光明日報記者 陳 晨

　　今年以來，我國水利建設按下“快進鍵”，水利投資持續擴大。“截至7月底，全國新開工重大水利工程25項，南水北調中線引江補漢工程、淮河入海水道二期工程等標誌性重大水利工程相繼開工建設；在建水利項目達3.18萬(wan) 個(ge) ，投資規模1.7萬(wan) 億(yi) 元；完成水利建設投資5675億(yi) 元，較去年同期增加71.4%；水利工程施工吸納就業(ye) 人數161萬(wan) 人，其中農(nong) 民工123.3萬(wan) 人，為(wei) 穩投資、促就業(ye) 作出積極貢獻。”8月10日，水利部副部長劉偉(wei) 平在水利部舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上表示。

　　水利是農(nong) 業(ye) 的命脈，農(nong) 村水利是水利基礎設施建設的重點領域。今年以來，農(nong) 村供水工程、大中型灌區建設和現代化改造等農(nong) 村水利建設足音鏗鏘。“截至7月底，各地完成農(nong) 村供水工程建設投資466億(yi) 元，是去年同期的2倍多；大中型灌區建設改造完成投資178億(yi) 元，國務院明確今年重點推進的6處新建大型灌區已開工3處，大中型灌區建設、改造項目開工455處。農(nong) 村供水工程及大中型灌區建設和改造吸納農(nong) 村勞動力就業(ye) 35.9萬(wan) 人，在保障糧食安全、提升農(nong) 村供水保障水平、促進農(nong) 民工就業(ye) 方麵發揮了重要作用。”劉偉(wei) 平說。

　　推動灌區高質量發展

　　今年的中央一號文件提出，加大大中型灌區續建配套與(yu) 改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優(you) 先將大中型灌區建成高標準農(nong) 田。

　　劉偉(wei) 平介紹，我國農(nong) 田有效灌溉麵積占全國耕地麵積的54%，生產(chan) 了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經濟作物，特別是大中型灌區，旱能灌、澇能排，最大程度保證了糧食穩產(chan) 。為(wei) 推動灌區高質量發展，水利部主要采取了四項措施。

　　擴大灌區麵積——“十四五”期間規劃新建30處現代化大型灌區，可增加有效灌溉麵積1500萬(wan) 畝(mu) ，改善灌溉麵積980萬(wan) 畝(mu) 。目前，已開工建設27處大型灌區。

　　提升灌區質量——加快推進現有大中型灌區改造，2021年以來，已安排中央投資對101處大型灌區和485處中型灌區實施現代化改造，並選擇安徽淠史杭、內(nei) 蒙古河套等大中型灌區開展數字灌區先行先試，全麵提升灌區管理水平。推動優(you) 先將大中型灌區建成高標準農(nong) 田，形成從(cong) 水源到田間的灌排工程體(ti) 係，真正實現旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 。

　　保障農(nong) 業(ye) 供水——實施國家水網重大工程，推動區域水網和省、市、縣水網建設，打通水網“最後一公裏”，保障農(nong) 業(ye) 供水、保障灌區供水，為(wei) 糧食穩產(chan) 增產(chan) 提供水資源保障。

　　提高用水效率——提高水資源集約節約利用水平，加強農(nong) 業(ye) 用水管理，深入推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革，促進農(nong) 業(ye) 節水和工程良性運行。

　　除了保障國家糧食安全，大中型灌區建設改造項目點多麵廣、產(chan) 業(ye) 鏈條長，對經濟拉動作用明顯，還可以讓農(nong) 村居民在家門口實現就業(ye) 。“我們(men) 實行清單管理，細化分解建設任務；強化調度協商，推動堵點問題解決(jue) ；加大督辦力度，保證工程進度和質量；積極落實建設資金，保障工程建設需求。”水利部農(nong) 村水利水電司司長陳明忠透露，通過采取這些措施，今年大中型灌區新建和改造項目投資規模達388億(yi) 元，安排投資的529處灌區項目已開工455處，完成投資178億(yi) 元。

　　加快建設農(nong) 村供水工程

　　農(nong) 村供水安全事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 百姓福祉。陳明忠表示，在推進農(nong) 村供水工程建設方麵，水利部指導督促地方強化政府和市場作用，多渠道籌集建設資金。強化農(nong) 村自來水普及率、規模化供水工程覆蓋農(nong) 村人口比例等目標指標約束，係統謀劃供水工程建設。強化政銀企對接，廣開資金渠道，創新投融資機製。全麵推進水價(jia) 改革，農(nong) 村集中供水工程全麵收繳水費，並對特殊地區、特殊人群建立政府補助機製。

　　記者了解到，今年1至7月，各地共落實農(nong) 村供水工程建設投資743億(yi) 元，其中地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券占40%，銀行貸款占23%，財政資金占20%，社會(hui) 資本和其他資金占17%，這一投資結構明顯比往年優(you) 化，更加合理。資金較好保障了農(nong) 村供水工程建設需求。

　　談及農(nong) 村供水工程建設取得的成效，陳明忠告訴記者，一是農(nong) 村供水脫貧攻堅成果得到進一步鞏固。累計排查解決(jue) 160.7萬(wan) 農(nong) 村人口飲水不穩定問題，堅決(jue) 守住農(nong) 村飲水安全底線。二是農(nong) 村供水工程建設進展加快，水平不斷提升。已開工農(nong) 村供水工程10905處，完成投資466億(yi) 元，提升了2531萬(wan) 農(nong) 村人口供水保障水平，其中規模化供水工程開工1898處，受益人口達1861萬(wan) 人。三是農(nong) 村供水工程維修養(yang) 護持續強化。會(hui) 同財政部下達2022年度農(nong) 村供水工程維修養(yang) 護中央補助資金30.7億(yi) 元，各地共落實43億(yi) 元，累計維修養(yang) 護農(nong) 村供水工程6.7萬(wan) 處，服務人口1.3億(yi) 人。

　　積極應對洪旱災害保供水

　　洪澇和幹旱都會(hui) 對農(nong) 村供水工程和大中型灌區造成影響——洪澇會(hui) 導致水利工程出現水毀損失，如果灌區排水不暢，還會(hui) 造成農(nong) 田受淹；幹旱則直接威脅供水安全。進入7月份，我國總體(ti) 呈現南北澇、中部旱的旱澇並存狀況。

　　劉偉(wei) 平指出，截至目前，全國耕地受旱麵積1319萬(wan) 畝(mu) ，有36萬(wan) 人和85萬(wan) 頭大牲畜因旱供水受到影響。受洪澇災害影響，遼寧等地農(nong) 村供水工程和灌溉工程遭受水毀，影響供水人口約6萬(wan) 人。

　　對此，水利部錨定“人員不傷(shang) 亡、水庫不垮壩、重要堤防不決(jue) 口、重要基礎設施不受衝(chong) 擊”和保障城鄉(xiang) 供水安全的目標安排部署水旱災害防禦，指導地方有針對性地做好農(nong) 村居民飲水和灌區供水保障工作。

　　“我們(men) 督促有關(guan) 省份全麵落實農(nong) 村供水保障地方人民政府主體(ti) 責任、水行政主管部門行業(ye) 監管責任、供水單位運行管理責任等‘三個(ge) 責任’。指導有關(guan) 省份在保障防洪安全的前提下統籌防汛抗旱，科學調度水工程。優(you) 化農(nong) 村農(nong) 業(ye) 水源調配，采取蓄、引、提、調等綜合措施，盡可能增加抗旱水源。組織灌區對苗情、墒情、用水需求等開展調研，及時調整供用水計劃，加強工程維修養(yang) 護和灌溉巡查，全力保障農(nong) 村供水和農(nong) 業(ye) 灌溉用水。指導各地在縣級和千噸萬(wan) 人水廠供水已有的應急預案基礎上，對以山泉、溪溝、塘壩、淺井等為(wei) 供水水源的小型供水工程，編製應急供水預案，提出應對措施，加強應急演練。指導受水旱災害影響的地區全麵摸排農(nong) 村供水和灌溉工程受損狀況，受旱情影響的地區因地製宜采取延伸管網、開辟新水源、分時供水、拉水送水等舉(ju) 措，確保農(nong) 村居民飲水安全，保障規模化養(yang) 殖牲畜基本飲水需求，加強灌區及農(nong) 村供水安全保障。對水毀工程全力組織搶修，盡快恢複農(nong) 村居民和農(nong) 業(ye) 灌溉供水。”劉偉(wei) 平強調，水利部將繼續做好水旱災害防禦工作，保障防洪安全和供水安全。