海南啟動全島封關(guan) 運作準備，確定“三張清單”掛圖作戰。各項工作推進情況如何？海南全島封關(guan) 運作意味著什麽(me) ？會(hui) 給我們(men) 帶來哪些影響？《新聞1+1》連線海南省開放型經濟研究院院長李世傑，共同關(guan) 注：海南自貿港建設的中國速度。

　　海南全島封關(guan) 後，將會(hui) 帶來怎樣的影響和改變？

　　海南省開放型經濟研究院院長 李世傑：我想海南封關(guan) 後，帶動效應會(hui) 非常明顯，至少從(cong) 兩(liang) 個(ge) 層麵都會(hui) 有所體(ti) 現。第一個(ge) 是對於(yu) 市場主體(ti) ，對於(yu) 企業(ye) 而言，境外的企業(ye) 可以通過海南低成本進入國內(nei) 市場，而國內(nei) 的企業(ye) 也可以依托在海南的經營，將投資目標遍布全世界，充分利用海南作為(wei) 國際國內(nei) 雙循環國內(nei) 交匯點的窗口作用。對於(yu) 我們(men) 消費者而言，特別是海南本土的消費者，最能感受到的是我們(men) 可以以極低的價(jia) 格購買(mai) 到國際商品，因為(wei) 國際商品到海南來是沒有增值稅，沒有消費稅，也沒有關(guan) 稅的。這三稅免了以後，很多進口商品的價(jia) 格大概要下浮30%左右，所以這將給本島居民帶來實實在在的好處。同時，海南還會(hui) 匯聚很多的服務貿易內(nei) 容，會(hui) 進一步豐(feng) 富海南服務貿易的業(ye) 態，讓海南人民在服務貿易領域裏享受到國際化的服務，很多國際遊客也可以飛到海南來享受國際化的服務，比如說我們(men) 的醫療服務、康養(yang) 服務、旅遊服務、金融衍生服務等等。當然除此之外，很多的國際人士到海南來也會(hui) 更加便利，因為(wei) 海南有59國免簽政策，將來免簽的範圍可能還會(hui) 擴大，並隨自貿港建設會(hui) 做動態調整。有更多的國際人士可以相對自由地進出海南，短期商務訪問是可以不需要簽證的，這也便利了他們(men) 來海南尋找發展機會(hui) ，而找到發展機會(hui) 以後，他們(men) 完全可以在海南“生根發芽”，發展自己的事業(ye) 。這些都是給海南人民，國內(nei) 民眾(zhong) ，包括給世界願意來海南發展這些人員所帶來的實實在在的好處。

　　海南封關(guan) 運作，都有哪些風險需要重點防控？防得住嗎？

　　海南省開放型經濟研究院院長 李世傑：過去幾年，特別是2020年以後，海南省已經開始做了相關(guan) 的封關(guan) 運作準備，比如涉及零關(guan) 稅，低稅率，境外船舶加保稅油等一係列自貿港政策已經在洋浦等少數地區做過壓力測試了。過去的經驗也證明，經過壓力測試一些工作已經比較成熟了，所以風險能夠防得住。而在金融領域的開放方麵，目前海南省可能還需要做很多工作，這方麵的準備應當說還是需要中央部委，特別是央行的支持。目前，這些工作目前還在推動過程中，這方麵風險我們(men) 可能還很難說能不能防得住，因為(wei) 金融風險它的穿透性很快。所以海南自貿港要加強和中央部委在這方麵的協同，爭(zheng) 取能夠防得住金融風險。其他方麵的風險也有很多，比如數據安全問題也非常複雜，但是海南省已經和中央網信辦等相關(guan) 部門上下聯動，推動一係列的製度集成創新，來建立化解風險的機製。除此之外，按照現在的海南自貿港製度設計，包括生物入侵風險、食品安全風險還是能夠防得住的，所以我的基本判斷是大部分風險我們(men) 是有條件能防得住的。

　　如何看待壓力測試工作的重要性？

　　海南省開放型經濟研究院院長 李世傑：“任務清單”的64項重點內(nei) 容，“項目清單”的31個(ge) 建設項目，“壓力測試清單”中的27個(ge) 測試事項，應該說三方麵的工作對海南自貿港封關(guan) 運作而言都是非常重要且非常必要的。首先，硬件建設比如說我們(men) 口岸建設涉及海關(guan) 監管，還有海事部門監管的條件，這些條件的建設是自貿港分管所必須具備的。同時軟件建設也很重要，軟件建設涉及壓力測試的問題，很多政策如果沒有經過壓力測試貿然開展貿易自由化、投資自由化，很有可能會(hui) 帶來風險。比如我們(men) 的自貿港“一線”放開以後，境外大量貨物以零關(guan) 稅的方式直接進入海南，接下來這些貨物會(hui) 不會(hui) 進入內(nei) 地，對內(nei) 地產(chan) 業(ye) 有沒有衝(chong) 擊？對海南的產(chan) 業(ye) 有沒有衝(chong) 擊？這些都需要壓力測試。另外，實行簡稅製、低稅率，“兩(liang) 個(ge) 15%”所得稅優(you) 惠政策已經實行了兩(liang) 年多的時間，積累了很多經驗，但是簡稅製還沒有經過壓力測試。再比如自貿港封關(guan) 以後，將要實行稅製改革，我們(men) 將逐步取消增值稅，以銷售稅的形態來存在。銷售稅本質上講是中國的一個(ge) 新事物，在國內(nei) 是一個(ge) 挑戰，對海南來說也是一個(ge) 挑戰。銷售稅征了以後在全島內(nei) 部怎麽(me) 分配，包括征多少合適，這些都需要進行壓力測試。同時，大量企業(ye) 進入海南將實行承諾即入製，風險監管問題也需要壓力測試。所以壓力測試的工作對海南也非常重要。

　　如何看待海南啟動全島封關(guan) 運作準備的時機？

　　海南省開放型經濟研究院院長 李世傑：這個(ge) 時間節點實際上是按照2020年《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》和2021年《中華人民共和國海南自由貿易港法》的要求，蹄疾步穩階段推進。在此之前，特別是2022年，海南省已經做了大量的準備工作，應當說已經是在有條不紊推進過程中，所以選擇在這樣一個(ge) 時間節點，宣布海南啟動全島封關(guan) 運作準備可以說是恰逢其時。