十四屆全國人大一次會(hui) 議表決(jue) 通過的國務院機構改革方案中，有這樣的要求，中央國家機關(guan) 各部門人員編製統一按照5%的比例進行精減，收回的編製主要用於(yu) 加強重點領域和重要工作。

　　看到“精減”二字，也許有人會(hui) 說，公務員考試可能要更難了，錄取的比例也要更低了，大學生就業(ye) 也要更不容易了。甚至有人會(hui) 覺得，行政機關(guan) 要裁員了。客觀地講，有這樣的想法很正常。在很多人的眼裏，精減人員編製，就是精減人員，就是裁員。看到精減人員編製的消息，自然而然會(hui) 與(yu) 公考、大學生就業(ye) 等緊緊聯係在一起。

　　實際上，編製和人員並不完全相同，編製是一個(ge) 單位可以安排的人員崗位，而人員崗位與(yu) 人員並不完全對等。正常情況下，人員通常少於(yu) 編製。但是，由於(yu) 經過多輪機構改革，一些地方的超編人員尚未消化完畢，人員多於(yu) 編製現象依然存在。精減編製對這些單位來說，壓力比較大。而對沒有超編的單位來說，壓力並不算大。

　　也就是說，如果單純按照數學方式算賬，在新一輪機構改革中，編製確實會(hui) 有所減少。即便5%的幅度不是太大，但具體(ti) 到一些單位，會(hui) 麵臨(lin) 一定壓力。而人員編製量減少，也會(hui) 對單位“補新”帶來一定程度的影響。

　　更需要注意的是，方案中有這樣一句話：收回的編製主要用於(yu) 加強重點領域和重要工作。意思就是，人員編製總量的調整側(ce) 重於(yu) 結構調整與(yu) 優(you) 化。所謂的精減人員編製5%，是有的部門減少，有的部門則要增加。特別是新設部門，除人隨職能走帶過來的編製外，肯定也要新增人員編製。

　　這也意味著，此次機構改革側(ce) 重於(yu) 結構優(you) 化和調整，有的部門的人員編製確實減少了，在一定時間內(nei) 可能會(hui) 影響新用人數量。相反，那些需要加強的部門、新設的部門，則要新增公務人員，近期招錄的人員會(hui) 增加，這自然會(hui) 給大學生新的機會(hui) 。

　　同時要看到，此次機構改革是從(cong) 中央國家機關(guan) 開始，按照5%精減人員編製，是否各級行政機關(guan) 都要按照這個(ge) 比例精減人員編製，也是一個(ge) 需要重點關(guan) 注的問題。因為(wei) ，按照目前的機構框架，上麵是一根繩，下麵是一條線。以市場監管為(wei) 例，監管工作的重心在縣鄉(xiang) ，特別是鄉(xiang) 鎮。那麽(me) ，基層編製如何精減，也需要實事求是地加以考量。

　　實際上，在不久前結束的“省考”中，一些考生發現，今年省級公務員招錄人數較往年有了明顯增加，甘肅、雲(yun) 南、廣西、內(nei) 蒙古等多個(ge) 省（自治區、直轄市）的招錄人數漲幅超過50%。23個(ge) 省（自治區、直轄市）及新疆生產(chan) 建設兵團招錄人數高於(yu) 去年，僅(jin) 有3個(ge) 省（自治區、直轄市）比去年略降。國考招錄也連續4年擴招，今年國考招錄計劃招錄3.71萬(wan) 人，相比2022年計劃招錄人數增加了18.7%。

　　值得注意的是，雖然精減人員編製5%的要求，目前在編製的總量上對大學生參加公考沒有帶來實質性影響。但是，對大學生的專(zhuan) 業(ye) 能力、整體(ti) 素質、奉獻精神的要求，可能會(hui) 產(chan) 生新的變化。一些地方的公務員招錄出現“冷熱”不均的情況，少數熱門崗位“擠破頭”，而一些對報考者專(zhuan) 業(ye) 能力要求具體(ti) 或基層偏遠地方的崗位，甚至出現無人報考的情況，這都需要加以重視和調整。

　　很多20世紀80年代、90年代初期通過招幹或調用進入的公務員，近幾年都要陸續退休。對大學生來說，自然是機會(hui) ，但也是挑戰。機會(hui) 來自招聘數量，挑戰來自角色代入。如果沒有很強的工作能力、業(ye) 務素質、協調水平等，要想成功進入公務員隊伍，難度會(hui) 相當大。那些隻會(hui) 考試、不會(hui) 工作，隻會(hui) 講、不會(hui) 做的大學生，也難以勝任公務員崗位。