在2012至2021年的十年間，中國房地產(chan) 業(ye) 快速發展，“房住不炒”也成為(wei) 樓市調控的主基調。

　　從(cong) 整體(ti) 趨勢看，雖偶有2014年的小低穀，但商品房市場仍處於(yu) 上升通道。相比2012年，2021年的商品房銷售麵積增長了61.2%，銷售金額增加了182%。國家統計局的數據還顯示，2012年商品房平均價(jia) 格為(wei) 5790.99元/平方米，2020年則為(wei) 9860元/平方米。

　　9月14日，在“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) 上，住房和城鄉(xiang) 建設部副部長薑萬(wan) 榮表示，這十年，住房供應規模持續增加，商品住宅銷售麵積累計132.34億(yi) 平方米，是上一個(ge) 十年的2.2倍。

　　商品房均價(jia) 約萬(wan) 元

　　除了個(ge) 別年份有下跌外，量價(jia) 齊漲是中國樓市多年來的一個(ge) 主要特點。2012年，全國商品房銷售麵積為(wei) 11.13億(yi) 平方米，銷售金額6.44萬(wan) 億(yi) 元，2021年分別上漲到17.94億(yi) 平方米和18.2萬(wan) 億(yi) 元。

　　國家統計局尚未發布2021年的商品房平均價(jia) 格數據，但根據2021年的銷售金額與(yu) 銷售麵積來看，當年商品房平均價(jia) 格已經超過萬(wan) 元/平方米。不過，也有觀點認為(wei) ，商品房並非標準化產(chan) 品，它的價(jia) 格與(yu) 所在區位及自身建設品質有很大關(guan) 聯，對平均價(jia) 格這個(ge) 指標不應過分看重。

　　與(yu) 商品房的走勢相近，近十年國內(nei) 土地市場也基本上水漲船高，全國土地出讓收入從(cong) 2012年的2.85萬(wan) 億(yi) 元增加到2021年的8.7萬(wan) 億(yi) 元，加入“年度土地出讓收入千億(yi) 元俱樂(le) 部”的城市也逐漸增多，甚至數個(ge) 城市已經邁入“2000億(yi) 元俱樂(le) 部”。

　　中國樓市的區域差別也十分明顯，過去十年間，有些城市房地產(chan) 市場一度出現過熱跡象，房價(jia) 地價(jia) 漲幅較大，投機現象此起彼伏。自從(cong) 2016年年底的中央經濟工作會(hui) 議首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”後，“房住不炒”開始成為(wei) 中國房地產(chan) 調控的一個(ge) 主基調。

　　“牢牢把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位不動搖，因城施策、分類指導，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。穩妥實施房地產(chan) 長效機製，落實落細城市主體(ti) 責任和省級監管責任，建立健全房地產(chan) 市場監管體(ti) 係，堅定不移穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期。”薑萬(wan) 榮說。

　　1998年“房改”後，商品房市場逐漸成為(wei) 中國住房領域的主角，但對於(yu) 低收入住房困難群體(ti) ，保障房體(ti) 係的建設就尤為(wei) 重要。

　　薑萬(wan) 榮表示，住房問題關(guan) 係民生福祉，政府必須“補好位”。我們(men) 強調要健全“兩(liang) 個(ge) 體(ti) 係”，一個(ge) 是住房市場體(ti) 係，另一個(ge) 是住房保障體(ti) 係。保障體(ti) 係更多的是政府發揮補位作用。

　　去年6月，國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 加快發展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層麵住房保障體(ti) 係的頂層設計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) 的住房保障體(ti) 係。“這十年，是我國曆史上保障性安居工程建設規模最大、投資最多的十年。十年來，累計完成投資14.8萬(wan) 億(yi) 元，建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房5900多萬(wan) 套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。”薑萬(wan) 榮稱。

　　十年來全國棚戶區改造累計開工4300多萬(wan) 套。2016～2018年三年間，全國棚改開工量一直維持在600萬(wan) 套以上。雖然也曾一度因 “助推三四線城市房價(jia) ”的傳(chuan) 聞引起廣泛討論，但棚改既改善民生，也帶動有效投資和建材、裝修、家電等消費，促進上下遊相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展。

　　集體(ti) 土地試點建設可銷售的共產(chan) 房

　　過去多年來，集體(ti) 土地上不能搞房地產(chan) 開發，國有土地是商品房住宅土地的唯一來源，熱點城市土地價(jia) 格因稀缺性造成不斷上漲，房價(jia) 也時常大幅波動。

　　為(wei) 增加房屋供應，2017年8月，原國土資源部、住房和城鄉(xiang) 建設部發布《利用集體(ti) 建設用地建設租賃住房試點方案》，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(ge) 城市開展利用集體(ti) 建設用地建設租賃住房試點。該方案強調，集體(ti) 租賃住房出租，應遵守相關(guan) 法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體(ti) 租賃住房，不得轉租。

　　2022年9月印發的《北京市“十四五”時期住房保障規劃》顯示，北京大力推進集體(ti) 土地租賃住房建設，截至“十三五”期末，北京已累計開工建設集體(ti) 土地租賃住房項目44個(ge) 、提供房源5.7萬(wan) 餘(yu) 套，開工量居全國首位，改建項目13個(ge) 、3822套（間）房源取得開工手續。

　　除了利用集體(ti) 經營性建設用地建設保障性租賃住房外，2018年年末，北京大興(xing) 區瀛海鎮三宗集體(ti) 建設用地發布掛牌出讓公告，出讓宗地將建設共有產(chan) 權房，並且對外銷售。這也是北京第一次嚐試通過集體(ti) 建設用地建設共有產(chan) 權房，為(wei) 政策性住房開辟了土地供應新渠道。

　　掛牌公告顯示，根據全國人民代表大會(hui) 授權及北京市《集體(ti) 經營性建設用地試點管理辦法》相關(guan) 規定，本次掛牌出讓宗地，與(yu) 國有建設用地同責同權。截至2021年1月，這三宗地塊都已成功出讓，按照項目用地規劃，這三宗地將建設共有產(chan) 權住房，銷售均價(jia) 為(wei) 每平方米2.9萬(wan) 元，含全裝修費用。

　　《北京日報》曾報道稱，對於(yu) 購房者來說，集體(ti) 建設用地的共有產(chan) 權房和原來國有土地的共有產(chan) 權房沒有任何區別，同樣是70年產(chan) 權，個(ge) 人持有部分產(chan) 權，且執行5年內(nei) 不得買(mai) 賣等規定。

　　“共有產(chan) 權住房幫助居民以較低門檻擁有了產(chan) 權住房。”薑萬(wan) 榮在“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) 上介紹稱，“2014年4月，我們(men) 在北京、上海等6個(ge) 城市啟動發展共有產(chan) 權住房試點；2017年9月，深化試點。到2021年底，北京市已累計籌集共有產(chan) 權住房約8.3萬(wan) 套，上海市已經簽約13.6萬(wan) 戶。共有產(chan) 權住房幫助居民以較低門檻擁有了產(chan) 權住房。”