中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團，中國礦產(chan) 資源集團揭牌成立，新能源、醫療、管網、檢驗檢測等領域資源整合密集落地……最近一個(ge) 時期，國有企業(ye) 重組整合呈現提速加力的態勢。這項改革給國有經濟布局和國有企業(ye) 發展帶來了什麽(me) ？2023年哪些具體(ti) 領域的資源重組值得期待？“新華視點”記者對此進行了調研采訪。

　　央企重組整合按下“加速鍵”

　　進入2023年，中央企業(ye) 戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合邁出新步伐——

　　1月14日，中國三峽集團與(yu) 中交集團簽約，三峽集團旗下中國水利電力對外有限公司擬重組進入中交集團，成為(wei) 其全資子公司。

　　1月10日，央企整合“一日雙響”：當天上午，國家電網與(yu) 國家電投舉(ju) 行管理權交接儀(yi) 式，國內(nei) 生物質發電領域頭部企業(ye) 國能生物重組進入國家電投；隨後，中國電建與(yu) 通用技術集團簽約，中國電建旗下的醫療機構將加入通用技術集團。

　　更早之前的1月6日，國資委舉(ju) 辦中央企業(ye) 新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀(yi) 式，涉及14家央企的22個(ge) 光伏發電和風電項目。

　　這是央企重組整合按下“加速鍵”的一個(ge) 縮影。據了解，在2022年，共有37家中央企業(ye) 25組專(zhuan) 業(ye) 化整合項目分兩(liang) 批開展了集中簽約。

　　“這幾年，特別是去年，中央企業(ye) 重組整合動作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，可以說是前所未有的。”國資委秘書(shu) 長、新聞發言人彭華崗評價(jia) 說。

　　在更長的時間維度上觀察，這一領域改革向縱深推進的態勢更為(wei) 清晰。黨(dang) 的十八大以來，先後有27組49家央企實施戰略性重組，新組建中國航發、國家管網集團、中國電氣裝備、中國物流等企業(ye) ，國資委監管的央企數量從(cong) 10年前的117家調整至目前的98家。

　　值得注意的是，除了央企之間的整合如火如荼開展外，央企與(yu) 地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。

　　2022年底，中國航材集團與(yu) 海南省國資委開展通航產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化整合，中國通用航空有限責任公司以無償(chang) 劃轉方式成為(wei) 海南省第一家“中字頭”企業(ye) 。

　　此外，河北加快整合港口資源；山東(dong) 堅持“一主業(ye) 一主體(ti) ”，組建了省環保發展集團、省體(ti) 育產(chan) 業(ye) 集團等特色優(you) 勢企業(ye) ；四川將重組整合納入企業(ye) 年度經營績效考核，推動打造了蜀道集團、機場集團等一批支柱企業(ye) 。

　　重組整合緣何成為(wei) 當前國企改革的“重頭戲”？

　　彭華崗表示，推進央企戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，是加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整的重要舉(ju) 措，對於(yu) 維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、加快培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 具有重要意義(yi) 。

　　從(cong) 近期實踐看，國資央企以加速重組整合為(wei) 抓手，優(you) 化國有經濟在關(guan) 鍵領域布局的意圖十分明顯。

　　例如，中企聯合油脂有限公司日前正式亮相。這家新國企由中糧集團公司與(yu) 中儲(chu) 糧集團公司共同組建，是兩(liang) 大糧食央企協同合作、築牢糧食安全“基本盤”的具體(ti) 舉(ju) 措，也是落實國有經濟布局調整優(you) 化、發揮國有經濟戰略支撐作用的創新實踐。

　　礦產(chan) 資源是“工業(ye) 的糧食”。去年7月份，中國礦產(chan) 資源集團揭牌。“在資源安全日益重要的背景下，組建中國礦產(chan) 資源集團，有利於(yu) 用好國內(nei) 國外兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，打造世界一流礦產(chan) 資源綜合服務企業(ye) ，增強鐵礦石等資源保障能力，進一步維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。”彭華崗說。

　　與(yu) 此同時，大範圍、全方位、跨行業(ye) 的整合重組使得相關(guan) 企業(ye) 主責主業(ye) 更加聚焦、業(ye) 務結構更加清晰、核心能力更加突出。

　　去年12月末，中國寶武與(yu) 中鋼集團正式啟動戰略重組。這是黨(dang) 的二十大之後央企集團層麵的第一例戰略性重組。業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，兩(liang) 家企業(ye) 同屬鋼鐵產(chan) 業(ye) 鏈上下遊，戰略契合、優(you) 勢互補，在研發創新、資源保障、新材料升級等方麵協同空間大、潛力足。

　　這是中國寶武在戰略重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合方麵的最新實踐。“十三五”期間，這家鋼鐵巨擘基本一年並購整合一個(ge) 千萬(wan) 噸級鋼鐵企業(ye) ，就在啟動重組中鋼集團的當日，新餘(yu) 鋼鐵完成了工商注冊(ce) ，正式加入了中國寶武大家庭。

　　“在實踐中我們(men) 深刻認識到，沒有聯合重組，就形成不了建設世界一流企業(ye) 所需要的經營規模和競爭(zheng) 優(you) 勢；沒有重組後的整合融合，就不可能全麵提升管理效率、經營效益和企業(ye) 的市場影響力、控製力。”中國寶武董事長陳德榮說。

　　清華大學中國現代國有企業(ye) 研究院研究總監周麗(li) 莎表示，實施重組整合，一方麵是為(wei) 了通過整合實現規模經濟，另一方麵是希望實現資源的深度融合、創新使用，提升發展的質量效益。其中，專(zhuan) 業(ye) 化整合提高了產(chan) 業(ye) 集中度，不少行業(ye) 領域和區域的無序競爭(zheng) 、同質化經營問題得到明顯化解。

　　更多整合“新動作”正在醞釀

　　2023年開年以來，央企專(zhuan) 業(ye) 化整合動作不斷。國資委黨(dang) 委書(shu) 記張玉卓在日前舉(ju) 行的央企負責人會(hui) 議上表示，著眼加快實現產(chan) 業(ye) 體(ti) 係升級發展，深入推進國有資本布局優(you) 化和結構調整，是今年國資央企的重點任務之一。

　　此次會(hui) 議提出，聚焦戰略安全、產(chan) 業(ye) 引領、國計民生、公共服務等功能，引導優(you) 化國有資本布局投向，並明確“要製定節能環保、建築施工等重點行業(ye) 領域的布局結構調整指引”。

　　1月中旬召開的地方國資委負責人會(hui) 議也釋放出清晰的信號——要強化國有企業(ye) 在醫藥醫療、健康養(yang) 老、應急保障等民生領域有效供給；要深入推進戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，圍繞地方重點產(chan) 業(ye) 實施戰略性重組，加快形成央地國企聯係緊密、協同順暢、資源共享、優(you) 勢互補的發展格局。

　　據了解，今後一個(ge) 時期，國資央企將重點圍繞“突出實業(ye) 、聚焦主業(ye) 、做精一業(ye) ”的目標，從(cong) “進、退、整、合”四個(ge) 方麵加大力度，推動央企重組整合取得更大成效。

　　所謂“進”，就是要瞄準高水平、導向性，支持推動國有資本協同合作，促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈；“退”就是要持續推進央企“兩(liang) 非”（非主業(ye) 、非優(you) 勢業(ye) 務）“兩(liang) 資”（低效資產(chan) 、無效資產(chan) ）業(ye) 務退出，做好產(chan) 能過剩行業(ye) 整合。

　　“整”就是積極推動檢驗檢測、醫療健康、裝備製造、礦產(chan) 資源、煤電等領域資源整合，避免重複投資和同質化競爭(zheng) ；“合”是支持中央企業(ye) 按照市場化、法治化方式，加強內(nei) 部資源深度融合，形成強大合力。

　　“重組整合要以高質量發展為(wei) 目標。”周麗(li) 莎表示，無論央企怎樣整合，最後還是要落到深化改革、創新發展這個(ge) 根本點上來，放大整合效果，切實提高國企市場競爭(zheng) 力。（記者王希）