中央組織部負責人就黨的二十大代表選舉工作情況答新華社記者問
新華社北京9月26日電 在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,黨(dang) 的二十大代表選舉(ju) 工作順利完成,當選代表名單也已在新聞媒體(ti) 公布。近日,中央組織部負責人就二十大代表選舉(ju) 工作的有關(guan) 情況,接受了新華社記者的采訪。
問:首先,請您介紹一下二十大代表選舉(ju) 工作的總體(ti) 情況。
答:按照黨(dang) 中央統一部署,黨(dang) 的二十大代表選舉(ju) 工作從(cong) 2021年11月啟動,到今年7月全部完成。全國38個(ge) 選舉(ju) 單位分別召開黨(dang) 代表大會(hui) 或黨(dang) 代表會(hui) 議,選舉(ju) 產(chan) 生了2296名出席黨(dang) 的二十大代表。
黨(dang) 中央高度重視二十大代表選舉(ju) 工作。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃部署,主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議和中央政治局會(hui) 議專(zhuan) 門進行研究,審議通過《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的二十大代表選舉(ju) 工作的通知》,明確了代表選舉(ju) 工作的總體(ti) 要求和政策規定。代表選舉(ju) 過程中,習(xi) 近平總書(shu) 記多次聽取匯報,作出重要指示,就加強黨(dang) 的領導、嚴(yan) 格人選資格條件、嚴(yan) 把政治關(guan) 和廉潔關(guan) 、進一步優(you) 化代表結構、嚴(yan) 肅紀律等提出明確要求。習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示和黨(dang) 中央的部署要求,為(wei) 代表選舉(ju) 工作指明了方向、提供了根本遵循。
經黨(dang) 中央批準,中央組織部召開專(zhuan) 門會(hui) 議對二十大代表選舉(ju) 工作作出具體(ti) 安排。各選舉(ju) 單位堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循,堅持黨(dang) 的性質宗旨,把加強黨(dang) 的領導貫穿代表選舉(ju) 工作全過程,充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主,嚴(yan) 格資格條件,嚴(yan) 密產(chan) 生程序,嚴(yan) 肅選舉(ju) 紀律,結合實際製定實施方案,紮實做好各項工作;廣大基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員熱情關(guan) 注、積極參與(yu) ,正確行使民主權利,充分表達自己的意願。當選代表總體(ti) 上符合黨(dang) 中央規定的條件,具有較高的思想政治素質、良好的作風品行和較強的議事能力,在各自崗位上做出了明顯成績,是共產(chan) 黨(dang) 員中的優(you) 秀分子。二十大代表選舉(ju) 工作順利完成,為(wei) 開好黨(dang) 的二十大奠定了重要基礎。
問:二十大代表的構成與(yu) 分布主要有哪些特點?
答:黨(dang) 中央對二十大代表的構成提出了明確要求。代表選舉(ju) 過程中,各選舉(ju) 單位以實現代表結構比例特別是保證生產(chan) 和工作第一線黨(dang) 員代表比例為(wei) 重點,統籌考慮、多措並舉(ju) ,確保代表結構合理、分布廣泛。從(cong) 當選代表情況看,代表結構和分布比較合理,各項構成比例均符合黨(dang) 中央要求,具有廣泛代表性。主要特點有:
一是生產(chan) 和工作第一線黨(dang) 員代表比例得到保證。當選代表中,生產(chan) 和工作第一線黨(dang) 員771名,占33.6%。其中,工人黨(dang) 員192名(農(nong) 民工黨(dang) 員26名),占8.4%;農(nong) 民黨(dang) 員85名,占3.7%;專(zhuan) 業(ye) 技術人員黨(dang) 員266名,占11.6%。
二是女黨(dang) 員代表數量增加,少數民族黨(dang) 員代表比例保持穩定。當選代表中,女黨(dang) 員619名,比十九大增加68名,占27.0%,提高2.8個(ge) 百分點;少數民族黨(dang) 員264名,占11.5%,涵蓋40個(ge) 少數民族。31個(ge) 省區市中,女黨(dang) 員代表所占比例均高於(yu) 女黨(dang) 員占本地區黨(dang) 員總數的比例,少數民族黨(dang) 員代表有一定數量。
三是代表分布廣泛。當選代表來自方方麵麵。經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳(chuan) 、文化、衛生、體(ti) 育和社會(hui) 管理等各個(ge) 領域,省、市、縣、鄉(xiang) 鎮(街道)、村(社區)等各個(ge) 層級,以及機關(guan) 、企事業(ye) 單位、人民團體(ti) 等各個(ge) 方麵都有代表。
四是代表年齡結構合理。當選代表平均年齡52.2歲。其中,55歲以下的1371名,占59.7%;45歲以下的434名,占18.9%。
五是代表文化程度較高。當選代表中,大專(zhuan) 以上學曆的2191名,占95.4%,比十九大提高1.2個(ge) 百分點。其中,大學學曆的826名,占36.0%;研究生學曆的1210名,占52.7%。
六是各個(ge) 時期入黨(dang) 的都有代表。當選代表中,有新民主主義(yi) 革命時期入黨(dang) 的,有社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期入黨(dang) 的,有改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期入黨(dang) 的,有黨(dang) 的十八大以來入黨(dang) 的。其中,改革開放以後入黨(dang) 的2224名,占96.9%,成為(wei) 二十大代表的主體(ti) 。
以上特點充分表明,我們(men) 黨(dang) 具有堅實的階級基礎和廣泛的群眾(zhong) 基礎,具有薪火相傳(chuan) 、生生不息的蓬勃生機和旺盛活力。
問:中國共產(chan) 黨(dang) 有9600多萬(wan) 名黨(dang) 員,二十大代表是如何從(cong) 這麽(me) 多黨(dang) 員中選舉(ju) 產(chan) 生的?
答:二十大代表是嚴(yan) 格按照黨(dang) 中央規定的程序步驟選舉(ju) 產(chan) 生的。黨(dang) 中央印發《通知》明確了代表產(chan) 生的主要環節,中央組織部編印了《黨(dang) 的二十大代表選舉(ju) 工作流程圖》,各選舉(ju) 單位堅持黨(dang) 的領導與(yu) 發揚民主相統一,采取自下而上、上下結合、反複醞釀、逐級遴選的辦法產(chan) 生二十大代表。具體(ti) 說主要有以下幾個(ge) 方麵:
一是認真組織推薦提名。黨(dang) 中央將二十大代表名額分配給各選舉(ju) 單位,各選舉(ju) 單位把黨(dang) 中央要求與(yu) 本地本單位實際結合起來,采取適當方式推薦提名,有的按分配名額適當擴大比例、逐級分配名額進行推薦提名,有的按分配名額進行全額推薦提名,有的把兩(liang) 種方式結合起來進行推薦提名。各級黨(dang) 組織堅持走群眾(zhong) 路線,深入宣傳(chuan) 、廣泛發動,組織廣大基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員積極參與(yu) 推薦提名。
二是嚴(yan) 格組織考察。各選舉(ju) 單位按照代表應具備的條件,全麵深入考察,多渠道、多層次、多側(ce) 麵了解情況,認真分析研判,把人選考準考實。各選舉(ju) 單位組成考察組,深入農(nong) 村、社區和企業(ye) 、機關(guan) 等單位,充分聽取廣大黨(dang) 員、群眾(zhong) 和黨(dang) 代會(hui) 代表的意見,特別是分管部門、聯係服務對象、身邊人等知情人的意見。
三是逐級遴選擇優(you) 。從(cong) 基層黨(dang) 組織開始,到推薦單位黨(dang) 組織,再到選舉(ju) 單位黨(dang) 組織,逐級對代表人選進行遴選擇優(you) 。基層黨(dang) 委根據多數黨(dang) 支部和黨(dang) 員的意見,集體(ti) 研究遴選上報推薦人選,推薦單位召開黨(dang) 委全體(ti) 會(hui) 議討論決(jue) 定推薦人選,選舉(ju) 單位分別召開黨(dang) 委常委會(hui) 會(hui) 議(工委會(hui) 議、黨(dang) 組會(hui) 議)和黨(dang) 委全體(ti) 會(hui) 議,集體(ti) 研究確定代表候選人初步人選、預備人選。一些選舉(ju) 單位確定推薦人選、初步人選、預備人選做到全程差額、遴選擇優(you) 。
四是周密組織會(hui) 議選舉(ju) 。精心籌備開好黨(dang) 代表大會(hui) 或黨(dang) 代表會(hui) 議,製定科學合理的選舉(ju) 辦法。選舉(ju) 前認真做好人選名單說明,講清楚黨(dang) 中央精神、代表條件、結構要求和人選產(chan) 生過程,完善候選人介紹方式,組織好醞釀討論,引導代表正確行使民主權利,實現發揚民主與(yu) 貫徹組織意圖有機統一,保證了選舉(ju) 規範有序、圓滿成功。
需要說明的是,這次公布的當選代表,在二十大召開前還要由二十大代表資格審查委員會(hui) 進行資格審查,確認資格有效的代表將出席二十大。按慣例,黨(dang) 中央還確定一部分已經退出領導崗位的老黨(dang) 員作為(wei) 特邀代表出席大會(hui) 。
問:二十大代表應是共產(chan) 黨(dang) 員中的優(you) 秀分子,在代表選舉(ju) 中是如何保證質量的?
答:為(wei) 確保代表質量,選出符合黨(dang) 中央要求的二十大代表,各選舉(ju) 單位充分發揮黨(dang) 組織領導把關(guan) 作用,堅持把政治標準放在首位,把牢廉潔底線,層層審核、嚴(yan) 格甄別,真正把信念堅定、政治過硬、作風優(you) 良、清正廉潔的優(you) 秀黨(dang) 員選為(wei) 二十大代表。
一是嚴(yan) 格資格條件。突出先進性要求,嚴(yan) 格按照黨(dang) 中央規定的代表應具備的思想、政治、能力、作風、業(ye) 績、履職等6個(ge) 方麵條件進行推薦提名,引導基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員堅持標準、好中選優(you) 。一些選舉(ju) 單位結合脫貧攻堅、疫情防控、科技創新等實際,進一步細化代表條件,並落實到代表推薦提名中。
二是嚴(yan) 把政治關(guan) 。普遍對人選進行嚴(yan) 格組織考察,突出政治素質考察,著重了解人選政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ,增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”等方麵的表現情況,一些選舉(ju) 單位細化人選政治標準具體(ti) 要求。對政治上不合格的一票否決(jue) ,凡是不守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩,存在“七個(ge) 有之”以及“兩(liang) 麵人”等問題的,堅決(jue) 擋在門外。
三是嚴(yan) 把廉潔關(guan) 。認真落實“四必”核查要求和廉政意見“雙簽字”規定,綜合運用巡視巡察、信訪、審計、專(zhuan) 項督察等結果,用好規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 等成果,梳理黨(dang) 紀政務處分情況和民主生活會(hui) 、組織生活會(hui) 所提意見,綜合分析、嚴(yan) 格核查,對人選進行“全麵體(ti) 檢”,對不宜作為(wei) 代表人選的進行調整。對金融、企業(ye) 等方麵的人選,分別聽取行政執法、行業(ye) 監管部門意見。對廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點沒有排除的,一律不作為(wei) 代表人選,堅決(jue) 防止“帶病提名”“帶病當選”。
四是嚴(yan) 把身份關(guan) 。進一步界定黨(dang) 員領導幹部、生產(chan) 和工作第一線黨(dang) 員及工人、農(nong) 民、專(zhuan) 業(ye) 技術人員黨(dang) 員的範圍,對人選身份進行嚴(yan) 格審查,防止身份失真失實和“頂帽子”現象。對具有多重身份的人選,一些選舉(ju) 單位通過製定身份認定表、開展實地調研,查核勞動合同、任職文件、戶籍證明等,按工作性質主次和代表性認定,嚴(yan) 格把好人選身份關(guan) 。
實際工作中,各選舉(ju) 單位注意推薦在實施國家重大發展戰略、打好三大攻堅戰、新冠肺炎疫情防控、防災救災等急難險重任務和艱苦環境中表現突出的優(you) 秀共產(chan) 黨(dang) 員。據統計,生產(chan) 和工作第一線黨(dang) 員代表中,獲得過省軍(jun) 級以上榮譽稱號的710名,占生產(chan) 和工作第一線黨(dang) 員代表總數的92.1%。
問:二十大代表選舉(ju) 過程中,基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員參與(yu) 情況如何?
答:黨(dang) 中央要求,二十大代表推薦提名從(cong) 基層開始,所有基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員參加。從(cong) 各地各部門代表選舉(ju) 情況看,基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員對二十大代表選舉(ju) 工作表現出極大政治熱情,參與(yu) 積極性非常高。各選舉(ju) 單位采取多種措施組織發動,引導基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員積極參與(yu) 。堅持走群眾(zhong) 路線,結合黨(dang) 史學習(xi) 教育和學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神,統籌考慮代表選舉(ju) 工作和新冠肺炎疫情防控要求,采取召開黨(dang) 員大會(hui) 、上黨(dang) 課、中心組學習(xi) 等多種方式,利用遠程教育、黨(dang) 建網等多種手段,深入紮實、安全穩妥開展宣傳(chuan) 發動。針對流動黨(dang) 員、離退休黨(dang) 員、年老體(ti) 弱黨(dang) 員和新業(ye) 態、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 員等的實際情況,采取電話、信函、上門看望等方式通報情況、聽取意見。有的選舉(ju) 單位結合主題黨(dang) 日、“走基層、送溫暖”活動,有的采取設立流動票箱、派出馬背宣講隊等辦法,組織廣大黨(dang) 員參與(yu) 推薦提名。各選舉(ju) 單位基層黨(dang) 組織參與(yu) 實現了全覆蓋,黨(dang) 員參與(yu) 率平均達到99.5%。廣大黨(dang) 員反映,參與(yu) 二十大代表人選推薦提名,增強了榮譽感和使命感,受到了一次理想信念教育和黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀黨(dang) 史教育,提高了思想認識,紛紛表示要紮實做好當前各項工作,以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。
問:這次代表選舉(ju) 工作在提高黨(dang) 內(nei) 民主質量和實效方麵有哪些舉(ju) 措?如何充分體(ti) 現廣大黨(dang) 員的意願?
答:黨(dang) 中央強調,二十大代表選舉(ju) 要充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主,注重提高民主質量和實效。各選舉(ju) 單位認真貫徹落實黨(dang) 中央要求,尊重和保障黨(dang) 員、代表的民主權利,積極創造條件引導黨(dang) 員有序參與(yu) ,使代表選舉(ju) 工作成為(wei) 一次充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主、走群眾(zhong) 路線的成功實踐,產(chan) 生了良好效果。主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵:
一是充分征求意見。采取“三上三下”的辦法開展代表人選推薦提名,充分征求基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員意見。黨(dang) 支部根據多數黨(dang) 員意見提出推薦人選,推薦單位研究遴選上報推薦人選、選舉(ju) 單位確定初步人選考察對象名單時,都根據多數黨(dang) 組織或多數黨(dang) 員的意見確定,確保代表人選能夠體(ti) 現廣大黨(dang) 員意誌。
二是集體(ti) 研究確定代表人選。認真貫徹執行民主集中製,既充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主,又發揮黨(dang) 組織領導把關(guan) 作用。遴選上報推薦人選、確定代表候選人初步人選和預備人選等,都召開黨(dang) 委常委會(hui) (工委會(hui) 議、黨(dang) 組會(hui) 議)或黨(dang) 委全體(ti) 會(hui) 議(工委會(hui) 議、黨(dang) 組會(hui) 議)集體(ti) 研究,按照黨(dang) 委(黨(dang) 組)議事規則集體(ti) 作出決(jue) 定,不搞個(ge) 人說了算。對選舉(ju) 工作中遇到的重大問題,也都通過集體(ti) 研究決(jue) 定。
三是堅持差額考察、差額選舉(ju) 。在組織考察中,普遍實行差額考察和考察預告,逐級差額遴選、綜合比較選優(you) ,並對初步人選進行公示,確保人選組織放心、黨(dang) 員信任、群眾(zhong) 公認。會(hui) 議選舉(ju) 時,改進候選人介紹辦法,豐(feng) 富介紹內(nei) 容,增進選舉(ju) 人對候選人的了解。實行差額選舉(ju) ,差額比例均高於(yu) 15%。
問:大家對二十大代表選舉(ju) 工作的風氣都很關(guan) 注,請介紹一下嚴(yan) 肅選舉(ju) 紀律、確保風清氣正方麵的情況。
答:黨(dang) 中央明確要求,二十大代表選舉(ju) 工作要嚴(yan) 肅政治紀律、組織紀律和選舉(ju) 紀律,確保風清氣正。各選舉(ju) 單位按照黨(dang) 中央要求,始終把紀律和規矩挺在前麵,嚴(yan) 明紀律、嚴(yan) 格監督,以堅決(jue) 的態度、果斷的措施正風肅紀。
一是加強教育引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先,組織黨(dang) 員幹部認真學習(xi) 黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 肅紀律的各項規定,特別是“十嚴(yan) 禁”紀律要求,教育引導黨(dang) 員幹部強化紀律自覺,嚴(yan) 守紀律規矩;組織觀看《警鍾長鳴》等警示教育片,充分運用湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉(ju) 典型案例開展警示教育,深刻汲取教訓,舉(ju) 一反三、引以為(wei) 戒。
二是嚴(yan) 格落實責任。逐級明確工作責任,加強督促指導和執紀問責,層層傳(chuan) 遞壓力,把各項紀律要求落到實處。在推薦提名、組織考察、會(hui) 議選舉(ju) 等各個(ge) 環節,都反複強調嚴(yan) 肅紀律,要求領導幹部帶頭執行、做好表率。一些選舉(ju) 單位建立代表團團長、聯絡員紀律監督責任清單,簽訂承諾書(shu) ,實行跟團監督和會(hui) 風會(hui) 紀日報告製度,做到責任到位、人員到位、工作到位。
三是強化全程監督。針對問題易發環節和重點對象,建立健全提醒和監督機製,督促黨(dang) 員幹部嚴(yan) 守紀律規定。一些省區市依托“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體(ti) ”舉(ju) 報平台,嚴(yan) 防違規違紀問題;一些選舉(ju) 單位成立督導組,采取巡回督查、個(ge) 別訪談、明察暗訪等形式加強對代表選舉(ju) 的全程監督。通過一係列過硬措施,有效防止了違紀行為(wei) 的發生,保證了風清氣正。
總的看,二十大代表選舉(ju) 工作取得了圓滿成功。各選舉(ju) 單位把做好黨(dang) 的二十大代表選舉(ju) 工作與(yu) 學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神和推進黨(dang) 史學習(xi) 教育常態化長效化結合起來,組織廣大黨(dang) 員深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想,深入學習(xi) 黨(dang) 章黨(dang) 規,宣傳(chuan) 典型、弘揚正氣,引導各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ,自覺增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”,在思想上政治上行動上始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。二十大代表選舉(ju) 產(chan) 生過程,真正成為(wei) 了深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的過程,成為(wei) 了貫徹落實新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線的過程,成為(wei) 了理想信念教育和黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀黨(dang) 史教育的過程,成為(wei) 了黨(dang) 內(nei) 政治生活生動實踐和民主集中製教育的過程。
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