編者按：2022年9月16日，由中國社會(hui) 保障學會(hui) 主辦，光明網、《社會(hui) 保障評論》編輯部協辦的“共同富裕大家談”第一期在北京舉(ju) 行，共同探求正確理解共同富裕和更好地紮實推動共同富裕的大問題。全國人大常委會(hui) 委員、中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長、中國人民大學教授鄭功成作題為(wei) “正確認識紮實推動全體(ti) 人民走向共同富裕”的報告。為(wei) 匯聚各界共識，共同探求走向共同富裕的發展思路與(yu) 實踐路徑，光明網對報告內(nei) 容予以刊發。

　　作者：鄭功成（全國人大常委會(hui) 委員、中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長、中國人民大學教授）

　　共同富裕已經成為(wei) 廣受關(guan) 注的公共政策核心議題，但在熱議中仍然存在著不少誤區。如有的人認為(wei) 它隻是一種政治宣示，是難以實現的理想主義(yi) ；有的人將共同富裕誤讀為(wei) “殺富濟貧”，以致於(yu) 心生焦慮甚至恐懼；有的人將“做大蛋糕”與(yu) “分好蛋糕”對立起來，隻強調反平均主義(yi) 卻忽略縮小收入差距；也有人以為(wei) “躺平”也能過上富裕生活。所有這些，均表明有必要通過進一步深入討論，凝聚紮實推進共同富裕的正確共識。

　　第一，需要堅定全體(ti) 人民共同富裕必定如期實現的信念。共同富裕是中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 生俱來的基因訴求和曆史使命，是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是中國人民的共同期盼。這就決(jue) 定了，共同富裕是中國的必由之路，而新中國成立以來的成功實踐證明，中國能夠走出共同富裕的新路、創造人類文明新形態。因此，盡管全體(ti) 人民共同富裕不是短期內(nei) 可以實現的理想目標，但它是必定能夠如若實現的理想境界，這應當成為(wei) 一種堅定的信念。

　　第二，需要理性把握走向共同富裕的時間與(yu) 空間維度。在當前的討論中，既有期盼短期內(nei) 實現共同富裕的急於(yu) 求成者，也有認為(wei) 共同富裕遙遙無期論者；既有期盼舉(ju) 國同步走向共同富裕的聲音，也有隻強調浙江等個(ge) 別具備條件地區先行而其他地區不動論者。這表明我們(men) 要進一步形成走向共同富裕的時間推進與(yu) 空間行動的共識。

　　一方麵，從(cong) 時間維度看，紮實推動共同富裕的步伐急不得也慢不得。因為(wei) 財富不可能一夜之間從(cong) 天上掉下來，而是需要全體(ti) 人民持之以恒地努力奮鬥、共同創造、不斷積累，這決(jue) 定了共同富裕是一個(ge) 漸進的曆史進程。同時，走向共同富裕又不能是一個(ge) 遙遙無期的發展進程，因為(wei) 人民對美好生活的向往在持續升級，億(yi) 萬(wan) 人民需要有清晰、穩定的預期。根據黨(dang) 中央的戰略部署，走向共同富裕起碼是一個(ge) 持續近30年的進程。其中，“十四五”的目標是縮小居民收入差距和消費差距；到2035年要實現基本公共服務均等化，城鄉(xiang) 區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展；到本世紀中葉，全體(ti) 人民共同富裕基本實現。此後則是進一步全麵提升共同富裕的質量，中國人民將在成熟的人類文明新形態中步入自由而全麵發展的理想境界。

　　另一方麵，從(cong) 空間維度看，共同富裕既不可能是全國同步富裕，也不應當隻是個(ge) 別發達地區的事情，而是全國推進、個(ge) 別地方先行、各地盡力而為(wei) 量力而行。其中，振興(xing) 鄉(xiang) 村、優(you) 化稅製、發展社會(hui) 保障等應是走向共同富裕的全國行動。比如，浙江省作為(wei) 先行示範區則被賦予較全國早15年基本實現共同富裕的使命，各地區則宜根據自身發展條件來設定推進共同富裕的小目標。因此，走向共同富裕應當是全國一盤棋的行動，但各地的節奏會(hui) 有快有慢。

　　第三，需要客觀認識走向共同富裕的前提是繼續做大蛋糕，關(guan) 鍵則是構建公正的分配製度。盡管經過40多年的持續發展，我國綜合國力與(yu) 公共財力及個(ge) 人財富積累規模均有了快速提升，但家底依然不夠厚，人均國內(nei) 生產(chan) 總值仍未踏入高收入國家的門檻，這決(jue) 定了走向共同富裕的曆史進程中仍須堅持發展是第一要務並繼續做大蛋糕，由此必須充分發揮市場機製在資源配置中的決(jue) 定性作用，同時發展好國有經濟與(yu) 民營經濟，這是毋庸置疑的。然而，市場經濟或市場機製不可能自動解決(jue) 社會(hui) 公平問題，如果分配製度不公正，結果必然是兩(liang) 極分化，蛋糕做得再大也不可能走向共同富裕。改革開放40多年來，我國吸取計劃經濟時期的教訓，一直堅持反對平均主義(yi) 與(yu) “大鍋飯”，激發出了空前的活力，但也形成了收入差距偏大、基尼係數居高難下的現實格局，這種格局事實上正在影響著繼續做大蛋糕。因此，正確的取向應是繼續堅持反對平均主義(yi) 與(yu) 大鍋飯，同時堅決(jue) 杜絕兩(liang) 極分化，在堅持持續做大蛋糕以促使可供分配或共享的社會(hui) 財富更加豐(feng) 厚的同時，更加重視通過合理分好蛋糕讓城鄉(xiang) 之間、地區之間、不同群體(ti) 之間收入差距偏大的問題持續不斷地得到實質性改善。隻有分配製度越來越公正，不斷做大的蛋糕才不會(hui) 發生黴變，才能源源不斷地造福全體(ti) 人民。總之，現在是到了必須通過構建公正的分配製度以鼓勵所有人勤勞致富、合法致富的時候了。

　　第四，需要堅持發展市場經濟與(yu) 建設公正社會(hui) 並重。實踐證明，市場經濟是有效率的，國家的既定方針是不斷完善我國的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製機製並充分發揮其在資源配置中的決(jue) 定性作用，因此，要不斷完善並持續發展好市場經濟，特別是要穩住民營經濟的基本盤並促使其伴隨國家發展進程實現健康持續發展，這是不容置疑的。然而，社會(hui) 領域不是經濟領域，包括國民教育、醫療衛生、養(yang) 老育兒(er) 服務、社會(hui) 保障、公共文化等在內(nei) 的諸領域均應當追求公益與(yu) 公平，換言之，是經濟領域要市場化，社會(hui) 領域不能市場化。在走向共同富裕的曆史進程中，我們(men) 需要更加成熟、更加發達的市場經濟，同樣需要更加公平、更加公正的社會(hui) 體(ti) 製。唯有如此，才能避免效率至上導致社會(hui) 失衡，才能讓全體(ti) 人民通過公正的社會(hui) 體(ti) 製更多、更合理地分享到國家發展成果。

　　第五，需要高度重視並采取有效行動促使精神富裕跟上物質富裕的步伐。在全麵建成小康社會(hui) 的起點上，越來越多的城鄉(xiang) 居民過上了物質豐(feng) 裕的生活，低收入困難群體(ti) 也至少具備了“兩(liang) 不愁三保障”條件，整個(ge) 社會(hui) 的物質富裕程度在不斷提升。但精神富裕程度仍顯滯後，更存在唯利是圖者不乏罕見、精致利己主義(yi) 泛濫的現象，因此，在走向共同富裕的曆史進程中，必須對提升精神富裕給予更高程度的重視，通過宣傳(chuan) 引導、製度引領、德治與(yu) 法治並重，厚植社會(hui) 成員的責任意識、公益精神、共享理念，弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀與(yu) 人類共同價(jia) 值觀，以此促使人們(men) 的生活品味與(yu) 生活品質穩步提升並全麵發展，最終將全體(ti) 人民引入物質與(yu) 精神雙富裕的理想境界。

　　第六，需要創新發展公有製和健全社會(hui) 保障製度。我們(men) 應當看到社會(hui) 基本矛盾、社會(hui) 主要矛盾與(yu) 社會(hui) 階層矛盾的發展變化，與(yu) 時俱進地加以調適，而創新公有製與(yu) 社會(hui) 保障製度是調適上述矛盾、紮實推進共同富裕的基本製度保障。其中，公有製不僅(jin) 是中國共產(chan) 黨(dang) 的執政基礎和支撐社會(hui) 主義(yi) 製度的經濟基礎，而且是創新社會(hui) 主義(yi) 勞動關(guan) 係、形成社會(hui) 主義(yi) 初次分配格局的重要基石，它應當成為(wei) 全體(ti) 人民走向共同富裕的康莊大道。需要強調的是，我國還處在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，發展公有製不是要消滅私有製，而是要在確保國民經濟持續增長的條件下，確保公有製更有效率。為(wei) 此，要創新發展國有經濟、集體(ti) 經濟以及其他形態的公有製（如社會(hui) 領域的公私合作等），讓公有製充滿活力，並與(yu) 其他所有製形態相得益彰地共同發展。社會(hui) 保障製度是具有普適意義(yi) 的社會(hui) 共享穩定機製，西方發達國家通過建立健全社會(hui) 保障製度促進社會(hui) 平等的經驗可借鑒其中精華，我國社會(hui) 保障發展實踐及其造福人民的成功實踐更證明其是社會(hui) 主義(yi) 的應有之義(yi) 。因此，走向共同富裕離不開健全的社會(hui) 保障製度安排，我國需要盡快構建起高質量的社會(hui) 保障體(ti) 係，這不僅(jin) 可以切實解除人民群眾(zhong) 的後顧之憂，而且能夠水漲船高地不斷增進人民福利，最終成為(wei) 人民幸福的福利中國的有力支柱。

　　總之，我們(men) 已經到了應當紮實推進共同富裕的時候了，也已經行進在走向共同富裕的大道上，在這一偉(wei) 大曆史進程中，需要有堅定的信念、清醒的認識和理性且有效的行動，在目標導向下積極穩妥地解決(jue) 好現實問題，在持續“做大蛋糕”和合理“分好蛋糕”的條件下促使全體(ti) 人民共同富裕不斷取得新進展。