今年，全國政協委員穀樹忠實現“跨界”：從(cong) 全國政協經濟界別，跨入新設立的環境資源界別。無論在哪個(ge) 界別，他始終是生態文明體(ti) 製改革的建言者。

　　穀樹忠被稱作“研究型委員”，他既是國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所研究員，也是審計署特邀審計員。在許多人的印象中，背著雙肩包、身著黑色休閑夾克，坐地鐵或騎自行車，是他每次來全國政協開會(hui) 的“標配”。

　　2018年，當選全國政協委員的第一年，穀樹忠提出的《關(guan) 於(yu) 建立健全生態文明建設責任審計製度的提案》就獲評全國政協2018年度好提案。

　　近年來，盡管生態文明建設被提到更高的位置，但穀樹忠在調研中發現，仍有一些地方光喊口號、光表態、不解決(jue) 問題，隻談GDP、談財政、談招商引資。“金山銀山靠企業(ye) 就可以做，綠水青山光靠市場不行，還得靠政府。”

　　在穀樹忠看來，生態文明建設要落地，一定要將責任落到主要領導身上，“唯GDP論”要徹底改變。

　　穀樹忠與(yu) 生態文明建設部門、審計部門聯係密切，對這些部門在推進生態文明建設工作中的進展、問題和困難了解較多，在此基礎上提交的提案有紮實的研究基礎。

　　穀樹忠發現，資源環境審計牽涉發改、生態環境、自然資源、林草乃至水利、住建、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等多個(ge) 層麵。經濟責任審計已形成一套較為(wei) 健全的製度，他建議，可參照其做法，建立以資源環境生態責任審計為(wei) 主體(ti) 內(nei) 容的生態文明建設責任製度。

　　“當時的領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計覆蓋麵較窄，主要是審資金、審項目，且隻針對離任審計，並沒有在任中常態化。”穀樹忠說。

　　他在提案中指出，可將目前的領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計，拓展為(wei) 領導幹部生態文明建設責任審計；注重生態文明建設責任審計的基本特征與(yu) 規律性；建立健全生態文明建設責任審計聯席會(hui) 議製度。

　　穀樹忠希望，通過這個(ge) 提案，生態文明建設責任能夠得到落實，讓“一把手”高度重視起來。

　　作為(wei) 提案的承辦單位，審計署資源環境審計司答複稱，將進一步細化與(yu) 生態文明建設情況有關(guan) 的審計內(nei) 容、審計方法和評價(jia) 標準，促進領導幹部推動落實黨(dang) 中央有關(guan) 生態文明建設的決(jue) 策部署。

　　這幾年，穀樹忠見證了生態文明體(ti) 製改革帶來的變化。客觀公正的數據是審計工作的依據。一些地方曾一度調取數據難，甚至給審計工作帶來阻礙。如今，通過在線監測係統、遙感等技術手段，以及環保數據造假判罪入刑等約束，數據質量得到有效保障。

　　審計監督作為(wei) 黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要組成部分，也為(wei) 中央生態環保督察提供助力，二者的交集是要落實領導幹部對生態環境的責任。

　　穀樹忠希望，領導幹部生態文明建設責任審計和經濟責任審計能形成相互支撐的審計體(ti) 係，目前，前者的地位還需要進一步提升。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) ，穀樹忠的提案依然圍繞生態文明建設，關(guan) 注生態產(chan) 品價(jia) 值核算和生態修複等問題，“在當前穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 的基礎上，生態環保工作也不能放鬆，要將綠水青山和金山銀山都兼顧起來”。

　　記者手記：

　　研究型委員的別樣履職

　　穀樹忠委員的時間表排得很滿。前一天還在外地出差，第二天就與(yu) 我約在了北京奧林匹克森林公園南門見麵。周六上午，寒氣未退，穀樹忠一身寬鬆便服，踩著運動鞋，看到我，他摘下了正戴著的白色耳機。

　　他常來奧森公園鍛煉，一圈5公裏，先慢後快，他有自己的節奏。他是國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所研究員，是專(zhuan) 業(ye) 的研究型委員。擔任第十三屆全國政協委員第四年，穀樹忠獲評全國政協委員優(you) 秀履職獎。他還有一個(ge) 身份——全國政協委員讀書(shu) 活動第一批讀書(shu) 群“寂靜的春天”的群主。

　　讀書(shu) 群無先例，他琢磨出導讀與(yu) 集錦結合的模式，調動起各行各業(ye) 政協委員的積極性，通過及時回應、點評，將討論引向深入，並整理出近5萬(wan) 字的委員發言。在此基礎上，他結合相關(guan) 研究成果，形成了《關(guan) 於(yu) 規範我國農(nong) 藥使用管理的建議》，直接推動了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部的相關(guan) 工作。

　　一邊快走一邊“采訪”，他問我如何看待ChatGPT，問我這個(ge) 年齡段平時鍛煉多久……而我，腦子裏始終緊繃著稿子素材夠不夠的弦，想來有些遺憾，沒多聊些有趣的話題。不過沒關(guan) 係，以後去奧森公園鍛煉，或許還能再遇見他。

　　記者：張藝

　　統籌：劉世昕 楊月 安俐