中新社上海11月14日電 (記者陳靜)人力資源社會(hui) 保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監會(hui) 、證監會(hui) 日前聯合印發《個(ge) 人養(yang) 老金實施辦法》。如何理解個(ge) 人養(yang) 老金？怎樣做大個(ge) 人養(yang) 老金？中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長、中國人民大學教授鄭功成指出，建立個(ge) 人養(yang) 老金是國家規範財富積累機製的有益嚐試。個(ge) 人養(yang) 老金體(ti) 現著個(ge) 人與(yu) 市場的關(guan) 係，明確其功能定位，能為(wei) 個(ge) 人財富的累積開辟新路徑。

　　個(ge) 人養(yang) 老金發展與(yu) 多層次養(yang) 老金體(ti) 係構建高峰論壇13日在上海舉(ju) 行。200餘(yu) 名嘉賓、學者通過線上線下各抒己見。

　　在中國，多層次養(yang) 老保險體(ti) 係主要包括三個(ge) 方麵，也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是由政府主導建立的基本養(yang) 老保險製度；第二支柱是由企事業(ye) 單位發起，由商業(ye) 機構運作的職業(ye) 養(yang) 老金，包括企業(ye) 年金和職業(ye) 年金；第三支柱則為(wei) 居民個(ge) 人自願購買(mai) 的、由商業(ye) 機構提供的個(ge) 人養(yang) 老金，目前主要是個(ge) 人儲(chu) 蓄型養(yang) 老保險和商業(ye) 養(yang) 老保險。

　　華東(dong) 師範大學經濟與(yu) 管理學部學術委員會(hui) 主任袁誌剛認為(wei) ，當前中國養(yang) 老體(ti) 係麵臨(lin) 多個(ge) 問題：基本養(yang) 老金難以實現可持續；養(yang) 老體(ti) 係發展在城鄉(xiang) 和區域間存在失衡；養(yang) 老體(ti) 係碎片化問題仍然存在。

　　“養(yang) 老金高質量發展要遵循公平性、效率性、可持續性三大原則。中國養(yang) 老金體(ti) 係效率和可持續性等遭到挑戰。”清華大學公共管理學院教授楊燕綏認為(wei) 。

　　中國社會(hui) 保障學會(hui) 副會(hui) 長兼養(yang) 老金分會(hui) 會(hui) 長何文炯直言，個(ge) 人養(yang) 老金是一款特殊的養(yang) 老金產(chan) 品。文件中的“個(ge) 人養(yang) 老金”是一款金融產(chan) 品，由政府製定統一規則、建立統一信息平台並提供一定的稅收優(you) 惠。袁誌剛指出，養(yang) 老金融有助於(yu) 多層次資本市場形成，能夠促進多樣化金融需求的形成，推動金融供給側(ce) 改革，對中國養(yang) 老體(ti) 係發展具有重要作用、對金融體(ti) 係規模和結構具有深遠影響。(完)