“要教育我們(men) 的公民到海外旅遊講文明。礦泉水瓶子不要亂(luan) 扔，不要去破壞人家的珊瑚礁……”黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視文明旅遊工作，多次作出重要指示批示。

　　遊客的文明行為(wei) 是公民文明素質和社會(hui) 文明程度的重要體(ti) 現。十年來，文化和旅遊部門深入研究、統籌協調、創新推動文明旅遊工作，遊客文明素質持續提升，文明旅遊深入人心。

　　製度建設不斷完善

　　“唱支山歌給黨(dang) 聽，我把黨(dang) 來比母親(qin) ……”在江西鉛山縣，文明督導員劉雅舒帶著遊客唱起了歌；在四川峨眉山景區，“你那邊遊客多嗎，管理秩序如何？”成為(wei) 節假日無法團圓的“夫妻檔”劉仕明、張曉微之間最常見的問候；在廈門市胡裏山炮台景區，常年積極參與(yu) 誌願活動的講解員陳朝紅細心把服務做到遊客的心坎上……

　　文明旅遊體(ti) 現著人們(men) 的道德素質和社會(hui) 文明程度，事關(guan) 公民切身利益，事關(guan) 旅遊行業(ye) 發展，事關(guan) 國家和民族形象。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院高度重視文明旅遊工作，文化和旅遊主管部門不斷建立健全文明旅遊法規體(ti) 係，研究出台《關(guan) 於(yu) 進一步加強旅遊行業(ye) 文明旅遊工作的指導意見》，製定實施《旅行社行前說明服務規範》《導遊領隊引導文明旅遊規範》等行業(ye) 標準，積極開展文明旅遊示範區、示範單位創建工作，切實推動文明旅遊工作製度化、規範化、標準化發展，引導地方和旅遊企業(ye) 將文明旅遊工作落實落細。

　　設立文明旅遊監督員崗位，在客人辦理入住時向其普及文明旅遊規範；放置電子宣傳(chuan) 海報、文明用餐台卡，循環播放文明旅遊公益宣傳(chuan) 片；舉(ju) 辦“節儉(jian) 養(yang) 德”“光盤行動”等活動，並推出半份菜、小份菜和打包服務……多年來，南京金陵飯店將文明旅遊理念融入酒店產(chan) 品、服務、場景之中。

　　2021年11月，第一批國家級文明旅遊示範單位公布，北京市頤和園、南京金陵飯店等47家單位入選。文化和旅遊部市場管理司有關(guan) 負責人表示，各示範單位發揮了示範引領作用，進一步夯實文明旅遊工作的基層基礎。

　　此外，文化和旅遊主管部門還將製止餐飲浪費作為(wei) 文明旅遊工作的一項重要內(nei) 容，製定《文化和旅遊市場製止餐飲浪費行為(wei) 專(zhuan) 項行動方案》，要求各地將文明旅遊工作與(yu) 製止餐飲浪費和做好疫情防控工作同安排同部署。

　　各地也不斷完善相關(guan) 製度規範。2019年5月，《天津市文明行為(wei) 促進條例》施行。2020年7月，《寧夏回族自治區文明旅遊景區文明旅行社 文明旅遊飯店 文明員工管理辦法》印發。文明旅遊工作已經成為(wei) 全國上下、社會(hui) 各界的普遍共識。

　　“一係列文明旅遊工作標準規範、製度化設計和重大決(jue) 策的出台，對於(yu) 杜絕餐飲浪費、倡導低碳消費、助力疫情防控等具有積極意義(yi) 。”南開大學旅遊與(yu) 服務學院教授、博士生導師馬曉龍說。

　　文明風尚加速形成

　　2014年9月，“為(wei) 中國加分”文明旅遊網絡公益行動在北京啟動；2017年2月，“為(wei) 中國加分”文明旅遊公益活動在廈門啟動；2019年7月，“文明旅遊為(wei) 中國加分——百城千景在行動”係列活動在呼倫(lun) 貝爾啟動……

　　十年來，文化和旅遊部門深入開展文明旅遊宣傳(chuan) 和主題實踐活動，創建培育“文明旅遊為(wei) 中國加分”主題活動品牌，針對不同季節、不同對象、不同行為(wei) ，推出“文明餐桌”“理性消費”“綠色出行”等係列活動；組織文明旅遊誌願服務活動、開展文明旅遊優(you) 秀案例征集展示活動、征集發布“中國公民文明旅遊公約”，推動形成人人支持、人人參與(yu) 文明旅遊的社會(hui) 風尚。“中國好導遊、中國好遊客”推選征集，尋找最美導遊，文明遊客、文明督導員優(you) 秀案例征集展示活動等一係列活動的開展有效引導旅遊從(cong) 業(ye) 者和遊客遵德守規、文明旅遊。

　　作為(wei) 行業(ye) 標杆，特級導遊在文明旅遊工作中發揮著示範引領作用。全國特級導遊張洋表示，自己將積極發揮示範帶頭作用，在社會(hui) 上廣泛傳(chuan) 播正能量，開拓新陣地，堅守品質與(yu) 匠心，打造“用心服務”的品牌，為(wei) 文明旅遊的提升作出更大貢獻。

　　文化和旅遊部還積極利用新媒體(ti) 平台，做好文明旅遊宣傳(chuan) 。2017年，聘請央視主持人任魯豫為(wei) 文明旅遊形象大使，拍攝“每個(ge) 人都是靚麗(li) 的風景線”公益廣告；2019年，聚焦新中國成立70周年慶祝活動主題，組織開展“文化名人+短視頻”活動……每逢春節、五一假期、中國旅遊日、暑期、國慶假期等重要旅遊時間節點，文化和旅遊部門均會(hui) 設計製作一批主題鮮明、生動有趣的電子海報、動漫、短視頻等文明旅遊宣傳(chuan) 資料，通過全媒體(ti) 平台開展宣傳(chuan) 。

　　中國旅遊研究院副研究員韓元軍(jun) 博士表示，十年來，文明旅遊逐漸從(cong) 主管部門倡導轉變為(wei) 大眾(zhong) 的集體(ti) 共識，遊客主動踐行文明旅遊、宣傳(chuan) 文明旅遊、監督文明旅遊成為(wei) 一種社會(hui) 風尚。

　　管理水平顯著提高

　　十年來，在正麵引導文明旅遊的同時，對不文明行為(wei) 懲戒力度也在不斷加大。2015年，《遊客不文明行為(wei) 記錄管理暫行辦法》出台，遊客不文明行為(wei) 產(chan) 生嚴(yan) 重社會(hui) 不良影響的、旅遊從(cong) 業(ye) 者違反職業(ye) 規範造成嚴(yan) 重後果的都會(hui) 被列入“黑名單”。

　　有章可循，更要嚴(yan) 格落實。攀爬紅軍(jun) 雕塑照相、違規徒步穿越自然保護區、踩踏黃龍景區鈣化灘、在八達嶺長城刻畫城磚的遊客均被列入旅遊不文明行為(wei) 記錄“黑名單”並向社會(hui) 公布，發揮了教育和震懾作用。

　　文化和旅遊部門還推動地方在條例規章修訂中增加旅遊不文明行為(wei) 約束懲戒等條款，提高“黑名單”製度的權威性和執行剛性。截至目前，全國有27個(ge) 地方文明促進條例將旅遊不文明行為(wei) 納入管理範疇。

　　南開大學旅遊與(yu) 服務學院副院長楊德進說：“十年來，文化和旅遊部門應對不文明行為(wei) 的監督懲戒體(ti) 係基本成熟，對不文明旅遊行為(wei) 產(chan) 生了較強的震懾，遊客對文明旅遊行為(wei) 規範的認同感增強，文明旅遊的社會(hui) 主流價(jia) 值更加強大。”

　　此外，文化和旅遊部門還積極強化行業(ye) 管理，將文明旅遊工作融入行業(ye) 培訓、旅遊安全、導遊領隊群體(ti) 建設等工作之中，指導A級景區、在線旅遊平台、行業(ye) 協會(hui) 等單位完善文明旅遊引導服務，積極踐行社會(hui) 責任。

　　文化和旅遊部市場管理司相關(guan) 負責人表示，下一步，將堅持問題導向，加強協調配合，采取有效措施將文明旅遊工作做細做實，為(wei) 促進文化和旅遊業(ye) 高質量發展和推進社會(hui) 文明提升工程發揮積極作用。（唐伯儂(nong) 徐曉）