作者：史育龍（習(xi) 近平經濟思想研究中心主任）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，要乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) ，這標誌著我國進入了一個(ge) 新發展階段。我國進入新發展階段的重大論斷，明確了我國經濟發展的曆史方位，具有深厚的科學內(nei) 涵和鮮明的時代特征。我們(men) 要深刻認識新發展階段的內(nei) 涵特征，更好學習(xi) 貫徹習(xi) 近平經濟思想，立足新發展階段思考和謀劃經濟工作，乘勢而上搶抓發展機遇，穩中求進破解發展難題，攻堅克難提高發展質量，為(wei) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標努力奮鬥。

　　科學內(nei) 涵

　　正確認識黨(dang) 和人民事業(ye) 所處的曆史方位和發展階段，是我們(men) 黨(dang) 領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。進入新發展階段，是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程的大跨越，具有深刻內(nei) 涵。

　　第一，新發展階段是社會(hui) 主義(yi) 初級階段中的一個(ge) 階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個(ge) 階段。

　　人類社會(hui) 在實現共產(chan) 主義(yi) 崇高目標的偉(wei) 大實踐過程中，必然要經曆若幹曆史階段。1987年，黨(dang) 的十三大報告指出，“我國從(cong) 五十年代生產(chan) 資料私有製的社會(hui) 主義(yi) 改造基本完成，到社會(hui) 主義(yi) 現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務。”

　　社會(hui) 主義(yi) 初級階段不是一個(ge) 靜態、一成不變、停滯不前的階段，而是一個(ge) 動態、積極有為(wei) 、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個(ge) 階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。我國國內(nei) 生產(chan) 總值在1956年超過1千億(yi) 元後，1986年和2000年先後突破1萬(wan) 億(yi) 元和10萬(wan) 億(yi) 元，到2021年突破114萬(wan) 億(yi) 元，經濟總量占世界經濟的比重達18.5%，穩居世界第二位。經過幾十年的奮鬥和積累，我國經濟實力、科技實力、綜合國力連續跨越幾個(ge) 大台階，站上新的曆史起點，開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。

　　第二，新發展階段是我們(men) 黨(dang) 帶領人民迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來曆史性跨越的新階段。

　　為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人矢誌不渝的初心使命。踐行初心使命是一個(ge) 長期的曆史進程，要在發展的階段性與(yu) 連續性相統一中，穩步接近宏偉(wei) 目標。我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民完成了新民主主義(yi) 革命，建立了中華人民共和國，實現了中國從(cong) 幾千年封建專(zhuan) 製政治向人民民主的偉(wei) 大飛躍。麵對積貧積弱的局麵，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民進行社會(hui) 主義(yi) 革命和建設，實現了一窮二白、人口眾(zhong) 多的東(dong) 方大國大步邁進社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 的偉(wei) 大飛躍。麵對人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民進行改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，推進了中華民族從(cong) 站起來到富起來的偉(wei) 大飛躍。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導全國各族人民，組織實施人類曆史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，曆史性地解決(jue) 了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡；建成世界上規模最大的教育體(ti) 係、社會(hui) 保障體(ti) 係；成功跨入創新型國家行列。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，我們(men) 最大限度保護了人民生命安全和身體(ti) 健康，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展取得重大積極成果。黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了更為(wei) 完善的製度保證、更為(wei) 堅實的物質基礎、更為(wei) 主動的精神力量。

　　第三，新發展階段是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的階段。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，新中國成立不久，我們(men) 黨(dang) 就提出建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的目標，未來30年將是我們(men) 完成這個(ge) 曆史宏願的新發展階段。正確認識黨(dang) 和人民事業(ye) 所處的曆史方位和發展階段，是我們(men) 黨(dang) 明確階段性中心任務、製定路線方針政策的根本依據。

　　我國社會(hui) 主義(yi) 改造基本完成後，根據國內(nei) 主要矛盾的變化，我們(men) 黨(dang) 提出全國人民的主要任務是集中力量發展社會(hui) 生產(chan) 力，實現國家工業(ye) 化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要，把我國逐步建設成為(wei) 一個(ge) 具有現代農(nong) 業(ye) 、現代工業(ye) 、現代國防和現代科學技術的社會(hui) 主義(yi) 強國。進入改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期，我們(men) 黨(dang) 解放思想，實事求是，作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策，製定了到21世紀中葉分三步走、基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的發展戰略，成功開創了中國特色社會(hui) 主義(yi) 。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌“兩(liang) 個(ge) 大局”，領導全黨(dang) 全國各族人民勠力同心、攻堅克難，成功實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，在中華大地全麵建成小康社會(hui) ，書(shu) 寫(xie) 了中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化的嶄新篇章，為(wei) 邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程奠定了更為(wei) 堅實的基礎。

　　主要特征

　　進入新發展階段，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。我們(men) 必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，增強應對風險挑戰、化危為(wei) 機的能力，走好全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。

　　第一，世界進入新的動蕩變革期。在新發展階段，世界百年未有之大變局加速演進的特征更趨明顯，世紀疫情仍在全球蔓延，全球動蕩源和風險點顯著增多，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻。和平與(yu) 發展的時代主題麵臨(lin) 挑戰，冷戰思維和強權政治沉渣泛起，傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全風險相互交織，世界經濟麵臨(lin) 衰退壓力，發展困境加劇，南北鴻溝拉大；經濟全球化遭遇逆流，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭，全球開放共識弱化；新的不穩定性和不確定性上升，傳(chuan) 統的國際政治經濟秩序遭受嚴(yan) 重破壞。

　　第二，我國經濟發展迎來新機遇。進入新發展階段，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展麵臨(lin) 新的戰略機遇。

　　從(cong) 經濟方麵看，一是加快經濟結構優(you) 化升級帶來的新機遇。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革給生產(chan) 方式和生活方式帶來革命性變化，帶動我國產(chan) 業(ye) 在國際分工中邁向中高端，在完整工業(ye) 體(ti) 係、較高素質人力資源、全球最大市場和消費潛力的基礎上，中國經濟有望在結構優(you) 化升級中邁上新的大台階。二是提升科技創新能力帶來的新機遇。大數據、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，載人航天、衛星導航、深海探測等一批關(guan) 鍵核心技術實現突破，我國科技創新從(cong) 過去的以跟跑為(wei) 主，轉向在更多領域並跑、領跑，將為(wei) 我國經濟發展增添新動能。三是深化改革開放帶來的新機遇。深化改革將釋放更大發展潛能。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製更加成熟定型，高標準市場體(ti) 係建設穩步推進，要素市場化配置體(ti) 製機製更加完善，全國統一大市場加快建設，市場化、法治化、國際化一流營商環境加速建設，產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度加快完善。擴大開放將帶來更多發展機遇。我國全方位高水平開放型經濟加快形成，自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開，國家內(nei) 陸開放型經濟試驗區建設深入推進，共建“一帶一路”取得了實打實、沉甸甸的成果。四是加快綠色發展帶來的新機遇。我國力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，氫能、碳捕集利用與(yu) 封存、碳交易、綠色金融等有望成為(wei) 新的增長點。麵向未來，綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑將越走越寬，經濟社會(hui) 發展將實現全麵綠色轉型。五是參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革帶來的新機遇。世界政治經濟格局深刻變化，新興(xing) 市場國家和發展中國家經濟已占全球半壁江山。我國完全可以發揮更大作用，積極參與(yu) 國際宏觀經濟政策溝通協調及國際經濟治理體(ti) 係改革和建設，提出更多中國倡議、中國方案，推動建設開放型世界經濟，為(wei) 經濟發展營造更好的外部環境。

　　第三，高質量發展成為(wei) 經濟社會(hui) 發展主題。2021年3月，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十三屆全國人大四次會(hui) 議青海代表團審議時強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會(hui) 發展的主題，關(guan) 係我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局。高質量發展不隻是一個(ge) 經濟要求，而是對經濟社會(hui) 發展方方麵麵的總要求；不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

　　經濟社會(hui) 發展要以推動高質量發展為(wei) 主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。堅持以推動高質量發展為(wei) 主題，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，加快建設現代化經濟體(ti) 係，著力提高全要素生產(chan) 率，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiang) 融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。黨(dang) 的二十大報告將高質量發展作為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，必將為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定堅實的經濟基礎。

　　實踐要求

　　我國進入新發展階段的重大論斷，為(wei) 我們(men) 應對風險挑戰、推動經濟高質量發展、以正確工作策略和方法全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供了曆史方位和現實依據，也對做好經濟工作提出了新的更高要求。

　　第一，更加注重提升化危為(wei) 機的能力。在新發展階段，新情況新問題不斷顯現，新機遇新挑戰相互交織，這些都要求我們(men) 以如履薄冰的謹慎和一葉知秋的敏銳，見微知著，抓早抓小，準確識變、科學應變、主動求變，增強轉危為(wei) 安、化危為(wei) 機的能力。要強化風險意識。前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識。需做到居安思危，全麵認識和有力應對一些重大風險挑戰，高度警惕“黑天鵝”事件，切實防範“灰犀牛”事件，堅持底線思維，著力補短板、強弱項，建立健全風險研判、評估、決(jue) 策、處置等機製。要保持戰略定力。百年變局和世紀疫情交織，國際形勢更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，我們(men) 將麵對更多逆風逆水的外部環境。需咬定青山不放鬆，打好防範和抵禦風險的有準備之戰，打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰。要發揚鬥爭(zheng) 精神。敢於(yu) 鬥爭(zheng) 是我們(men) 黨(dang) 的鮮明品格。我們(men) 黨(dang) 依靠鬥爭(zheng) 走到今天，也必然要依靠鬥爭(zheng) 贏得未來。必須充分認識前進道路上進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的長期性、複雜性、艱巨性，發揚鬥爭(zheng) 精神，掌握鬥爭(zheng) 策略，練就鬥爭(zheng) 本領，有效應對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險挑戰。

　　第二，更加注重提高經濟發展質量。在新發展階段，要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，加快轉變經濟發展方式，著力提高發展質量和效益，推動質量變革、效率變革、動力變革。要大力提升科技創新能力。必須認識到，科技創新已經成為(wei) 提高綜合國力的關(guan) 鍵支撐，成為(wei) 社會(hui) 生產(chan) 方式和生活方式變革進步的強大引領。要把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。要加快經濟結構優(you) 化升級。必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革，加快發展先進製造業(ye) ，推進互聯網、大數據、人工智能同實體(ti) 經濟深度融合，建設創新引領、協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，鼓勵和引導區域間生產(chan) 要素合理流動、產(chan) 業(ye) 有序轉移。要持續深化改革開放。我國經濟要發展壯大，就必須到世界經濟大海中去搏擊。要深化要素市場化配置改革，提高要素配置效率，激發企業(ye) 創新創業(ye) 創造活力。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，建設高標準市場體(ti) 係。建設更高水平的開放型經濟新體(ti) 製，在持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放基礎上，穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放，以高水平開放促進高質量發展。

　　第三，更加注重運用科學的工作策略和方法。新發展階段是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵階段，需要應對的風險和挑戰、需要解決(jue) 的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜，必須運用科學的工作策略和方法。

　　要堅持穩中求進工作總基調。這是我們(men) 治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。該穩的要穩住。穩是大局，關(guan) 鍵是保持經濟社會(hui) 大局穩定。必須加強黨(dang) 對經濟工作的全麵領導，以釘釘子精神狠抓落實，保持工作的連續性和穩定性，以穩求進、以進固穩。該進的要進取。進的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，在穩的基礎上積極進取。必須加快培育壯大新的經濟增長點和增長極，促進轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。

　　要堅持係統觀念。這是具有基礎性的思想和工作方法。事物是普遍聯係的，要從(cong) 客觀事物的內(nei) 在聯係去把握事物，去認識問題、處理問題。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體(ti) 性推進，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、發展安全兩(liang) 件大事，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，堅持目標導向和問題導向相結合，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，在質量、結構、規模、速度、效益、安全等多重目標中實現動態平衡。

　　要堅持集中精力辦好自己的事。這是把握發展機遇、應對各種風險挑戰、贏得國際競爭(zheng) 主動的關(guan) 鍵。必須堅定不移走自己的路，堅持以經濟建設為(wei) 中心，聚精會(hui) 神搞建設，一心一意謀發展，著力推動經濟循環暢通無阻，強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和國際競爭(zheng) 力，牢牢守住不發生係統性風險的底線，掌握發展的主動權，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性。