日前，上海聚焦高校院所、企業(ye) 、新型研發機構和科技人才等廣大創新主體(ti) 感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點環節，提升政策供給和創新服務能級，進一步轉職能、補短板，著力激發各類創新主體(ti) 活力，提出18項改革舉(ju) 措。

　　（一）擴大高校院所科研活動自主權。

　　推進依章程管理，確保章程真正成為(wei) 高校院所自主管理的製度依據。推進績效評價(jia) 改革，引導不同類型的科研事業(ye) 單位分類製定績效目標，健全差異化的績效評價(jia) 指標體(ti) 係。推進綜合授權改革試點，以“綜合授權+負麵清單”方式，賦予科研事業(ye) 單位更大自主權。

　　（二）激發企業(ye) 科技創新的活力和動力。

　　激發國有企業(ye) 創新動力，優(you) 化經營業(ye) 績考核機製，實施更為(wei) 靈活的工資總額管理和股權分紅激勵機製。培育中小企業(ye) 創新能力，加快培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(ye) ，提升科技企業(ye) 孵化器“投孵聯動”服務能力。發揮外資企業(ye) 輻射帶動作用，鼓勵外資企業(ye) 設立研發中心和開放式創新平台，支持其承擔財政科研項目。提升科技領軍(jun) 企業(ye) 能級，支持科技領軍(jun) 企業(ye) 承擔重大科技任務，建設全產(chan) 業(ye) 鏈創新平台。加大金融支持力度，鼓勵金融機構開發專(zhuan) 門支持重大科技任務的金融產(chan) 品，引導社會(hui) 資本共同支持初創期科技型中小企業(ye) 。

　　（三）促進新型研發機構高質量發展。

　　明晰發展定位，完善新型研發機構的設立和備案機製。健全經費支持機製，對承擔戰略任務的新型研發機構，實行以任務為(wei) 導向的財政經費預算管理機製；對社會(hui) 力量興(xing) 辦的新型研發機構，實施年度績效評價(jia) 和擇優(you) 補助。創新體(ti) 製機製，在人員社保繳納、職稱評聘、國有資產(chan) 管理等方麵，探索實行新機製。

　　（四）激發科技人才創新活力。

　　推動青年科技人才脫穎而出，破“五唯”，探索建立青年人才的特殊晉升機製。吸引全球頂尖人才來滬發展，鼓勵外籍人才承擔財政科研項目，優(you) 化外國高端人才來華服務。完善人才評價(jia) 機製，分類設立人才評價(jia) 指標，引導樹立正確的人才評價(jia) 導向。

　　（五）優(you) 化完善科研管理。

　　優(you) 化項目管理方式。持續優(you) 化“揭榜掛帥”製，進一步推進“基礎研究特區”建設，擴大“探索者計劃”實施範圍。進一步加大對科研人員的激勵和放權鬆綁力度。提高財政科研項目經費中的間接費用比例，擴大勞務費開支範圍，擴大經費包幹製實施範圍。