中央經濟工作會(hui) 議指出，要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yang) 老服務等消費。

　　貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，要堅定實施擴大內(nei) 需戰略，準確把握國內(nei) 市場發展規律，不斷提升國內(nei) 供給質量水平，激活市場需求潛能，促進形成強大國內(nei) 市場，更好發揮對經濟發展的支撐作用。

　　——編 者

　　不斷提升供給質量水平，釋放消費潛力

　　近日，福建省福州市推出“惠聚榕城 福見商旅”跨年購係列促消費活動，1000場線上線下雙向發力，通過政銀企三方聯動，打造促銷熱點，激發市場活力。

　　海南省啟動離島免稅跨年狂歡季，活動將持續至2023年2月5日，“天天有活動、周周有優(you) 惠”，新春不打烊。

　　為(wei) 加快消費市場回補回暖，結合歲末年初消費季，許多地方陸續舉(ju) 辦各種促消費活動，為(wei) 人們(men) 送上豐(feng) 富多彩的消費大餐。

　　黨(dang) 的十八大以來，擴內(nei) 需促消費政策紮實有力、成效明顯。2021年，我國社會(hui) 消費品零售總額達到44.1萬(wan) 億(yi) 元，比2012年增長1.1倍。消費“主引擎”為(wei) 構建新發展格局、推動高質量發展、創造高品質生活提供了有力支撐。今年1至11月，我國社會(hui) 消費品零售總額為(wei) 399190億(yi) 元。

　　具體(ti) 來看，我國最終消費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重連續11年保持在50%以上。住行消費等傳(chuan) 統消費顯著增長，城鎮居民人均住房建築麵積穩步提高，汽車新車銷量連續13年位居全球第一。消費新業(ye) 態新模式快速發展，2021年實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額比重為(wei) 24.5%，人均服務性消費支出占人均消費支出比重為(wei) 44.2%。

　　“恢複和擴大消費，是滿足人民對美好生活向往的現實需要。”中國社會(hui) 科學評價(jia) 研究院院長荊林波說，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展要求和發展條件都呈現新特征，特別是人民對美好生活的向往總體(ti) 上已經從(cong) “有沒有”轉向“好不好”，居民消費呈現多樣化、多層次、多方麵的特點。必須通過增加高質量產(chan) 品和服務供給，不斷提升國內(nei) 供給質量水平，推動供需在更高水平上實現良性循環，使消費潛力充分釋放出來。

　　荊林波分析，當前我國擴大消費麵臨(lin) 一些製約。從(cong) 供給側(ce) 看，市場主體(ti) 的創新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾(zhong) 個(ge) 性化、多樣化消費需求未能得到有效滿足；從(cong) 需求側(ce) 看，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距較大，加上這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩、預期下降，不敢消費、不便消費，存錢避險傾(qing) 向上升。

　　專(zhuan) 家表示，綜合來看，我國擴大消費總體(ti) 上機遇大於(yu) 挑戰。我國有14億(yi) 多人口，人均國內(nei) 生產(chan) 總值已經突破1.2萬(wan) 美元，是全球最有潛力的消費市場。展望未來一段時期，隨著居民消費優(you) 化升級同現代科技和生產(chan) 方式相結合，我國消費市場還將不斷成長壯大。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢顯著，宏觀經濟治理能力持續提升，改革創新不斷孕育新的發展動力，全國統一大市場加快建設，商品和要素流通製度環境持續改善，生產(chan) 要素質量和配置水平顯著提升，國內(nei) 市場空間更趨廣闊。以製度創新、技術創新、產(chan) 品創新滿足並創造消費需求，能夠持續激發消費新動能。

　　多渠道增加居民收入，增強消費動力

　　腰包鼓了，消費才有動力。居民收入不僅(jin) 與(yu) 人們(men) 的消費能力直接掛鉤，更事關(guan) 消費意願與(yu) 信心。

　　專(zhuan) 家表示，要多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，特別是提高消費傾(qing) 向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，支持發展吸納就業(ye) 能力強的產(chan) 業(ye) 和企業(ye) ，及時有效緩解結構性物價(jia) 上漲給困難群眾(zhong) 帶來的影響。

　　中央經濟工作會(hui) 議明確提出“多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入”。第十三屆全國政協經濟委員會(hui) 副主任寧吉喆表示，2020年至2021年，全國居民人均可支配收入年均實際增長5.1%，與(yu) 經濟增長基本同步，但明顯低於(yu) 疫情前2013年至2019年居民人均可支配收入7.1%的年均實際增長率，必須更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，促進經濟更好恢複發展，有針對性地增加居民各類收入。

　　目前，我國城鄉(xiang) 居民可支配收入主要由工資性收入、轉移性收入、經營性收入和財產(chan) 性收入四部分構成，其中，工資性收入占比超過50%。中國宏觀經濟研究院國土開發與(yu) 地區經濟研究所研究員黃征學認為(wei) ，增加收入首先要穩定和擴大就業(ye) ，同時，要加大對拖欠勞動者工資情況的治理力度，保障勞動者合法收入。

　　穩就業(ye) 促增收，各地全力以赴。11月，陝西省印發《關(guan) 於(yu) 在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾(zhong) 就業(ye) 增收的實施方案》，要求用好中央、省級預算內(nei) 資金，實施一批重點工程配套設施建設以工代賑示範項目，將勞務報酬占中央預算內(nei) 資金的比例提高到30%以上，並鼓勵各類金融機構加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。

　　在居民人均可支配收入中，經營淨收入占16.8%。這三年，中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和靈活就業(ye) 者受疫情影響較大。黃征學認為(wei) ，須進一步落實助企惠民政策，提高中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和靈活就業(ye) 者的經營性收入，加快營造一流營商環境，建立公平競爭(zheng) 製度，推動相關(guan) 市場主體(ti) 加快發展。

　　2021年，我國轉移淨收入占居民人均可支配收入的18.7%。寧吉喆認為(wei) ，這表明疫情衝(chong) 擊下，國家加強了對基本民生的保障力度。要在現有政策框架下繼續擴大覆蓋麵，把符合條件的困難群眾(zhong) 和低收入群體(ti) 納入保障範圍，保障這部分人收入穩定增長。

　　“隻有農(nong) 民的腰包不斷鼓起來，消費需求才能不斷釋放。”中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 資源與(yu) 農(nong) 業(ye) 區劃研究所研究員薑文來表示，要千方百計增加農(nong) 村勞動力就業(ye) 機會(hui) ，讓更多農(nong) 村勞動力有活幹、有錢掙，要多渠道增加農(nong) 民收入，開展多形式經營，如加快農(nong) 村旅遊市場開發和建設，促進農(nong) 民增收。

　　增強消費能力，要用好消費信貸金融工具。居民消費支出中，房屋、汽車、電子產(chan) 品占比較大，這部分的支出很大程度上依賴貸款。增加消費貸款的發放力度，有利於(yu) 激發潛在消費需求。同時，貸款是雙刃劍，需考慮產(chan) 品準入的適當性。專(zhuan) 家建議，銀行在增加消費貸款時，需要注意防範係統性風險，按照自身條件靈活處理消費的放貸比例，加大監管力度，避免呆賬壞賬產(chan) 生。而對於(yu) 貸款者而言，也要量力而行，不可盲目超前消費。

　　完善消費促進政策，激發消費活力

　　前不久，新能源車賽力斯問界M7剛剛上市，家住重慶市江北區的謝俞升就迫不及待地下了訂單，成為(wei) 問界M7的第一批用戶。“這款車不僅(jin) 外觀漂亮，而且內(nei) 部空間很寬敞，能滿足我一大家子的用車需求。同時該車可油可電，出遠門也不會(hui) 有裏程焦慮了。”中汽協數據顯示，今年1至11月，新能源汽車產(chan) 銷同比均增長1倍，市場占有率達到25%。

　　數字技術進步促進文化消費方式蝶變，直播間正成為(wei) 文藝演出的第二舞台。今年7月，抖音推出“雲(yun) 上舞台”文藝演出直播計劃，邀請各類藝術表演團體(ti) 及文藝工作者在抖音開展文藝演出直播。截至11月，包括國家大劇院、中央民族樂(le) 團等近200家文藝院團加入該計劃，累計開展各類演出直播1500餘(yu) 場，超2800萬(wan) 人次觀看。

　　當前，盡管我國市場銷售受疫情短期衝(chong) 擊明顯，但消費市場發展韌性持續顯現。專(zhuan) 家表示，針對住房、汽車、服務性消費等領域存在的一些限製性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yang) 老服務、教育醫療文化體(ti) 育服務等消費。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副所長、研究員王蘊認為(wei) ，支持住房改善性需求，關(guan) 鍵是切實降低改善性住房購買(mai) 門檻，適時降低二套房首付比例，減輕購買(mai) 的稅費負擔，促進改善性需求更好釋放。

　　在王蘊看來，支持新能源汽車消費，應在落實好到2023年底購置稅免征政策的基礎上，著力消除使用環節存在的瓶頸約束，提高使用便利性。加大充電、換電設施建設力度，降低設施建設的場地租金等成本，鼓勵探索充電設施共享發展模式。

　　星圖金融研究院高級研究員付一夫認為(wei) ，應大力支持二手車市場的發展，盤活二手車存量，拉動新車增量，全鏈條激發汽車消費潛力，帶動維修、保養(yang) 、保險、金融等行業(ye) 增長。

　　此外，要加快健全居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，推動養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 協同發展，

　　“應以鼓勵市場主體(ti) 增加多樣化供給為(wei) 重點促進供需更好匹配，推動釋放消費需求。”王蘊建議，一方麵，要實施普惠養(yang) 老專(zhuan) 項行動，開展社區醫養(yang) 結合能力提升行動，大力發展居家養(yang) 老；推進老年友好型社區建設，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產(chan) 品。另一方麵，要建立健全養(yang) 老機構分類管理製度，將更多公共服務項目納入政府購買(mai) 服務指導性目錄，加大政府購買(mai) 力度。

　　付一夫表示，要加強養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的供給側(ce) 結構性改革，注重養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的市場細分和老齡群體(ti) 消費需求的深度挖掘，通過不斷創新和完善，為(wei) 老年群體(ti) 提供多層次、高品質、專(zhuan) 業(ye) 化的產(chan) 品與(yu) 服務。