作者：張進財（北京大學習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究院研究員）

　　習(xi) 近平經濟思想是運用馬克思主義(yi) 政治經濟學基本原理指導新時代經濟發展實踐形成的重大理論成果，創造性地提出推進完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要思想，把社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的重要組成部分，強調要使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，要正確認識和把握資本的特性和行為(wei) 規律。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“資本是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要生產(chan) 要素，在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下規範和引導資本發展，既是一個(ge) 重大經濟問題、也是一個(ge) 重大政治問題，既是一個(ge) 重大實踐問題、也是一個(ge) 重大理論問題，關(guan) 係堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，關(guan) 係改革開放基本國策，關(guan) 係高質量發展和共同富裕，關(guan) 係國家安全和社會(hui) 穩定”。針對一些領域出現資本無序擴張等問題，習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出要為(wei) 資本設置“紅綠燈”、要防止有些資本野蠻生長、要依法加強對資本的有效監管等一係列要求。這些重要論述，為(wei) 在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下規範和引導資本健康發展提供了根本遵循，為(wei) 新發展階段全麵提升資本治理效能指明了正確方向。在新發展階段，必須科學地、準確地、深入地認識和把握資本的特性和行為(wei) 規律，必須曆史地、發展地、辯證地認識和把握我國社會(hui) 存在的各類資本及其作用，深化社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下資本理論研究，規範和引導各類資本健康發展。

　　把握正確方向

　　今年4月，中共中央政治局就依法規範和引導我國資本健康發展進行第三十八次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持學習(xi) 時指出，“必須堅持黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度，牢牢把握正確政治方向”。在社會(hui) 主義(yi) 條件下發展市場經濟，是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) 。我們(men) 是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的大前提下發展市場經濟，什麽(me) 時候都不能忘了“社會(hui) 主義(yi) ”這個(ge) 定語。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，就是要堅持我們(men) 的製度優(you) 越性，有效防範資本主義(yi) 市場經濟的弊端。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，並把“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”寫(xie) 入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長”。黨(dang) 的領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度為(wei) 完善資本治理體(ti) 係提供了根本保障。我們(men) 要毫不動搖堅持黨(dang) 的領導，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，繼續深入認識理解資本性質、把握資本規律，不斷提高對資本運行的治理能力。

　　深化理論研究

　　對資本進行理論研究是深刻把握資本規律、完善治理體(ti) 係的基礎和前提。習(xi) 近平總書(shu) 記強調要加強新的時代條件下資本理論研究，體(ti) 現了開展資本理論研究的重要性和現實意義(yi) 。馬克思、恩格斯沒有設想社會(hui) 主義(yi) 條件下可以搞市場經濟，當然也就無法預見社會(hui) 主義(yi) 國家如何對待資本。在社會(hui) 主義(yi) 製度下如何規範和引導資本健康發展，是新時代馬克思主義(yi) 政治經濟學必須研究解決(jue) 的重大理論和實踐問題。規範資本行為(wei) ，趨利避害，亟待進一步加強理論研究，探索如何在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下發揮資本的積極作用，同時有效控製資本的消極作用。我們(men) 要立足新的曆史方位，深入總結新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩(liang) 方麵經驗，充分考慮新情況、新問題，深刻把握資本的行為(wei) 規律，著力提升資本治理本領，深化社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下資本理論研究，用科學理論指導實踐，促進各類資本良性發展、共同發展，發揮其發展生產(chan) 力、創造社會(hui) 財富、增進人民福祉的作用。

　　加強製度建設

　　規範和引導資本健康發展必須完善製度體(ti) 係。要充分發揮我國製度優(you) 勢，在繼續完善資本市場的基礎製度等方麵下功夫，以更好發揮資本市場功能，為(wei) 各類資本發展釋放出更大空間。要繼續深入探索期貨市場等的管理辦法，通過完善製度充分發揮其在經濟發展中的功能與(yu) 作用，使其切實服務實體(ti) 經濟。資本的逐利性有可能使壟斷者和投機者牟取暴利，因此必須加快健全完善產(chan) 權保護製度，深入推進實施公平競爭(zheng) 政策，全麵落實公平競爭(zheng) 審查製度，堅決(jue) 反對壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) ，消除各種市場壁壘，使各類資本機會(hui) 平等、公平進入、有序競爭(zheng) 。完善資本行為(wei) 製度規則，還需完善市場準入製度，提升市場準入清單的科學性和精準性。同時，要建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，通過不斷提高對外開放水平，促進投資便利化，以優(you) 質市場環境吸引更多國際資本在我國投資興(xing) 業(ye) 。

　　健全法律法規

　　增強資本治理的針對性、科學性、有效性，需要有法律法規作支撐。必須依據市場規律和資本規律製定相關(guan) 法律法規，讓法律法規起到令行禁止的作用，保證資本規範健康發展。資本治理相關(guan) 法律法規的效力和範圍，應做到全麵覆蓋，以確保資本運行的各方麵都有法律依據。當前，我國資本市場法律體(ti) 係已經基本形成，法治建設和基礎製度建設持續升級，但仍存在一些問題，尚需對基礎性法律法規進一步細化和完善，依法加強對資本的有效監管。要通過完善資本治理法律法規體(ti) 係，用立體(ti) 的追責體(ti) 係嚴(yan) 格監管違法行為(wei) ，為(wei) 資本健康發展提供強有力的保障。

　　完善監管體(ti) 係

　　完善的監管體(ti) 係是防範係統性風險的有效工具。要明確監管體(ti) 係架構，完善各級各類監管方法，健全事前引導、事中防範、事後監管相銜接的全鏈條資本治理體(ti) 係，提高資本監管能力和監管體(ti) 係現代化水平。要落實監管主體(ti) 責任，完善監管機構的職能範圍和工作方式，全麵監管各級各類資本市場活動，保證資本運行的合規性。要強化屬地監管，確保監管到位。還要看到，資本領域的反腐敗任務仍然艱巨，必須保持反腐敗高壓態勢，依靠運轉高效、全麵有力的法律法規體(ti) 係和監管體(ti) 係，堅決(jue) 打擊以權力為(wei) 依托的資本逐利行為(wei) ，著力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後的腐敗行為(wei) 。通過依法加強對資本的有效監管，提高監管效能，防止資本野蠻生長，支持和引導資本規範健康發展。