作者：湯婧（中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院副研究員）

　　縱觀全球，發達國家和新興(xing) 經濟體(ti) 都把吸引和利用外資作為(wei) 重大國策，招商引資國際競爭(zheng) 十分激烈。中央經濟工作會(hui) 議將“更大力度吸引和利用外資”作為(wei) 今年經濟工作的重點任務之一，並作出重要部署。我們(men) 要深刻認識更大力度吸引和利用外資的戰略意義(yi) ，圍繞擴增量、穩存量、提質量切實發力。

　　更大力度吸引和利用外資，既是穩增長、穩就業(ye) 的重要支撐，又是增加市場有效供給、更好滿足高品質消費需求的關(guan) 鍵舉(ju) 措；既是推動我國企業(ye) 深度參與(yu) 國際分工體(ti) 係、融入全球供應鏈網絡的有效通道，又是提升企業(ye) 技術創新能力和國際競爭(zheng) 力的重要一環；既是構建新發展格局、建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製的內(nei) 在要求，又是形成包容普惠、共享共贏的國際投資新局麵的重要途徑。必須依托我國超大規模市場優(you) 勢，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，既要把優(you) 質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，以更廣視野、更大格局做好吸引和利用外資工作，在擴準入、強政策、優(you) 環境等方麵做深做細做實。

　　一是擴大市場準入，推進高水平對外開放。要合理縮減外資準入負麵清單，合理增加鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效；加大現代服務業(ye) 領域開放力度，對接國際高水平經貿規則，吸引外資參與(yu) 國內(nei) 市場競爭(zheng) ，促進要素暢通流動；發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平台的先行先試作用。

　　二是強化政策支持，推動外資結構優(you) 化。實施以製造業(ye) 為(wei) 重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策措施，引導外資更多投向先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術、節能環保等領域，更好發揮國家重大外資項目示範作用。持續優(you) 化利用外資區域布局，中西部和東(dong) 北地區要根據自身的產(chan) 業(ye) 特點、勞動力特色、土地資源等比較優(you) 勢，圍繞重點產(chan) 業(ye) 鏈細分領域，優(you) 化外資項目布局，引進強鏈補鏈型項目，完善區域產(chan) 業(ye) 生態。

　　三是優(you) 化營商環境，提升跨境投資便利化水平。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，對更好吸引和利用外資至關(guan) 重要。要強化營商環境改革創新的引領作用，持續完善要素市場化配置體(ti) 製機製，降低跨區域跨部門的製度性交易成本；要落實好外資企業(ye) 國民待遇，促進公平競爭(zheng) ，保障外資企業(ye) 依法平等參與(yu) 政府采購、招投標、標準製定；要重點推動數據等高端要素的跨境安全有序流動，加大知識產(chan) 權和外商投資合法權益的保護力度。