“菜籃子”關(guan) 係人民生活、關(guan) 係農(nong) 民致富，是保障群眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) 、經濟平穩運行的民生大事。為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神和中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神，壓緊壓實“菜籃子”市長負責製，日前，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同國家發展改革委、財政部等“菜籃子”食品管理部際聯席會(hui) 議成員單位聯合印發了《關(guan) 於(yu) 修訂〈“菜籃子”市長負責製考核辦法實施細則〉的通知》（以下簡稱《實施細則》）。圍繞此次修訂，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司司長唐珂回答了記者提問。

　　問：修訂《實施細則》是在什麽(me) 背景下開展的？有何重要意義(yi) ？

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視“菜籃子”產(chan) 品穩產(chan) 保供穩價(jia) 工作。2017年，國務院辦公廳印發《“菜籃子”市長負責製考核辦法》。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同國家發展改革委、財政部、自然資源部等部門聯合印發了考核實施細則，對直轄市、計劃單列市、省會(hui) 城市等36個(ge) 城市開展了兩(liang) 次考核。通過考核，市長主體(ti) 責任得到較好落實，各城市“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 供給有效加強、流通體(ti) 係持續完善、監管水平穩步提升、調控機製逐步健全。但考核中也發現了一些問題，如部分城市“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 基礎不夠牢固，物流設施存在短板，應急保供能力還需提高，特別是在雨雪冰凍等自然災害或疫情等突發事件影響下，個(ge) 別城市出現“菜籃子”產(chan) 品短期供給緊張、價(jia) 格明顯波動等情況，短板弱項亟待補齊，需要通過考核進一步推動“菜籃子”工作高質量發展。為(wei) 適應形勢發展，有必要修訂《實施細則》，更好發揮考核“指揮棒”作用，督促指導城市強化穩產(chan) 保供穩價(jia) 工作，全麵提升“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 供給、市場流通、質量安全監管、調控保障能力水平。

　　“菜籃子”市長負責製考核是“指揮棒”，《實施細則》就是考核的“路線圖”，對落實好“菜籃子”市長負責製具有重要意義(yi) 。一是落實中央要求的重要舉(ju) 措。二是促進農(nong) 村居民收入增長的有效途徑。三是保障城鄉(xiang) 居民吃鮮吃好的關(guan) 鍵措施。四是促進經濟平穩運行的有力支撐。

　　問：《實施細則》主要在哪些方麵進行了修訂？

　　答：一是豐(feng) 富優(you) 化考核指標。新增“人均菜地保有量”“設施蔬菜生產(chan) ”等指標，提高蔬菜生產(chan) 抗災害、抗風險能力。新增對人均肉類產(chan) 量的考核，引導城市提高肉類自給率。新增“種植養(yang) 殖環節定量抽檢”“市場銷售使用農(nong) 產(chan) 品監督抽檢不合格率”“食用農(nong) 產(chan) 品評價(jia) 性抽檢合格率”等指標，強化產(chan) 地、基層、種植養(yang) 殖環節農(nong) 產(chan) 品質量安全監管能力建設，守牢質量安全底線。新增對大中城市開展“菜籃子”產(chan) 品供需平衡分析的考核，進一步加強分析預警工作。二是新增應急保供等考核條目。將“菜籃子”產(chan) 品應急保供機製單獨作為(wei) 考核條目，引導城市完善應急保供方案，建立應急保供品種清單、生產(chan) 基地和運銷主體(ti) 名錄，建立健全應急保供網絡。新增“鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸‘綠色通道’等政策落實”考核條目，推動提高運輸效率。新增“‘菜籃子’產(chan) 品產(chan) 地環境質量”考核條目，引導提高產(chan) 地環境質量。三是調整部分條目考核內(nei) 容及方式。將“水產(chan) 品產(chan) 量”調整為(wei) “水產(chan) 品養(yang) 殖麵積與(yu) 產(chan) 量”，增加對水產(chan) 品養(yang) 殖麵積的考核。細化“菜籃子”產(chan) 品儲(chu) 備考核，從(cong) 儲(chu) 備製度、支持冷藏保鮮設施等建設、儲(chu) 備規模、貯藏設施維護等方麵切入，全麵加強儲(chu) 備工作。此外，在認真總結前兩(liang) 次考核經驗的基礎上，結合新形勢新任務，合並刪減了部分一般性工作考核指標。

　　問：修訂後的《實施細則》主要有哪些特點？

　　答：總的看，主要有三個(ge) 特點。一是更加係統全麵。修訂後的《實施細則》，考核內(nei) 容更加充實完善。生產(chan) 發展涵蓋了種植、畜牧和漁業(ye) 等產(chan) 業(ye) ，涉及耕地利用、設施農(nong) 業(ye) 、產(chan) 品產(chan) 量等內(nei) 容，考慮了人口變化、城鎮化發展等因素，全方位、多角度夯實生產(chan) 基礎；市場流通涵蓋了批發、運輸與(yu) 零售等各環節，涉及總體(ti) 規劃、政策落實、市場建設、網點布局等內(nei) 容，堅持“硬件”“軟件”一起抓，做到流通全鏈條管理、全方位提效；質量安全監管涵蓋了“菜籃子”產(chan) 品從(cong) 產(chan) 到銷各環節質量安全監管工作，涉及製度建設、工作落實、抽查檢驗等，堅持“產(chan) 出來”“管出來”兩(liang) 手抓，統籌兼顧了質量安全的過程監管、結果考評和能力建設；調控保障涵蓋了管理體(ti) 係、調控政策、價(jia) 格運行、儲(chu) 備製度、信息監測、應急保供等多個(ge) 方麵，著力強化各部門的協作聯動，形成強大工作合力。二是更加精準有效。修訂後的《實施細則》，進一步聚焦問題短板，突出對“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 能力和應急保供能力的考核，著重增加了相關(guan) 指標設計、分值設定。緊盯耕地利用、種養(yang) 規模、產(chan) 量增長等基礎性、關(guan) 鍵性工作，優(you) 選核心性、牽引性考核指標，既看總體(ti) 總量、發展基礎，又看人均水平、進步幅度，引導城市大力發展“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) ，提高自給水平。提高市民滿意度分值，充分反映民意、體(ti) 現民心，引導城市更加重視市民的直觀感受和現實需求。三是更加科學客觀。修訂後的《實施細則》，進一步提高了定量考核的比例，能定量的均定量考核，能采用統計數據則不采用部門數據，不斷提升考核科學性、權威性。同時，進一步優(you) 化評分方式，對肉類產(chan) 量、“菜籃子”價(jia) 格上漲幅度等定量指標采用分檔計分方式考核，讓考評結果分出梯隊、拉開檔次，確保考得科學、評得合理，推動“後進趕先進，先進更先進”。

　　問：下一步將如何用好《實施細則》？

　　答：修訂《實施細則》是為(wei) 了更好地組織開展“菜籃子”市長負責製考核，督促指導各地落實好市長主體(ti) 責任。今年，我們(men) 將從(cong) 三方麵重點抓好考核工作。一是組織開展考核。根據《“菜籃子”市長負責製考核辦法》，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將會(hui) 同國家發展改革委、財政部等“菜籃子”食品管理部際聯席會(hui) 議成員單位對照《實施細則》，對直轄市、計劃單列市、省會(hui) 城市等36個(ge) 城市組織開展2021—2022年度“菜籃子”市長負責製考核，評估各城市“菜籃子”穩產(chan) 保供穩價(jia) 情況，督促落實市長負責製，加強“菜籃子”工程建設。二是用好考核結果。及時向各省區市人民政府通報考核結果，對發現的問題一對一反饋，跟蹤整改落實情況，對連續兩(liang) 次考核優(you) 秀城市予以表揚。三是健全完善機製。探索建立更加管用有效的考核獎懲機製，強化壓力傳(chuan) 導，激發創先爭(zheng) 優(you) 積極性。

　　總之，就是要通過“菜籃子”市長負責製考核，督促引導各地各部門和各城市促進“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 穩步發展、流通有序順暢、質量水平持續提升、調控保障精準有效，把“菜籃子”拎得更穩，讓農(nong) 民“錢袋子”裝得更鼓。