過程中真正夯實平衡發展的經濟基礎。

　　深化收入分配製度改革

　　分配製度決(jue) 定社會(hui) 財富的占有方式和流動走向，是實現平衡發展和共同富裕的決(jue) 定因素。我國憲法規定，國家在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，“堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度”。

　　所謂多種分配方式，是指按勞動力以外的土地、資本、技術、數據、管理、信息等生產(chan) 要素的貢獻進行分配。由此產(chan) 生的問題是，如何才能確保“按勞分配為(wei) 主體(ti) ”。既然是“主體(ti) ”，那就意味著勞動所得在全部所得中占據最大比例，甚至應該超過一半。然而在多要素參與(yu) 分配的現實下，要確保按勞分配為(wei) 主體(ti) 是極其困難的。這就是說，隻要任憑市場決(jue) 定收入分配，按勞分配的占比就會(hui) 越來越小，遲早會(hui) 動搖勞動的“主體(ti) ”地位，區域之間也會(hui) 出現“馬太效應”，差距越來越大，這與(yu) 平衡發展和共同富裕背道而馳。

　　要堅持以按勞分配為(wei) 主體(ti) ，健全工資增長機製，提高最低工資標準，促進勞動報酬與(yu) 勞動生產(chan) 率同步提高；堅持多種分配方式並存，結合當前我國的基本國情與(yu) 社會(hui) 的主要矛盾，完善再分配機製，通過稅收、社保、轉移支付等方式，在做大“蛋糕”的基礎上，合理分配“蛋糕”，擴大中等收入群體(ti) ，增強社會(hui) 的團結與(yu) 凝聚力。

　　大力開辟更多就業(ye) 渠道

　　科學技術是第一生產(chan) 力，是創造價(jia) 值的重要生產(chan) 要素。工業(ye) 革命以來，在市場經濟推動下，科學技術對勞動力替代的力度、廣度和深度前所未有。這一方麵使人類社會(hui) 的生產(chan) 效率得到空前提高，社會(hui) 財富潮湧般迸發，另一方麵不可避免對體(ti) 力勞動所得包括體(ti) 力勞動崗位產(chan) 生擠占，進而導致普通勞動者的收入分配占比不斷下降，全社會(hui) 收入分配差距不斷擴大。

　　就業(ye) 和民生直接關(guan) 聯，充分就業(ye) 是社會(hui) 穩定的基石，“穩就業(ye) ”就是“保民生”。普通勞動者主要是通過實現就業(ye) 來分享經濟發展的成果。改革開放以來，我國勞動力市場蓬勃發展，創造了越來越多的就業(ye) 崗位。在勞動力市場總體(ti) 規模迅速擴大的同時，我國的居民收入也實現了快速增長。這充分說明“穩就業(ye) ”對於(yu) “促民生”具有舉(ju) 足輕重的意義(yi) 。

　　我們(men) 既不能排斥科學技術進步，又必須兼顧普通勞動者收入的提高，這是包括中國在內(nei) 的現代國家普遍麵臨(lin) 的難題。科學技術進步對人類的雙刃劍影響將是長期的，也是嚴(yan) 峻的。要科學合理規劃勞動密集型行業(ye) 的就業(ye) 發展，大力開辟更多就業(ye) 渠道，提供更多就業(ye) 崗位。

　　可以預期，黨(dang) 的二十大後的5年乃至更長時期內(nei) ，“抓住解決(jue) 不平衡不充分的發展問題”，將是全黨(dang) 全國聚焦的重要任務。我們(men) 必須積極主動作為(wei) ，“研究提出解決(jue) 問題的新思路、新舉(ju) 措”。