數據顯示，當前我國0歲至3歲嬰幼兒(er) 有3700多萬(wan) ，其中三分之一以上的家庭有較強烈的入托需求。

　　“據不完全統計，當前全國共有各類托育服務機構數萬(wan) 家，但托育服務總體(ti) 供給依然不足。超過九成的機構是民辦機構和營利性機構，服務對象以2歲以上嬰幼兒(er) 為(wei) 主，收費價(jia) 格相對較高，各地區服務資源分布不均衡，托育服務機構入托率僅(jin) 為(wei) 6%左右。”國家衛生健康委人口監測與(yu) 家庭發展司相關(guan) 負責人表示。

　　育兒(er) 既是家事，也是國事。市場需求強烈、持續走熱的托育行業(ye) ，如何更健康發展？記者進行了調查。

　　　成本過高

　　托育價(jia) 格難以下調

　　家住上海市寶山區大場鎮的李明遠，女兒(er) 點點從(cong) 兩(liang) 歲起就進入了家附近的一家民辦托育服務機構，“選擇這裏主要還是價(jia) 格便宜，一個(ge) 月3000多元，管早飯和午飯”。

　　“這家機構規模一般，老師數量也適中，平時主要帶著玩遊戲，再上一點簡單的英語課。說實在話，也就是給家長‘減負’。我也不是沒想過去條件更好的托育服務機構，結果一打聽，價(jia) 格高得嚇人。”李明遠說。

　　李明遠的話說出了很多家長的心聲。“根據相關(guan) 調查，2021年我國全日托平均托費為(wei) 2700元每個(ge) 月，一線城市不少高於(yu) 7000元每個(ge) 月，遠遠超過一般家庭可負擔能力。”國家衛生健康委人口家庭司相關(guan) 負責人表示。

　　創立於(yu) 2017年的愛彼寶教育科技有限公司，主要是為(wei) 0歲至4歲孩子提供托育服務。“公司目前在全國有約50家園區，平均每個(ge) 園區提供40個(ge) 至60個(ge) 托位。我們(men) 的服務對象主要是當地中高端消費人群，在北京的費用平均每月在一萬(wan) 元以上。”愛彼寶總裁劉曉莉說。

　　“相比運營幼兒(er) 園，托育行業(ye) 設置了更高門檻。”劉曉莉介紹，根據相關(guan) 要求，托育場地必須位於(yu) 三層樓以下，這就導致租金價(jia) 格相對較高，以北京為(wei) 例，一處400平方米的托育園所每月租金最多可達12萬(wan) 元。“目前北京中心城區托育服務機構的托育價(jia) 格大概為(wei) 平均每月6000元至15000元不等，一旦低於(yu) 6000元就很難收回成本。”劉曉莉說。

　　“相比房租，人力成本更高。”劉曉莉表示，由於(yu) 當前托育服務缺乏成熟的職業(ye) 化教育支撐，專(zhuan) 業(ye) 人才缺乏，意味著企業(ye) 自身需要承擔大量的人才培養(yang) 工作，“一般招聘的新老師還需要完成1個(ge) 月至2個(ge) 月的培訓才能上崗，這些都會(hui) 產(chan) 生大量的成本。”

　　“在上述情況下，托育服務機構收費價(jia) 格難以下調，導致支付能力較弱的家庭無法將孩子送進來，反過來又使得托育服務機構利潤率降低。”國家衛生健康委人口家庭司相關(guan) 負責人說，盡管一些地方已經采取了應對措施，但總體(ti) 看力度不大，對降低托育服務價(jia) 格杯水車薪。

　　　品質提升

　　家長才能安心送托

　　家住北京市朝陽區的欒女士，女兒(er) “月餅”一歲半。“小家夥(huo) 打生下來就基本是她姥姥養(yang) 。我考慮過把孩子送去托育服務機構，也去看了幾家，但我總覺得外人哪裏有家裏人照顧放心。所以隻好麻煩老人受累。”欒女士無奈地說。

　　欒女士的境遇展現了當前很多家庭麵臨(lin) 的困擾：父母需要上班維持家庭開銷，隻好勞煩老人照護，一旦老人不便，孩子就會(hui) 陷入無人照料的困局。“身邊也有很多人嚐試過生二胎三胎，但都擔心不能妥善照料，最終打消了念頭。”欒女士說。

　　於(yu) 2020年成立的深業(ye) 托育（深圳）有限公司，隸屬於(yu) 國企深圳市幸福健康產(chan) 業(ye) （集團）有限公司，目前在深圳有9個(ge) 托育園，提供565個(ge) 托位。總經理丁靈芝介紹，2021年公司調查發現，如今家長首先重視入托機構的安全和環境，安全方麵占88.61%，環境方麵占87.44%；其次看重師資和資質，比如是否經過備案，是否是示範性托育服務機構；最後才是夥(huo) 食以及費用。

　　丁靈芝介紹，在食品安全方麵，公司與(yu) 深圳市婦幼保健院聯合研發專(zhuan) 供深圳市0歲至3歲的嬰幼兒(er) 使用食譜，與(yu) 深圳市市場監管局及行業(ye) 相關(guan) 單位製定了《全日製嬰幼兒(er) 托育服務機構餐飲服務食品安全操作規範》，以及自主研發保教體(ti) 係。

　　今年1月，山東(dong) 普萊蒂優(you) 教育谘詢有限公司（樂(le) 融兒(er) 童之家）獲評“省級示範性托育服務機構”。樂(le) 融兒(er) 童之家濟南校區負責人王健告訴記者，為(wei) 進一步讓家長放心，政府還組織了各類技能培訓，如園長培訓、保健醫培訓、保育員培訓、廚師保安培訓等。同時，政府還從(cong) 眾(zhong) 多方麵對托育機構提供了政策和資金支持。

　　“3歲以下嬰幼兒(er) 是最柔弱的群體(ti) ，且入托時間不固定。疫情發生後不少家庭更是少送托、不送托，托育服務的剛需受到壓製。作為(wei) 近年來新興(xing) 的服務行業(ye) ，如果政府能夠更早介入，更好引導，更好宣傳(chuan) ，相信會(hui) 有越來越多的家長可以認同托育服務機構的保教理念，放心地把孩子交給我們(men) 。”王健說。

　　打破瓶頸

　　提供有力人才支撐

　　記者在調查中發現，很多托育服務機構負責人都表示，缺少專(zhuan) 業(ye) 人才是製約機構發展的重要因素。

　　丁靈芝介紹，因還未有托育行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 學生進入市場，目前受聘者從(cong) 學曆上看，需要是跟教育相關(guan) 的或者是學前教育、早期教育相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 的全日製大專(zhuan) 或者本科學生；從(cong) 資質上看，需要是持有保育員、育嬰師或者是幼兒(er) 園教師資格證的人員。

　　“招聘困難主要存在以下因素：第一是因為(wei) 在深圳生活成本較高，但本行業(ye) 薪酬卻不高；第二是行業(ye) 整體(ti) 缺乏專(zhuan) 業(ye) 人才，短期內(nei) 很難解決(jue) ；第三是，2022年7月雖然發布了托育師的職業(ye) ，但目前沒有具體(ti) 的培訓細則，也沒有職級晉升通道；第四是社會(hui) 認同度低，最終導致人才流失。”丁靈芝說。

　　為(wei) 解決(jue) 相關(guan) 問題，愛彼寶開始探索與(yu) 職業(ye) 院校合作，共建托育專(zhuan) 業(ye) ，把實踐的托育課程包括教師培訓體(ti) 係，前置到職業(ye) 教育板塊。“這樣學生們(men) 就會(hui) 盡早接觸到我們(men) 的課程和培訓，在三年級左右可以到機構實習(xi) ，優(you) 秀畢業(ye) 生可以在機構留用，早日成為(wei) 托育行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 的力量。”劉曉莉說。

　　作為(wei) 民政部直屬高等職業(ye) 院校，北京社會(hui) 管理職業(ye) 學院近年來分別設立早教專(zhuan) 業(ye) 和家政專(zhuan) 業(ye) ，並設置了嬰幼兒(er) 生理衛生與(yu) 保健、嬰幼兒(er) 照護、嬰幼兒(er) 藝術啟蒙、幼兒(er) 活動設計與(yu) 組織等一係列理論基礎課與(yu) 藝術技能課以及專(zhuan) 業(ye) 核心課。北京社會(hui) 管理職業(ye) 學院兒(er) 童教育與(yu) 發展學院教師周揚表示：“我們(men) 希望通過這些課程的學習(xi) ，讓學生能夠掌握0歲至3歲嬰幼兒(er) 生長發育的特點，能對嬰幼兒(er) 開展遊戲活動以及藝術啟蒙相關(guan) 的早期教育。”

　　日前，國家衛健委等部門印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確提出“依法逐步實行托育從(cong) 業(ye) 人員職業(ye) 資格準入製度”等要求，旨在逐步完善托育人才培養(yang) 體(ti) 係。

　　“學校計劃升本後開設嬰幼兒(er) 健康發展專(zhuan) 業(ye) ，與(yu) 托管專(zhuan) 業(ye) 課程設置相近。但是否開設托育專(zhuan) 業(ye) ，還要看學生招生情況是否樂(le) 觀，實習(xi) 就業(ye) 是否順暢。如果技能人才職業(ye) 發展通道能夠早日暢通，相信將為(wei) 我國托育服務事業(ye) 發展提供有力人才支撐。”周揚說。

　　　政策支持

　　滿足群眾(zhong) 托育需求

　　疫情發生以來，許多托育機構麵臨(lin) 很大的生存壓力。一方麵，閉園之後幾乎沒有收入；另一方麵，房租成本和人力成本還需照常支出。

　　今年1月下旬至2月初，西安市嬰幼兒(er) 照護服務行業(ye) 協會(hui) 依托各地托育行業(ye) 協會(hui) 、托育頭部企業(ye) 等在全國範圍內(nei) 開展了針對托育機構的線上問卷調查。協會(hui) 會(hui) 長任立介紹，調查顯示，當前支持托育服務發展的財稅金融政策相對較弱，各項支持政策落實較為(wei) 困難。受訪托育機構中，15.52%的建園資金來源為(wei) 政府定向支持，25.99%為(wei) 貸款。10.83%的托育機構向金融機構申請過融資或貸款，但未能獲批。僅(jin) 5.42%的受訪機構享受到了稅收優(you) 惠政策，75.81%未能享受到優(you) 惠政策。受訪托育機構迫切需要“加強宣傳(chuan) ，提高家長送托意願”和“衛生醫療機構支持”，“減稅降稅、延期繳稅”是民辦機構當前的迫切需求。

　　據協會(hui) 調查結合官方統計，截至2022年7月底，西安市現有可查托育服務機構616家，從(cong) 業(ye) 人員12320人。其中家庭式托育點60家，民辦純托育機構335家，幼兒(er) 園下沿221家。

　　“政府針對托育服務機構提供了一係列政策保障。比如市衛健委組織托育機構園長及從(cong) 業(ye) 人員專(zhuan) 項培訓，目前已培訓230名園長、160名從(cong) 業(ye) 人員；市發改委聯合市衛健委明確自2022年9月1日起，我市備案通過的托育機構用水、用氣、用熱執行居民價(jia) 格；市教育局加大托育服務專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) ，近三年來在全市中職學校培養(yang) 托育服務類專(zhuan) 業(ye) 畢業(ye) 生4738人等。”任立說。

　　廣東(dong) 省嬰幼兒(er) 照護與(yu) 早期發展行業(ye) 協會(hui) 常務副秘書(shu) 長馮(feng) 荔雯告訴記者，2022年，廣東(dong) 有注冊(ce) 的托育機構約計6000多家，大部分為(wei) 中等規模為(wei) 主，平均收費2500元至4000元。“目前，廣東(dong) 已明確將托育服務設施建設納入全省經濟社會(hui) 發展規劃和當地國土空間規劃，並綜合運用土地、住房、財政、金融等支持政策，引導社會(hui) 力量積極參與(yu) 。同時，還要求公立醫療機構帶頭引領全省用人單位廣泛開展普惠托育工作，最大限度滿足廣大人民群眾(zhong) 日益增長的托育需求。”馮(feng) 荔雯說。

　　濟南高新區則積極發展形式多樣、運營規範的托育服務，力求破解托育服務機構“運營苦”難題。濟南高新區發展保障部相關(guan) 負責人介紹：“我們(men) 在實踐中針對不同模式采取不同支持措施，努力為(wei) 嬰幼兒(er) 照護工作提供全方位全周期高質量服務。比如針對獨立實體(ti) 式，鼓勵支持企業(ye) 單位和個(ge) 人依法舉(ju) 辦獨立托育實體(ti) 機構，提供全日托、半日托、計時托等服務；針對社區嵌入式，支持品牌嬰幼兒(er) 照護服務機構將優(you) 質服務資源、服務理念和管理標準向社區延伸和滲透；針對連鎖輻射式，鼓勵支持優(you) 勢突出、經驗豐(feng) 富的單位和企業(ye) 組織發揮品牌效應。”