【經濟界麵】

　　光明日報記者 邱玥

　　從(cong) 木工、抹灰到美容、時裝，從(cong) 數控車到雲(yun) 計算……9月中旬至11月下旬，2022年世界技能大賽特別賽正在15個(ge) 國家分散舉(ju) 辦。目前賽程過半，中國代表團在已完賽的27個(ge) 項目上獲得15枚金牌，有望再次獲得金牌榜第一名。

　　黨(dang) 的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關(guan) 於(yu) 加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到“十四五”時期末，技能人才占就業(ye) 人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3。力爭(zheng) 到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與(yu) 基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的要求相適應。

　　我國在世界技能大賽上頻創佳績意味著什麽(me) ？如何看待我國勞動力市場上的“技能趨勢”和當前我國技能人才的發展狀況？未來，如何實現高技能人才數量、結構與(yu) 基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的要求相適應的發展目標？

　　世界大賽頻頻獲獎背後的“技能趨勢”

　　最近，一位來自浙江的00後小夥(huo) 憑借“‘刮膩子’刮成世界冠軍(jun) ”一時間衝(chong) 上熱搜，他就是來自浙江建設技師學院的馬宏達。憑借自己的努力，在2022年世界技能大賽特別賽上，他一路過關(guan) 斬將，在抹灰與(yu) 隔牆係統項目中奪冠，為(wei) 中國隊在該項目實現金牌“零”的突破。

　　其實，抹灰與(yu) 隔牆係統項目不僅(jin) 僅(jin) 是“刮膩子”那麽(me) 簡單，它是指用塗料、裝飾材料等對房屋建築進行修建、改善和整修，考驗選手的金屬框架建造和石膏板安裝技術，以及隔音、隔熱、防火、抹灰、裝飾線條製作與(yu) 安裝和藝術創意等技術的運用。“整個(ge) 比賽工藝複雜、工序煩瑣。一名優(you) 秀選手隻有掌握所有的工藝工法，並且在每一個(ge) 環節都穩定發揮、做到極致，才有望獲得金牌。”馬宏達說。

　　世界技能大賽是最高層級的世界性職業(ye) 技能賽事，被譽為(wei) “世界技能奧林匹克”。我國自2010年加入世界技能組織以來，已參加了5屆比賽，今年是第6次參賽。首次參賽即獲得獎牌，第43屆實現金牌零的突破，第44、45屆連續獲得金牌榜、獎牌榜、團體(ti) 總分第一。人力資源和社會(hui) 保障部職業(ye) 能力建設司技能競賽管理處處長翟濤表示，中國代表團在世界最高技能競技舞台上不斷創造佳績、勇攀巔峰，是我國技能人才實力不斷提升的有力彰顯，也從(cong) 側(ce) 麵展示了我國近些年來技能人才隊伍建設的發展成就。“在世界技能大賽特別賽上摘金奪銀的技能小匠，是我國技術工人隊伍素質不斷提升的一個(ge) 縮影。這在一定程度上表明，我國技能人才隊伍後繼有人，可以為(wei) 中國製造、中國創造提供有力的人才支撐。”

　　黨(dang) 的二十大報告指出，青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才幹的舞台無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。2019年，習(xi) 近平總書(shu) 記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示，指出“要健全技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵製度，大力發展技工教育，大規模開展職業(ye) 技能培訓，加快培養(yang) 大批高素質勞動者和技術技能人才，要在全社會(hui) 弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路”。

　　在馬宏達看來，我國是科技強國，也是製造業(ye) 大國。國家發展既需要頂尖科技人才，也離不開一代代工匠的辛勤付出，“作為(wei) 青年工匠，我要傳(chuan) 承‘老手藝人’的衣缽，把技能學精學透，用所學所能助力國家發展”。

　　“當前，技能已經成為(wei) 勞動力市場的新貨幣，要深刻理解把握勞動力市場的‘技能趨勢’。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副研究員陳玉傑表示，如何瞄準產(chan) 業(ye) 發展趨勢，加強高技能人才隊伍建設關(guan) 係到我國經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 轉型升級的順利實現，也關(guan) 係到經濟社會(hui) 發展的大局。

　　對企業(ye) 來說，高技能人才對企業(ye) 技術創新、提升內(nei) 在競爭(zheng) 力具有重要作用。中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院研究員王宏指出，高技能人才具有高超技藝和精湛技能，能夠解決(jue) 現場疑難問題，一般承擔有較高創新性要求的工作。在一些高技術製造業(ye) 企業(ye) ，少數高技能人才還要參與(yu) 企業(ye) 重大生產(chan) 決(jue) 策、技術革新方案論證、科技創新成果試製定型等關(guan) 鍵工作。激發高技能人才創新活力，對於(yu) 企業(ye) 提高生產(chan) 效率和效益、加快創新技術成果轉化落地、保持甚至增強市場競爭(zheng) 力至關(guan) 重要。

　　提升技能人才素質適應高質量發展需要

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視高技能人才隊伍建設，人社部門在頂層設計、製度建設、政策供給、重點攻堅等方麵持續發力，推動高技能人才隊伍建設取得重大進展：截至2021年年底，高技能人才超過6000萬(wan) 人，占技能人才總量的30％。規模大幅增長、地位不斷提升、作用更加凸顯。

　　但是，從(cong) 整個(ge) 就業(ye) 和經濟發展需求看，我國高技能人才隊伍總量仍然不足，一些崗位高技能人才的求人倍率甚至達到2.5以上。高技能人才占技能人才總量的比例有所上升，但與(yu) 一些發達國家相比，依然存在差距。從(cong) 結構上看，高技能人才培養(yang) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展結合不夠緊密，層級結構不夠合理，領域分布不夠全麵。在先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 及托育、護理、康養(yang) 、家政等民生重點領域，“千工好招，一技難求”成為(wei) 結構性矛盾的真實寫(xie) 照。

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“深入實施人才強國戰略”“加快建設國家戰略人才力量，努力培養(yang) 造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。

　　中國人事科學研究院副研究員吳帥表示，從(cong) 我國技能人才隊伍結構來看，當前矛盾突出表現為(wei) “四多四少”：初級工多、高級工少，傳(chuan) 統技工多、現代型技工少，單一型技工多、複合型技工少，短訓速成的技工多、係統培養(yang) 的技工少。高技能人才供給不足已經成為(wei) 製約中國製造、中國創造的關(guan) 鍵短板。從(cong) 就業(ye) 領域看，當前矛盾突出表現為(wei) “就業(ye) 難”與(yu) “招工難”並存。其中，“就業(ye) 難”主要體(ti) 現為(wei) 部分勞動者知識技能不能適應現代產(chan) 業(ye) 發展的新要求，“招人難”主要體(ti) 現為(wei) 技能人才尤其是高技能人才短缺。

　　人社部職業(ye) 能力建設司相關(guan) 負責人認為(wei) ，當前，技能人才短缺現象較普遍，特別是高技能人才出現年齡斷層，難以滿足企業(ye) 需求，不能適應經濟高質量發展需要。究其原因：一是技能勞動者職業(ye) 發展渠道單一、上升空間不足、成長通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對偏低。相當數量的企業(ye) 針對一線勞動者尤其是青年職工群體(ti) 的職業(ye) 價(jia) 值觀、職業(ye) 素養(yang) 和職業(ye) 道德培育工作不充分，部分勞動者不願意到車間一線工作，一些技能勞動者希望盡快轉到管理崗位。二是我國“學而優(you) 則仕”的傳(chuan) 統觀念較為(wei) 濃厚，“技能成才、技能報國”的良好氛圍尚未全麵形成。

　　“這些問題如果不能得到很好解決(jue) ，勢必影響我國科技創新、產(chan) 業(ye) 升級和製造業(ye) 的發展。”該負責人說。

　　供需兩(liang) 側(ce) 發力打破職業(ye) 發展“天花板”

　　黨(dang) 的二十大報告提出，健全終身職業(ye) 技能培訓製度，推動解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾。

　　高技能人才培養(yang) 是一項係統工程。“從(cong) 人才供給側(ce) 來看，需要通過社會(hui) 製度集合全體(ti) 社會(hui) 成員的力量，匯集各方資源，構建覆蓋全產(chan) 業(ye) 鏈、全職業(ye) 生涯的技能開發體(ti) 係。”陳玉傑表示，一是多向發力，打好政策“組合拳”。一方麵，從(cong) 培養(yang) 端發力，構建以行業(ye) 企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、職業(ye) 學校為(wei) 基礎、政府推動與(yu) 社會(hui) 支持相結合的高技能人才培養(yang) 體(ti) 係。另一方麵，從(cong) 製度設計上發力，建立國家資曆框架，貫通教育培訓體(ti) 係。二是堅持問題導向，深化關(guan) 鍵領域改革。聚焦高技能人才隊伍建設的薄弱環節和關(guan) 鍵問題，著力補短板、強弱項，破解製約高技能人才隊伍建設的體(ti) 製機製障礙。三是著眼未來發展，積極應對新問題新挑戰。為(wei) 應對數字化轉型帶來的衝(chong) 擊，加強數字技能培養(yang) ，實施數字教育培訓資源開放共享行動，建立數字技能人才培養(yang) 試驗區。同時，行業(ye) 主管部門和行業(ye) 組織要結合生產(chan) 、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養(yang) 規劃。

　　陳玉傑認為(wei) ，高技能人才隊伍建設要從(cong) 實際出發，切實抓好培養(yang) 、選拔、評價(jia) 、使用、激勵和保障等環節工作，建立培養(yang) 快、使用好、評價(jia) 準、待遇優(you) 的行之有效的工作機製，形成有利於(yu) 高技能人才快速成長和充分發揮作用的製度環境和氛圍，將外生的製度設計轉化為(wei) 高技能人才培養(yang) 內(nei) 生的發展動力。一方麵，從(cong) 供給側(ce) 抓好高技能人才隊伍建設，另一方麵，從(cong) 需求側(ce) 營造“尊重技能”的社會(hui) 環境。

　　長期以來，社會(hui) 地位不高、發展空間有限是製約高技能人才隊伍發展的重要因素。“應從(cong) 發展通道建設、榮譽獎勵、政治參與(yu) 等方麵進行路徑設計，進行一係列針對性部署。”吳帥說，比如增加職業(ye) 技能等級，通過在高級技師之上增設特級技師和首席技師，打破技能人才職業(ye) 發展“天花板”；暢通流動渠道，通過支持事業(ye) 單位麵向符合條件的技能人才招聘工作人員、選拔黨(dang) 政幹部，鼓勵企業(ye) 加快技能序列與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術或管理序列的貫通，打造技能人才職業(ye) 發展“立交橋”；建立國家資曆框架，推進學曆教育、非學曆教育、職業(ye) 技能等級間的轉換互認，推進學曆證書(shu) 和職業(ye) 技能等級證書(shu) 互通銜接，統一“通行證”等。

　　人社部職業(ye) 能力建設司相關(guan) 負責人指出，針對技術工人短缺和勞動者不願到生產(chan) 一線就業(ye) 的結構性矛盾問題，實施一係列“組合拳”：一是通過“健全高技能人才崗位使用機製”，激勵高技能人才在企業(ye) 、院校發揮作用，提升他們(men) 的“成就感”。二是通過“完善技能要素參與(yu) 分配製度”“完善技能人才穩才留才引才機製”，從(cong) 增加高技能人才收入水平、關(guan) 愛技能人才等角度出發，讓高技能人才乃至其家庭成員擁有更多的“獲得感”。三是通過“拓寬技能人才職業(ye) 發展通道”“推行職業(ye) 技能等級認定”“完善職業(ye) 技能競賽體(ti) 係”，進一步打破技能人才職業(ye) 發展“天花板”，鼓勵其鑽研業(ye) 務、加強學習(xi) 、提升技能，增強他們(men) 自我提高的“動力感”。四是通過“加大高技能人才表彰獎勵力度”“健全高技能人才激勵機製”，增強社會(hui) 各界技能人才的認可度，讓高技能人才有發自內(nei) 心的“榮譽感”。

　　“未來，我們(men) 將向著‘尊重技能尊重勞動的社會(hui) 氛圍更加濃厚’的目標不斷努力，讓更多的勞動者願意走技能成才、技能報國之路，為(wei) 增強國家核心競爭(zheng) 力和科技創新能力，緩解就業(ye) 結構性矛盾，推動高質量發展貢獻自己的力量。”該負責人說。

　　截至目前，全國技能人才總量超過2億(yi) 人，技能人才占就業(ye) 人員總量的比例超過26％。

　　高技能人才超過6000萬(wan) 人，高技能人才占技能人才的比例達到30％。

　　十八大以來，全國開展政府補貼性職業(ye) 技能培訓超2億(yi) 人次。中國代表隊連續兩(liang) 次榮登世界技能大賽金牌榜、獎牌榜和團體(ti) 總分榜榜首。

　　全國有2492所技工院校，在校生達420餘(yu) 萬(wan) 人，每年向社會(hui) 輸送約百萬(wan) 名畢業(ye) 生，就業(ye) 率長期保持在97％以上。

　　　　（邱玥整理）