今年以來，伴隨經濟穩健複蘇，財政收入增幅回穩向上，但也有一些地方政府出現財政緊平衡狀況。聚焦各方關(guan) 切，新華社記者深入地方采訪，並采訪了權威政府部門和專(zhuan) 家。

　　算清地方政府“收支大賬”：運行總體(ti) 平穩

　　要想理清地方政府財政運行狀況，需要算清楚“收支大賬”。

　　近期，各省份陸續公布當地一季度財政收支“賬本”顯示：河南、寧夏財政收入同比增速超10%，四川、甘肅超9%，江蘇、浙江、安徽、遼寧等超7%，絕大多數省份實現收入正增長。

　　從(cong) 地方財政整體(ti) 情況來看，財政部公布的數據顯示，2022年，地方一般公共預算本級收入10.88萬(wan) 億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長5.9%；地方一般公共預算支出22.5萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長6.4%。

　　今年前4個(ge) 月，地方一般公共預算本級收入45610億(yi) 元，同比增長14.8%；地方一般公共預算支出76222億(yi) 元，同比增長6.9%。

　　“過去三年地方財政支出平均增幅達到3.4%，是緊平衡狀態，但也是總量增加的狀態，預算執行情況是比較好的。”財政部相關(guan) 負責人說。

　　深入比較上述數據，會(hui) 發現地方財政收入和支出之間存在一定差額。這是因為(wei) 地方財力並不等於(yu) 地方一般公共預算本級收入。實際上，當前地方40%左右的財力來自中央財政的轉移支付。

　　“近年來，中央財政‘真金白銀’加大對地方財力支持。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　記者從(cong) 財政部了解到的數據顯示，2022年，中央對地方轉移支付規模達9.71萬(wan) 億(yi) 元。過去五年，中央對地方轉移支付規模達40.66萬(wan) 億(yi) 元、年均增長8.4%。

　　10.06萬(wan) 億(yi) 元——今年，中央對地方轉移支付規模創下近年新高。其中，均衡性轉移支付增長10.3%、縣級基本財力保障機製獎補資金增長8.7%。此外，還一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專(zhuan) 項轉移支付5000億(yi) 元。

　　“當前，中央對地方轉移支付預算正按規定抓緊下達，確保符合下達條件的資金‘應下盡下’，為(wei) 地方分配使用資金留出更寬裕時間。”財政部相關(guan) 負責人說。

　　央地多措並舉(ju) 促進地方財政平穩運行

　　展望後續地方財政運行，多位專(zhuan) 家和學者指出，雖然今年財政收入預計恢複向好，但挑戰和風險仍存。

　　通過對相關(guan) 財政數據進行分析，並對全國521個(ge) 市縣財政部門開展問卷調研，中國財政科學研究院相關(guan) 課題組認為(wei) ，基於(yu) 短期視角，對2023年財政運行持積極樂(le) 觀預期；在經濟企穩回升形勢下，預計2023年財政收入特別是稅收收入形勢應該好於(yu) 2022年。然而，若綜合考量中長期經濟社會(hui) 風險，仍需審慎對待財政運行風險。

　　“受經濟恢複向好帶動，加之去年基數較低，今年以來財政收入呈現恢複性增長勢頭。”中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，疫情、減稅降費政策等因素對地方財政運行帶來的影響仍未完全消除，一些稅種收入恢複仍存不確定性；重點領域和剛性支出力度不減，財政支出規模不斷擴大，地方財政運行仍將持續緊平衡趨勢。

　　麵對壓力和挑戰，各級財政部門強化工作力度，出台一係列政策舉(ju) 措，著力推動地方財政運行平穩、可持續。

　　“具體(ti) 來看，在中央財政方麵，中央財政帶頭壓減支出，加大財力下沉力度；常態化實施財政資金直達機製，讓資金更好落到縣區基層；進一步推進省以下財政體(ti) 製改革等。此外，近年來還強化地方財政運行監測，動態跟蹤研判縣區財政運行情況。”何代欣說。

　　地方各級財政圍繞過緊日子的要求，加大資金統籌、盤活、壓減、調整力度，開源節流，有保有壓，切實提升財政資金使用效益。

　　“我們(men) 財政收入還沒有恢複到2019年的水平，而財政支出逐年增長，必須堅持過緊日子。”湖北鹹寧市通山縣財政局局長金漢南表示，通過對會(hui) 議費、差旅費、培訓費等加強管理，出台過緊日子的25條措施等，通山縣保障了“三保”支出，基本做到了當年財政收支平衡或跨年度收支平衡，未出現政府債(zhai) 務風險、國庫現金支付風險。

　　在加強地方政府債(zhai) 務管理方麵，近年來，財政部門堅持加強政府債(zhai) 務管理，開“前門”、堵“後門”，牢牢守住不發生係統性風險的底線。推動建立防範化解地方政府隱性債(zhai) 務風險長效機製，地方隱性債(zhai) 務減少1/3以上。

　　“財政部門綜合研判，統籌資源，多措並舉(ju) 防範和化解債(zhai) 務風險。”王澤彩說，一方麵，強化法定債(zhai) 務監管；另一方麵，堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，在北京、上海、廣東(dong) 等地區開展全域無隱性債(zhai) 務試點，通報隱性債(zhai) 務問責典型案例，探索建立長效監管製度框架，穩妥化解隱性債(zhai) 務存量。

　　有能力、有空間應對風險挑戰

　　當前，有觀點擔憂政府債(zhai) 務風險加大。對此，財政部相關(guan) 負責人表示，總體(ti) 來看，我國政府債(zhai) 務率不高。

　　數據顯示，截至2022年末，全國地方政府債(zhai) 務餘(yu) 額約35.07萬(wan) 億(yi) 元，包括一般債(zhai) 務餘(yu) 額約14.4萬(wan) 億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 務餘(yu) 額約20.67萬(wan) 億(yi) 元，均控製在全國人大批準的債(zhai) 務限額之內(nei) 。

　　近年來，中國政府法定債(zhai) 務餘(yu) 額與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之比控製在50%左右，低於(yu) 國際通行的60%警戒線，也低於(yu) 主要市場經濟國家和新興(xing) 市場國家水平，風險總體(ti) 可控。

　　“當前，地方政府債(zhai) 務主要是分布不均勻，有的地方債(zhai) 務風險較高，還本付息壓力較大。我們(men) 已督促有關(guan) 地方切實承擔主體(ti) 責任，抓實化解政府債(zhai) 務風險，牢牢守住不發生係統性風險的底線。”財政部相關(guan) 負責人說，整體(ti) 來看，我國財政狀況健康、安全，為(wei) 應對風險挑戰留出足夠空間。

　　“放眼世界，中國的財政穩定性和健康狀況居於(yu) 世界前列，主要財政指標和可持續指標表現較為(wei) 良好。著力推動中國經濟高質量發展，中國財政仍有足夠的發力空間和調控能力。”何代欣說。

　　近年來，隨著中國經濟持續穩步增長，我國財政“蛋糕”越做越大。財政收入從(cong) 2012年的11.73萬(wan) 億(yi) 元增加到2022年的20.37萬(wan) 億(yi) 元，支出規模從(cong) 2012年的12.6萬(wan) 億(yi) 元增加到2022年的26.06萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供了堅實財力保障。

　　今年以來，隨著經濟社會(hui) 全麵恢複常態化運行，國民經濟企穩回升，積極因素累積增多。恢複向好的中國經濟，將推動財政運行繼續回穩向好。

　　“著眼長期，我國經濟持續向好大勢不變。地方財政麵臨(lin) 的壓力和挑戰，通過自身努力和國家政策支持，一定可以成功應對、積極化解。”王澤彩說。一個(ge) 運行平穩、可持續的財政，也將持續護航中國經濟行穩致遠。