【權威部門話開局】

　　強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。2月13日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》對外發布，這是新世紀以來中央連續出台的第20個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的一號文件，釋放出重農(nong) 強農(nong) 的強烈信號。

　　“文件全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，錨定加快建設農(nong) 業(ye) 強國目標，緊緊圍繞全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 必須守牢的底線、迫切需要解決(jue) 的問題，明確重點任務和政策舉(ju) 措。”2月14日，在國新辦舉(ju) 行的“權威部門話開局”係列主題新聞發布會(hui) 上，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健表示，今年的中央一號文件既是明確全年工作重點的“任務清單”，也是指導全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的“操作手冊(ce) ”。

　　全方位夯實糧食安全根基

　　2022年，麵對疫情災情交織疊加、國際糧價(jia) 劇烈波動、農(nong) 資價(jia) 格高企等多重衝(chong) 擊的嚴(yan) 峻形勢，我國糧食總產(chan) 量達13731億(yi) 斤、增產(chan) 74億(yi) 斤，創曆史新高，大豆和油料擴種超出預期，14億(yi) 多中國人的飯碗端得更穩、更好、更牢。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國，首要任務就是要確保國家糧食安全。今年的中央一號文件明確，抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供。唐仁健表示，必須多措並舉(ju) 、綜合發力，全方位夯實糧食安全根基。在目標上，穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。在措施上，強化藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技的物質基礎——強化基礎設施建設，嚴(yan) 格耕地用途管控，堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，完成高標準農(nong) 田新建和改造提升的年度任務，抓緊製定逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田的實施方案，用現代化農(nong) 業(ye) 設施更好保障糧食安全；強化科技裝備支撐，推動農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動，聚焦提高單產(chan) ，逐個(ge) 品種拿出良田、良種、良法、良機、良製集成組裝的綜合性解決(jue) 方案，向科技要產(chan) 量、要產(chan) 能。

　　政策上，健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。繼續提高小麥最低收購價(jia) ，合理確定稻穀最低收購價(jia) ，穩定稻穀補貼，完善玉米大豆生產(chan) 者補貼，逐步擴大稻穀、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍，完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製。健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，增加產(chan) 糧大縣的獎勵資金規模。“抓責任落實方麵，今年繼續把經國務院同意的糧食生產(chan) 目標任務下達各省（區、市），分品種壓實種植麵積，嚴(yan) 格省級黨(dang) 委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核。”唐仁健說。

　　持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提。過去一年，我國脫貧攻堅成果持續鞏固，防止返貧監測幫扶機製不斷優(you) 化完善，守住了不發生規模性返貧的底線。2022年，脫貧勞動力務工就業(ye) 規模達3277.9萬(wan) 人，超過年度目標任務258.7萬(wan) 人；脫貧地區農(nong) 民人均可支配收入達15111元，增長7.5%，比全國農(nong) 民人均可支配收入增速高1.2個(ge) 百分點；脫貧人口人均純收入達14342元，同比增長14.3%，比全國農(nong) 民人均可支配收入增速高8個(ge) 百分點。

　　今年的中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為(wei) 底線任務之一進行強調部署。中央農(nong) 辦副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉煥鑫表示，將持續抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，努力讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。

　　具體(ti) 而言，一是抓監測幫扶落實。開展監測對象常態化監測和集中排查，進一步提升識別精準性、幫扶針對性，及時化解返貧致貧風險隱患。實行分類幫扶，對有勞動能力、有意願的監測戶落實開發式幫扶措施；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。二是抓發展動力培育。把增加脫貧群眾(zhong) 收入作為(wei) 根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為(wei) 主攻方向，聚焦產(chan) 業(ye) 就業(ye) ，增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。用好中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金，幫助脫貧地區補上產(chan) 業(ye) 發展短板。深化東(dong) 西部勞務協作，實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上。三是抓幫扶政策完善。全麵落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接政策，持續加大對國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區域政策傾(qing) 斜力度。深化東(dong) 西部協作、中央單位定點幫扶、“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”等幫扶機製，促進形成防止返貧工作合力。

　　拓寬農(nong) 民增收致富渠道

　　近年來，我國農(nong) 民收入持續較快增長。2022年，農(nong) 民人均可支配收入達20133元、實際增長4.2%，增速比城鎮居民人均可支配收入增速高2.3個(ge) 百分點。今年的中央一號文件也對拓寬農(nong) 民增收致富渠道作出安排。

　　“要重點抓好四個(ge) 方麵。一是穩定就業(ye) 增加一塊，2022年，工資性收入占農(nong) 民收入的41.96%，我們(men) 將強化各項穩崗紓困政策落實，提高就業(ye) 技能，增加就業(ye) 崗位，穩定農(nong) 民工就業(ye) 。二是經營增效提升一塊，家庭經營淨收入占農(nong) 民收入的34.63%，其中六成多來自農(nong) 業(ye) 經營收入。我們(men) 將深入開展新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 提升行動，帶動小農(nong) 戶合作經營，共同增收；實施農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務促進行動，帶動小農(nong) 戶實現節本增效、提質增效、營銷增效。”中央農(nong) 辦專(zhuan) 職副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員吳宏耀透露，“三是財產(chan) 收入挖潛一塊，我們(men) 將深化農(nong) 村土地製度改革，紮實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益，讓農(nong) 民更多分享改革紅利。四是轉移收入拓展一塊，轉移淨收入占農(nong) 民收入的20.88%，是農(nong) 民特別是脫貧人口、農(nong) 村低收入人口收入的重要組成部分。我們(men) 將繼續加大強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策力度，逐步提高農(nong) 村社會(hui) 保障水平，穩步增加對農(nong) 民的補助補貼，讓農(nong) 民群眾(zhong) 腰包越來越鼓。”

　　促進農(nong) 民增收致富，離不開產(chan) 業(ye) 振興(xing) 這個(ge) 重要支撐。今年的中央一號文件明確，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。“重點要在彰顯特色上下功夫、在產(chan) 業(ye) 融合上下功夫、在優(you) 化布局上下功夫、在聯農(nong) 帶農(nong) 上下功夫。”唐仁健強調。

　　塑形鑄魂建設和美鄉(xiang) 村

　　黨(dang) 的二十大報告提出，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。從(cong) 美麗(li) 鄉(xiang) 村到和美鄉(xiang) 村，鄉(xiang) 村建設的內(nei) 涵和目標進一步豐(feng) 富拓展，突出強調鄉(xiang) 村建設既要塑形也要鑄魂，實現鄉(xiang) 村由表及裏、形神兼備的全麵提升。劉煥鑫介紹，今年的中央一號文件對建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村作出具體(ti) 部署，重點是硬件、軟件兩(liang) 手抓——一手抓硬件建設，逐步讓農(nong) 村基本具備現代生活條件；一手抓軟件建設，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiang) 村精神風貌。

　　“我們(men) 將以農(nong) 村人居環境整治提升、鄉(xiang) 村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為(wei) 重點，有力有序推進鄉(xiang) 村建設。著力構建規劃引領機製，集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。著力構建風貌引導機製，把原生態鄉(xiang) 土特點彰顯出來，把現代化生活元素融入進去，確保鄉(xiang) 村既有空間完整性和設施現代性，又有曆史縱深感和時代痕跡的‘年輪’，留住鄉(xiang) 風鄉(xiang) 韻鄉(xiang) 愁。著力構建農(nong) 民參與(yu) 機製，建什麽(me) 、怎麽(me) 建、怎麽(me) 管，尊重農(nong) 民意願，引導農(nong) 民全程參與(yu) 鄉(xiang) 村建設。”劉煥鑫解釋道。

　　軟件建設方麵，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiang) 村精神風貌。完善網格化整理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，整合積分製、清單製等行之有效的抓手，提升鄉(xiang) 村治理效能。加強農(nong) 村精神文明建設，從(cong) 農(nong) 民的需要和喜好著手，增加富有農(nong) 耕農(nong) 趣農(nong) 味、體(ti) 現和諧和順和美的鄉(xiang) 村文化產(chan) 品和服務供給，持續推進農(nong) 村移風易俗。