作者：丁晉清（廣東(dong) 省社會(hui) 科學院副院長、廣東(dong) 省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中提出，“在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家”，並對全麵依法治國作出重大決(jue) 策部署。這些重要論述和重要舉(ju) 措，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平法治思想，充分彰顯了全麵依法治國在強國建設、民族複興(xing) 中的全局性、戰略性、基礎性地位，充分彰顯了法治在現代化進程中的引領保障功能。

　　1.黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治之魂

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。中國式現代化是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 現代化，堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國式現代化的本質要求之一，是推進中國式現代化必須堅持的最高原則。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，是我國法治同西方資本主義(yi) 國家法治最大的區別。全麵推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guan) 鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。

　　積極推進黨(dang) 的領導製度化、法治化。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，推進中國式現代化須臾離不開憲法的保障。我國憲法中明確了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在國家政治和社會(hui) 生活中的指導地位，明確中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，黨(dang) 的領導的憲法保障更加健全。我國憲法堅持中國共產(chan) 黨(dang) 、中華人民共和國、中國人民解放軍(jun) 領導人“三位一體(ti) ”領導體(ti) 製，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，維護和鞏固根本領導製度，確保中國式現代化建設事業(ye) 始終沿著正確方向前進，有效應對前進道路上的重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決(jue) 重大矛盾，牢牢把握曆史主動，確保中國式現代化行穩致遠。

　　對法治建設作出專(zhuan) 章部署。黨(dang) 的二十大報告從(cong) 全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，全麵落實黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，牢牢確立黨(dang) 在全麵依法治國中總攬全局、協調各方的領導核心地位，進一步強化了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢，進一步鞏固了黨(dang) 的領導地位和中國式現代化的法治保障，彰顯了我們(men) 黨(dang) 矢誌不渝推進法治建設的堅強決(jue) 心和堅定意誌。國際國內(nei) 環境越是複雜，改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設任務越是繁重，越是要堅持黨(dang) 的全麵領導，以法治力量更好保障黨(dang) 實現新時代新征程的使命任務，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

　　　2.全麵依法治國必須堅持為(wei) 了人民、依靠人民

　　中國式現代化是人口規模巨大的現代化。我國十四億(yi) 多人口整體(ti) 邁進現代化社會(hui) ，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和複雜性前所未有。法治是安邦固本的基石，現代化任務越是艱巨和複雜，越要厲行保障和維護人民利益的法治。習(xi) 近平法治思想堅持人民是曆史的創造者，始終堅持以人民為(wei) 中心，把人民作為(wei) 全麵依法治國最廣泛、最深厚的基礎，把為(wei) 人民謀幸福作為(wei) 全麵依法治國的根本價(jia) 值，充分調動人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性；堅持法治的根基在人民，全麵依法治國根本目的是依法保障人民權益，努力讓人民群眾(zhong) 在每一項法律製度、每一個(ge) 執法決(jue) 定、每一宗司法案件中都感受到公平正義(yi) ；提出“人民幸福是最大的人權”，健全人權法治保障機製，推動尊重保障人權在立法、執法、司法、守法各環節實現全鏈條、全方位覆蓋。這些都體(ti) 現了法治中國建設的價(jia) 值取向，在實踐中得到充分貫徹。

　　積極回應人民群眾(zhong) 新要求新期待，以法治之力增進人民福祉。習(xi) 近平法治思想以不斷滿足人民美好生活需要作為(wei) 法治改革與(yu) 創新的邏輯起點，將積極回應人民群眾(zhong) 對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的新要求新期待作為(wei) 新時代法治建設的重要內(nei) 容，係統研究謀劃和解決(jue) 法治領域人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，加強保障人民權益相關(guan) 立法。如頒布實施民法典，加強教育培訓、食品藥品、生態環境等關(guan) 係人民群眾(zhong) 切身利益的重點領域執法力度，基本建成覆蓋城鄉(xiang) 、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體(ti) 係。積極推進公共衛生、生物安全、生態文明、科技創新、防範風險等重要領域立法，健全國家治理急需的法律製度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律製度，以良法善治保障新業(ye) 態新模式健康發展。

　　以法治保障和促進社會(hui) 公平正義(yi) ，凝聚起現代化建設的磅礴偉(wei) 力。維護和實現社會(hui) 公平正義(yi) ，涉及最廣大人民的根本利益，法律是維護社會(hui) 公平正義(yi) 的根本保證。習(xi) 近平法治思想強調全麵依法治國、建設法治中國，必須緊緊圍繞保障和促進社會(hui) 公平正義(yi) 來進行，讓法治建設和法治改革成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。把堅持法律麵前人人平等體(ti) 現在立法司法執法守法各個(ge) 方麵，加快完善體(ti) 現權利公平、機會(hui) 公平、規則公平的法律製度，深化司法體(ti) 製綜合配套改革措施，加強人權司法保障，依法糾正重大冤錯案件，完善法律援助、司法救助、國家賠償(chang) 等製度，切實解決(jue) 好老百姓打官司難問題，全麵推進嚴(yan) 格規範公正文明執法，嚴(yan) 格公正司法，守住維護社會(hui) 公平正義(yi) 的最後一道防線，使全體(ti) 人民都成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　3.在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家

　　一個(ge) 現代國家，必須是一個(ge) 法治國家；一個(ge) 國家要走向現代化，必須走向法治化。法治是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要依托，治國理政須臾離不開法治。人類社會(hui) 發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。法治作為(wei) 現代化治理的基本方式，是深入推進中國式現代化的關(guan) 鍵抓手。黨(dang) 的二十大報告提出，“全麵推進國家各方麵工作法治化”“在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家”，要求更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為(wei) 新征程上全麵依法治國提出了更新的使命、更高的要求、更係統的布局，為(wei) 全麵推進中國式現代化提供了更堅實的法治保障。

　　推動製度更加成熟更加定型，以法治固根本。製度是關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。習(xi) 近平法治思想強調堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖。加強憲法實施和監督，健全保證憲法全麵實施的製度體(ti) 係，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法，統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治。推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法係統性、整體(ti) 性、協同性、時效性。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 突出堅持和完善支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度，著力固根本、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，有力應對國內(nei) 外複雜多變的風險挑戰衝(chong) 擊。

　　創製普遍適用、一體(ti) 遵循的製度規範，以法治穩預期。“法治是最好的營商環境。”習(xi) 近平法治思想強調要著力推動高質量發展，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生係統性風險底線，依法規範和引導資本健康發展，加強知識產(chan) 權法治保障，完善分配製度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。在習(xi) 近平法治思想指引下，我國依法加強企業(ye) 產(chan) 權保護，完善市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，不斷優(you) 化營商環境，讓促進社會(hui) 生產(chan) 力發展的力量源泉充分湧流。

　　通過憲法法律對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展進行戰略謀劃，以法治利長遠。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 提出全麵推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個(ge) 重要意圖就是為(wei) 子孫萬(wan) 代計、為(wei) 長遠發展謀。”強調運用法治解放和增強社會(hui) 活力、維護社會(hui) 和諧穩定、實現黨(dang) 和國家長治久安，法治化成為(wei) 中國式現代化的重要標識和有力保障。如，完善國家安全法治體(ti) 係，推進國家安全體(ti) 係和能力現代化；完善中國特色軍(jun) 事法治體(ti) 係，堅持依法治軍(jun) ；完善黨(dang) 的自我革命製度規範體(ti) 係，推進反腐敗國家立法等，推動法治化成為(wei) 中國式現代化的重要標識，拓展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治實踐，把社會(hui) 主義(yi) 法治建設提升到更加廣闊的境界。

　　4.運用法治思維和法治方式維護國家主權、安全和發展利益

　　中國式現代化是走和平發展道路的現代化。習(xi) 近平總書(shu) 記以宏大的國際視野和世界眼光，提出推動國際關(guan) 係民主化、法治化、合理化主張，深刻揭示人類法治文明發展規律，為(wei) 全球治理體(ti) 係變革，構建民主、公正、合理的國際法治秩序提供中國方案、中國智慧，同世界人民一起攜手開創人類更加美好的未來，為(wei) 中國式現代化營造和平國際環境。法治是國家核心競爭(zheng) 力的重要內(nei) 容，國際競爭(zheng) 越來越體(ti) 現為(wei) 製度、規則、法律之爭(zheng) 。麵對世界百年未有之大變局，全麵推進中國式現代化，需要善於(yu) 運用法治思維和法治方式維護國家利益，推動全球治理體(ti) 係變革，為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 注入法治力量。

　　堅持統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，維護世界公平正義(yi) 與(yu) 和平安全。完備的涉外法治體(ti) 係是維護國家主權、安全和發展利益的重要保障，也是捍衛世界和平與(yu) 促進共同發展的必然要求。強調法治在國際製度性權力和秩序主導權競爭(zheng) 中的重要地位和作用，要求加快涉外法治工作戰略布局，統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，協調推進國內(nei) 治理和國際治理，加快形成係統完備的涉外法律法規體(ti) 係，有效應對外部挑戰和風險，更好維護國家主權、安全、發展利益，維護世界公平正義(yi) 與(yu) 和平安全。在習(xi) 近平法治思想指引下，我國圍繞統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、辦好發展安全兩(liang) 件大事，加快涉外法治工作戰略布局，著力加強涉外法治體(ti) 係建設，積極參與(yu) 國際法治進程，回應國際社會(hui) 新生的規範需求，加強國際法運用，探索國際規則和機製的守正創新，提高涉外工作法治化水平。完善反製裁、反幹涉、反“長臂管轄”法律法規體(ti) 係，製定完善涉外執法司法標準和程序，綜合利用立法、執法、司法等手段開展鬥爭(zheng) ，增強涉外法治鬥爭(zheng) 能力，有效應對挑戰、防範風險，堅決(jue) 維護國家主權、尊嚴(yan) 和核心利益。

　　踐行共商共建共享的全球治理觀，推進國際關(guan) 係民主化法治化公正化。當前，全球治理體(ti) 係正處於(yu) 調整變革的關(guan) 鍵時期，推進中國式現代化，需要積極參與(yu) 國際規則製定。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻把握人類政治文明發展趨勢，創造性地提出了共商共建共享的全球治理觀，提出中國必須積極參與(yu) 全球治理體(ti) 係改革和建設，堅持真正的多邊主義(yi) ，推進國際關(guan) 係民主化法治化公正化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。作為(wei) 全球治理變革進程的參與(yu) 者、推動者、引領者，中國始終從(cong) 維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係、以國際法為(wei) 基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 基礎的國際關(guan) 係基本準則出發，帶頭做國際法治倡導者和維護者，提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極發展全球夥(huo) 伴關(guan) 係，以實際行動共同推動構建公平正義(yi) 的全球治理體(ti) 係，為(wei) 世界法治文明和全球治理變革貢獻中國方案和中國智慧，為(wei) 推進中國式現代化營造有利的國際環境，書(shu) 寫(xie) 人類命運與(yu) 共的“中國答卷”。

　　《光明日報》（2023年07月28日 06版）